Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-229/2014 ~ М-214/2014 от 26.05.2014

Дело № 2-229/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Северо-Енисейский 20 августа 2014 года

Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе судьи Ивановой Л.В.

при секретаре Отческой Ю.А.

с участием

помощника прокурора Северо-Енисейского района Прокопенко Н.Е.

Представителя ответчика ФИО6 Лопатьевой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «ФИО6 о взыскании недополученной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес>, действуя в интерес работника ФИО1, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «ФИО6 ( далее по тексту ФИО6) о взыскании недополученной заработной платы ссылаясь на следующее.

ФИО1 работает в ФИО6 в качестве машиниста по стирке белья. Согласно ее заявлению, направленному в прокуратуру <адрес>, заработная плата выплачивается ей в размере ниже минимального размера оплаты труда. При проведении прокурорской проверке по заявлению ФИО1 прокурором установлено, что ей за ноябрь и декабрь 2013 года и январь 2014 года не доначислили и не выплатили заработную плату в размере 20298 рублей 14 копеек.

В соответствии с ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» № 82-ФЗ от 19.06.2000г. оклад работника в ноябре 2013г. должен был составлять 5205 руб. С учетом применения районного коэффициента в размере 50 % и северной надбавки в размере 80% заработная плата работника без учета иных компенсационных и стимулирующих выплат должна была составить: 5205+2602,5(РК-50%)+4164(СН-80%)=11971,5 руб.

Фактически работодателем с учетом установленного оклада в сумме 1940 руб. работнику без учета иных компенсационных и стимулирующих выплат была выплачена следующая заработная плата:

1940 +970(РК-50%)+1552(СН-80%)=4462 руб.

За ноябрь 2013г. ФИО1 не доначислена заработная плата в сумме 7509,5 руб., и следовательно с учетом удержания НДС в размере 13% работнику должна за ноябрь 2013г. дополнительно быть выплачена заработная плата в размере 6533,265 руб.

Оклад работника в декабре 2013г. должен был составлять 5205 руб. С учетом применения районного коэффициента в размере 50 % и северной надбавки в размере 80% заработная плата работника без учета иных компенсационных и стимулирующих выплат должна была составить:

5205+2602,5(РК-50%)+4164(СН-80%)=11971,5 руб.

Фактически работодателем с учетом установленного оклада в сумме 1940 руб. работнику без учета иных компенсационных и стимулирующих выплат была выплачена следующая заработная плата:

1940 +970(РК-50%)+1552(СН-80%)=4462 руб.

За декабрь 2013г. работнику не доначислена заработная плата в сумме 7509,5 руб., и следовательно с учетом удержания НДС в размере 13% работнику должна за ноябрь 2013г. дополнительно быть выплачена заработная плата в размере 6533,265 руб.

Оклад работника в январе 2014г. должен был составлять 5 554 руб. С учетом применения районного коэффициента в размере 50 % и северной надбавки в размере 80% заработная плата работника без учета иных компенсационных и стимулирующих выплат должна была составить:

5 554+2777(РК-50%)+4443,2(СН-80%)=12774,2 руб.

Фактически работодателем с учетом установленного оклада в сумме 1940 руб. работнику без учета иных компенсационных и стимулирующих выплат была выплачена следующая заработная плата:

1940 +970(РК-50%)+1552(СН-80%)=4462 руб.

За январь 2014г. работнику не доначислена заработная плата в сумме 8312,2 руб., и следовательно с учетом удержания НДС в размере 13% работнику должна за январь 2014г. дополнительно быть выплачена заработная плата в размере 7231,614 руб.

Общая сумма недоначисленной и невыплаченной работнику ФИО1 заработной платы за ноябрь 2013г. - январь 2014г. составила 6533,265 +6533,265 +7231,614 -20298,14 руб, которую просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Прокопенко Н.Е. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6 Лопатьева Л.С. с иском не согласилась, в судебном заседании пояснила, что в <адрес> величина региональной выплаты составляет 8723,00 рублей. Заработная плата машиниста по стирке белья ФИО1 при полностью отработанной норме рабочего времени превышает размер региональной выплаты, в связи с чем доплата до уровня «региональной выплаты» не производилась, требования законодательства в части соблюдения уровня региональной выплаты соблюдены.

Истец ФИО1 и представитель третьего лица Управления Образования администрации <адрес>, привлеченного к участию в деле судом, в судебное заседание не явились, были извещены о дате и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известили, заявлений, ходатайств суду не предоставили. На основании ч. 3 ст.167 ГПК РФ с согласия сторон дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть третья статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Судом установлено, что ФИО1 работает в ФИО6 в качестве машиниста по стирке белья. С ней заключен трудовой договор 36 от ДД.ММ.ГГГГ года. С учетом всех дополнительных соглашений на сегодняшний день ее должностной оклад составляет 1940 рублей, помимо должностного оклада начисляются и выплачиваются выпалы компенсационного характера: районный коэффициент в размере 50%, надбавка за работу в районах Крайнего севера- 80%, персональная надбавка – 19.4 %, выплаты за вредные условия труда- 12%.

