Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2379/2021 от 19.08.2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово,

Московская область «20» октября 2021 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Хамкина Т.В., с участием защитника ООО «Таширово» по доверенности Хрусталева С.Ю., рассмотрев с соблюдением требований ст. 25.1, 25.5, 30.6 КоАП РФ протест и.о. заместителя Наро-Фоминского городского прокурора Плотниковой E.Л. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Чернышенко А.В. о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 16 февраля 2021 года в отношении ООО «Таширово»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Чернышенко А.В. от 16 февраля 2021 года в отношении ООО «Таширово» прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, и.о. заместителя прокурора внес протест об его отмене, как незаконного, просил постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебное заседание прокурор, извещенный надлежащим образом, не явился, своего представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив в полном объеме материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что в 15 часов 30 минут 28.09.2020 года ООО «Таширово» осуществляло деятельность по адресу: АДРЕС, без разработки паспортов на образуемые отходы.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении согласно п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, в том числе являются данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административное правонарушении являются любые фактические данные, на основании которые судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по отнесении отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлении паспортов отходов I - IV классов опасности влечет наложение административной штрафа.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 указанного выше Федерального закона N 89-ФЗ паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и само решение должно быть мотивировано.

Как усматривается из обжалуемого постановления в ходе проведения городской прокуратурой проверки в отношении ООО «Таширово» не доказан факт обязанности юридического лица разрабатывать паспорта отходов, факт образования отходов об не установлен, акт проверки не приложен.

Вместе с тем, данные утверждения, нашедшие отражение в обжалуемом постановлении необходимо было проверить при рассмотрении дела по существу, что сделано не было. Отсутствие акта проверки, объяснений представителей Общества по факту правонарушения, проведенных исследований, не свидетельствует об обратном, и наоборот требует объективной проверки для принятия законного и обоснованного решения.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими должностному лицу рассмотреть дело с соблюдением требований ст.24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, рассмотрении его в соответствии с законом.

С учетом изложенного, постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Чернышенко А.В. о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 16 февраля 2021 года в отношении ООО «Таширово», подлежит отмене, а с учетом того, что на момент отмены постановления срок давности привлечения лица к ответственности, установленный ст. 8.2 КоАП РФ истек, что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение и устранение допущенных нарушений, производство по делу подлежит прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Чернышенко А.В. о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 16 февраля 2021 года в отношении ООО «Таширово», – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Таширово» по ст. ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 суток с момента получения или вручения.

Судья подпись Т.В. Хамкина