Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-272/2021 ~ М-256/2021 от 12.08.2021

60RS0023-01-2021-000923-26                                                               № 2-272/2021

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

г. Пыталово                                                                                18 ноября 2021 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пыталовского района Псковской области о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Пыталовского района Псковской области о признании права собственности на объект недвижимости, ссылаясь на то, что на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ N № он построил объект недвижимости - нежилое здание (гараж), общей площадью 102,6 кв. м., на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

         Обременений на объект недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права на объект недвижимости, не имеется.

         Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Строительство объекта недвижимости считается оконченным и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности, согласно ст. 219 ГК РФ, с момента государственной регистрации.

        В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

    В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации таким документом является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

          Им в установленном порядке получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №.

    11 декабря 2019 года им в соответствии со ст. ст. 14,15.18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883, было подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области Межмуниципальный отдел №1 о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Псковской области было вынесено Уведомление № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрационных действий в отношении вновь созданного объекта недвижимости с указанием следующих оснований:

    1. не представлены документы, необходимые для государственного учета и (или) государственной регистрации прав;

    2. форма и (или) содержание документа представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ;

    3. земельный участок, на котором создан объект недвижимости, предоставлен собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта.

    Он считает, что уведомление препятствует реализации его полномочий собственника, целевое назначение земельного участка не нарушено.

    Просит признать за ним право собственности на объект недвижимости – нежилое здание (гараж), общей площадью 102,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

          Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал, просил признать за ним право собственности на объект недвижимости - гараж, площадью 102,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, строение 1, на земельном участке с кадастровым номером №, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Пыталовского района Псковской области (арендодатель) и ООО «<данные изъяты>» (арендатор) был заключен договор аренды земли №, по которому арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земли: земли населенных пунктов; площадью 168 кв.м., под хозяйственную постройку, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» (арендатор) заключило с ним договор переуступки права аренды земельного участка с кадастровым номером № ему по данному договору перешли все права и обязанности, предусмотренные договором аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор переуступки был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Администрацию Пыталовского района Псковской области с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с КП 60:21:0010301:44 в соответствии с требованиями ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), так как решил построить объект капитального строительства - гараж, который, как считал, можно возводить в промышленно-коммунальной зоне (П-1).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Пыталовского района ему был выдан Градостроительный план земельного участка № №, а 12 августа 2019 года разрешение на строительство №, которые были подготовлены и представлены в соответствии с требованиями ст. 51 ГрК РФ и ст. 57.3 ГрК РФ, а также проектной документацией, подготовленной ООО «<данные изъяты>».

    Согласно п. 2 Градостроительного плана земельного участка с КН № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок расположен в территориальной зоне «промышленно-коммунальной зоне первого типа (П-1)». В п. 2.2 указано, что к основным видам разрешенного использования в данной зоне относятся «автостоянки и гаражи», строительство объекта недвижимости - гаража в территориальной зоне П-1 не противоречит нормам Земельного и Градостроительного кодексов.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации городского поселения «<данные изъяты>» № объекту недвижимости - гаражу, расположенному на земельном участке с №, присвоен адрес: <адрес> строение 1. Сведения об адресе объекта недвижимости внесены в государственный адресный реестр.

ДД.ММ.ГГГГ он получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №- ru №.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Росреестра по <адрес> для постановки на государственный кадастровый учет гаража и государственной регистрации прав на него. ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрационных действий за № в отношении спорного объекта недвижимости, так как разрешенное использование земельного участка с № не предполагает размещение на нём гаража.

ДД.ММ.ГГГГ он также обращался в Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> с заявлением об изменения вида разрешенного использования земельного участка с КН 60:21:0010301:44 - «под сараем» на вид разрешенного использования - «для гаража». Но в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что на земельном участке с № находится объект капитального строительства, сведения о правообладателе которого отсутствуют в ЕГРН. Соответственно, отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования земельного участка.

    Земельным кодексом РФ предусмотрено право арендатора земельного участка возводить на нём объекты капитального строительства в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Утверждённая в установленном порядке градостроительная документация ГП <данные изъяты>» <адрес> прямо предусматривает возможность строительства объектов капитального строительства на земельном участке с №, расположенного в территориальной зоне П-1.

    В соответствии с приложением № к приказу Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в промышленно-коммунальной зоне первого типа П-1 одним из видов разрешенного использования земельного участка является «хранение автотранспорта» (2.7.1.) - размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением машино - места.

    Получения им градостроительного плана земельного участка с №, подготовка проектной документации ДД.ММ.ГГГГ.60, подготовленной ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, выданные уполномоченным органом, обращение в Управление Росреестра по <адрес> по постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав объекта недвижимости – гаража - в Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> с заявлением об изменения вида разрешенного использования земельного участка с № «под сараем» на вид разрешенного использования «для гаража», напротив, свидетельствуют о том, что он проявил в надлежащей мере необходимую заботливость и осмотрительность, предпринял все возможные меры, направленные на легитимацию создаваемого объекта гражданского оборота.

    Каких-либо доказательств, подтверждающих, что ему было известно или могло быть известно о наличии ограничений или запретов на строительство спорного объекта на земельном участке, равно как доказательств, подтверждающих само существование таких ограничений, не имеется. Возведенный объект соответствует выданному разрешению, при его строительстве не допущено нарушений строительных, санитарно- эпидемиологических, противопожарных норм и правил, объект не создает угрозы для жизни и здоровья людей. Обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию объекта капитального строительства-гаража, ввиду его несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц, не имеется, возведённый им объект капитального строительства - гараж - не является самовольной постройкой.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал.

    Представитель ответчика - начальник отдела по правовым вопросам Администрации Пыталовского района ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения иска не возражала.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - консультант юридического отдела Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал, указал, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГП «<данные изъяты>» <адрес>, утвержденных решением Собрания депутатов городского поселения «<данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПЗиЗ) земельный участок с № расположен в территориальной зоне П-1 (промышленно-коммунальная зона первого типа).

         Вид разрешённого использования - хранение автотранспорта (код 2.7.1 в соответствии с классификатором, утверждённым Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412) относится к одному из основных видов разрешенного использования для данной территориальной зоны (статья 29.6 ПЗиЗ).

         В соответствии с описанием, содержащимся в ПЗиЗ и указанном классификаторе данный вид разрешенного использования предполагает размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2, 4.9.

           Согласно данным, содержащимся в ЕГРН, срок действия договора аренды земельного участка с №, заключенного между истцом и <адрес>, истек.

          В силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации пролонгация арендных отношений в отношении земельного участка, находящегося в публичной собственности осуществляется исключительно путем заключения нового договора аренды.

    Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с № используется истцом в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

    Сведения об общении гражданина ФИО1 в Комитет в целях предоставлением земельного участка с № отсутствуют.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - заместитель начальника Островского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения иска не возражала.

         Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

       В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

        В соответствии с п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

          В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

         В соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

         В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник (арендатор) земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Согласно п. 1, п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

    Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Пыталовского района Псковской области и ООО «<данные изъяты>» был заключён договор аренды земли №, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 181410<адрес>, категория земли: земли населенных пунктов; площадью 168 кв.м., под хозяйственной постройкой, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией данного договора.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и истцом ФИО1 был заключён договор переуступки права аренды земельного участка с кадастровым номером 60:21:0010301:44 в соответствии с п. 1.1 которого, к истцу перешли все права и обязанности, предусмотренные договором аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ договор переуступки был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по <адрес> (№), что подтверждается копией данного договора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию Пыталовского района Псковской области о выдаче градостроительного плана земельного участка с КН 60:21:0010301:44.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Пыталовского района ФИО1 был выдан градостроительный план земельного участка <данные изъяты>, согласно п. 2 которого земельный участок расположен в территориальной зоне «промышленно-коммунальной зоне первого типа (П-1)», согласно п. 2.2 градостроительного плана, к основным видам разрешенного использования в данной зоне относятся «автостоянки и гаражи».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Пыталовского района истцу ФИО1 было выдано разрешение на строительство №- ru №, согласно которому объектом капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 60:21:0010301:44 в соответствии с проектной документацией является нежилое здание (гараж), расположенное по адресу: <адрес> строение 1.

    Сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что спорный объект построен истцом в тот период, когда земельный участок с кадастровым номером № находился у него в пользовании на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Пыталовского района истцу было выдано разрешение №-ru№ на ввод объекта в эксплуатацию - построенного нежилого здания (гаража), расположенного по адресу: <адрес>, строение 1, на земельном участке с кадастровым номером №

    Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> строение 1, относится к категории земель населённых пунктов, вид разрешённого использования - под сараем.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра по Псковской области для постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав спорного объекта недвижимости – гаража.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и регистрационных действий № в отношении спорного объекта недвижимости, так как разрешенное использование земельного участка с № не предполагает размещение на нём гаража.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> с заявлением об изменении вида разрешённого использования земельного участка с КН № «под сараем» - на вид разрешённого использования «для гаража», но в изменении вида разрешённого использования земельного участка ему было отказано в связи с нахождением не нём объекта капитального строительства, сведения о правообладателе которого отсутствуют в ЕГРН, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №

          Суд учитывает, что деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (п.п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

          Изменение одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

    Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

         Согласно п. 2 ст. 85 ЗК РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне; правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков); для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент; градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

         Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведённом для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, Правила землепользования и застройки конкретного населённого пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

    Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков на другой вид такого использования, выдачи разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства разрешаются в порядке, установленном ст.ст. 37, 39, 40 ГрК РФ.

        В соответствии с ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

         В соответствии с ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

         В соответствии с ч. 1 ст. 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

    Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено право арендатора земельного участка возводить на нём объекты капитального строительства в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

          Положения ст.ст. 40 и 41 ЗК РФ в их системной взаимосвязи с положениями, установленными ст.ст. 36, 37, 41, 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации дают суду основания сделать вывод о том, что истец имел право возвести на спорном земельном участке объект капитального строительства, соответствующий его целевому назначению и разрешённому использованию при условии соблюдения обязательных требований и получения предусмотренных законом решений.

    Суд исходит из того, что само по себе строительство объекта капитального строительства является лишь процессом размещения объекта на земельном участке и не составляет отдельного вида разрешённого использования земельного участка. Вид разрешённого использования земельного участка определяет назначение объекта капитального строительства после его возведения и возможность его эксплуатации после завершения строительства.

    Установление вида разрешённого использования земельного участка наделяет его владельца как правом размещения так и правом дальнейшего использования объектов капитального строительства исходя из функционального назначения.

    Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

    Территориальная зона П-1 предназначена для формирования комплексов производственных, коммунальных предприятий, складских объектов, деятельность которых связана с высоким уровнем шума, загрязнения, интенсивным движением большегрузного транспорта.

    Таким образом, утверждённая в установленном порядке градостроительная документация ГП «<данные изъяты>» <адрес> прямо предусматривает возможность строительства объектов капитального строительства на земельном участке с №, расположенного в территориальной зоне П-1.

    В соответствии с приложением № к приказу Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в промышленно-коммунальной зоне первого типа П-1 одним из видов разрешенного использования земельного участка является «хранение автотранспорта» (2.7.1.) - размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением машино - места.

         Собранием депутатов городского поселения «<данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения «<данные изъяты>» <адрес>.

          Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне П-1 (промышленно-коммунальная зона первого типа).

    Видом разрешенного использования является хранение автотранспорта (код 2.7.1 в соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482).

    Согласно ст. 29.6 Правил землепользования и застройки городского поселения <данные изъяты>», вид разрешенного использования - хранение автотранспорта относится к одному из основных видов разрешенного использования для данной территориальной зоны П-1 (промышленно-коммунальная зона первого типа).

    Спорный земельный участок расположен в территориальной зоне населенного пункта, которая в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения «<данные изъяты>», в качестве основного вида разрешенного включает в себя хранение автотранспорта, следовательно, на нем допускалось строительство отдельно стоящего гаража.

    Таким образом, строительство объекта недвижимости-гаража в территориальной зоне П-1 не противоречит нормам Земельного и Градостроительного кодексов.

         Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки; не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

          Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию; если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры; в этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    Факт получения градостроительного плана земельного участка с №, подготовка проектной документации №, подготовленной ООО «<данные изъяты>» от 2019 года, наличие не оспоренных кем-либо разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, выданных уполномоченным органом, обращение в Управление Росреестра по Псковской области для постановки на государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав объекта недвижимости – гаража, обращение в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области с заявлением об изменения вида разрешённого использования земельного участка с № «под сараем» на вид разрешённого использования «для гаража», свидетельствуют о том, что истец в надлежащей мере проявил необходимую заботливость и осмотрительность, предпринял все возможные меры, направленные на легализацию создаваемого объекта гражданского оборота.

    Каких-либо доказательств, подтверждающих, что ему было известно или могло быть известно о наличии ограничений или запретов на строительство спорного объекта на земельном участке, равно как доказательств, подтверждающих само существование таких ограничений, не имеется.

          Возведенный спорный объект соответствует выданному разрешению, при его строительстве не допущено нарушений строительных, санитарно- эпидемиологических, противопожарных норм и правил, объект не создает угрозы для жизни и здоровья людей.

         Обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию объекта капитального строительства-гаража, ввиду его несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц, не имеется.

    Нарушение вида разрешенного использования земельного участка «под хозяйственную постройку», указанного в договоре аренды, также не может повлечь признания данной постройки самовольной, так как и в Градостроительном плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и в Правилах землепользования и застройки муниципального образования ГП «Пыталово» спорный объект расположен в промышленно-коммунальной зоне первого типа П-1, где может быть использован по целевому назначению, а собственник земельного участка вправе в соответствии с земельным и градостроительным законодательством выбрать указанный в градостроительном регламенте основной вид разрешенного использования участка «хранение автотранспорта» (2.7.1).

    Гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, строение 1, возведен истцом в период действия договоры аренды земельного участка, в соответствии с проектной документацией №, подготовленной ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на строительство и вводом объекта в эксплуатацию, выданных Администрацией Пыталовского района Псковской области, сохранение данного гаража не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истечение в настоящее время срока действия договора аренды земельного участка, заключённого между истцом и Администрацией Пыталовского района, правового значения по данному делу не имеет.

    Суд находит, что возведённый истцом объект капитального строительства - гараж - не может быть квалифицирован как самовольная постройка, какие-либо лица в компетентные органы с требованиями о запрете его строительства и сносе гаража не обращались, ответчиком строительство разрешено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░, ░░░░░░░░ 102,6 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:<░░░░░>, ░░░░░░░░ 1.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                 ░░░░░:                                                             ░░░░░░░ ░.░.

          ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

                 ░░░░░:                                                           ░░░░░░░ ░.░.