Из расчетного листа за ноябрь 2013 года следует, что ФИО1 исходя из должностного оклада в размере 1940 рублей начислено и выплачено всего 8960,69 рублей, в том числе районный коэффициент 50%- 1657,81 руб., северные 80%- 2652,50 рублей.

Таким образом, заработная плата ФИО1 за ноябрь 2013 года без учета районного коэффициента и северных составила :

8960,69 рублей – (1657,81 руб., + 2652,50 рублей) = 4650, 38 рублей.

Вместе с тем, в соответствии с ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» № 82-ФЗ от 19.06.2000г. минимальный размер оплаты труда ( далее по тексту МРОТ) с ДД.ММ.ГГГГг. установлен в размере 5205 руб. в месяц.

Размер заработной платы ФИО1 без учета районного коэффициента и северной надбавки со всеми компенсационными выплатами в ноябре 2013 года составил 4650, 38 рублей, что меньше установленного МРОТ в размере 5205 рублей.

С учетом применения районного коэффициента в размере 50 % и северной надбавки в размере 80% заработная плата работника должна была составить: 5205+2602,5(РК-50%)+4164(СН-80%)=11 971,5 руб.

Всего ФИО1 за ноябрь 2013 года выплачено 8960,69 рублей, а должны были выплатить не меньше 11 971,5 руб.

Недоплата составила 3010,81 рублей :

11 971,5 руб. - 8960,69 рублей = 3010,81 рублей.

Из расчетного листа за декабрь 2013 года следует, что ФИО1 исходя из должностного оклада в размере 1940 рублей начислено и выплачено всего 16152,37 рублей, в том числе районный коэффициент 50%- 2472,89 руб., северные 80%- 3956,62 рублей.

Таким образом, заработная плата ФИО1 за ноябрь 2013 года без учета районного коэффициента и северных составила :

16152,37 рублей – (2472,89 руб. + 3956,62 рублей) = 9722,86 рублей.

В соответствии с ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» № 82-ФЗ от 19.06.2000г. минимальный размер оплаты труда ( далее по тексту МРОТ) с ДД.ММ.ГГГГг. установлен в сумме 5205 руб. в месяц.

Таким образом, заработная плата ФИО1 в декабре 2013 года без учета районного коэффициента и северной надбавки со всеми компенсационными выплатами в декабре 2013 года составила 9722,86 рублей, что больше установленного МРОТ. Следовательно, в декабре 2013 года ФИО1 была выплачена заработная плата в размере, не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством.

Из расчетного листа за январь 2014 года следует, что ФИО1 исходя из должностного оклада в размере 1940 рублей начислено и выплачено всего 7100,65 рублей, в том числе районный коэффициент 50%- 1381,12 руб., северные 80%- 2209,78 рублей.

Таким образом, заработная плата ФИО1 за январь 2014 года без учета районного коэффициента и северной надбавки составила :

7100,65 рублей – (1381,12 руб. + 2209,78 рублей ) = 3509,75 рублей.

Вместе с тем, в соответствии с ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» № 82-ФЗ от 19.06.2000г. минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГг. установлен в размере 5554 руб. в месяц.

Размер заработной платы ФИО1 без учета районного коэффициента и северной надбавки со всеми компенсационными выплатами в январе 2014 года составил 3509,75 рублей, что меньше установленного МРОТ в размере 5554 рублей.

С учетом применения районного коэффициента в размере 50 % и северной надбавки в размере 80% заработная плата работника в январе 2014 года должна была составить: 5 554+2777(РК-50%)+4443,2(СН-80%)=12774,2 руб.

Всего ФИО1 за январь 2014 года выплачено 7100,65 рублей, а должны были выплатить не меньше 12774,2 руб.

Недоплата составила 5673,55 рублей:

12774,2 руб. - 7100,65 руб. = 5673,55 рублей.

Итого, недоплата заработной платы ФИО1 за период с ноября 2013 года по январь 2014 года составила всего 8684,36 рублей:

3010,81 рублей + 5673,55 рублей = 8684,36 рублей.

Расчет задолженности, приведенный прокурором в иске, суд считает недостоверным исходя из следующего.

Во - первых, утверждение истца о том, что ФИО1 за ноябрь, декабрь 2013 г. и январь 2014 года выплачена заработная плата в размере 4462 руб. ежемесячно не соответствует предоставленным ответчиком расчетным листам за ноябрь, декабрь 2013 года и за январь 2014 года, из которых следует, что ФИО1 начислены и выплачены другие суммы ( приведены выше).

Кроме того, доводы прокурора о том, что оклад работника в ноябре и декабре 2013 года должен был составлять 5205 рублей, а в январе 2014 года – 5554 руб., основан на неверном толковании закона.

Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Доводы представителя ответчика о том, что в <адрес> величина региональной выплаты составляет 8723,00 рублей и заработная плата ФИО1 при полностью отработанной норме рабочего времени превышает размер региональной выплаты, суд также не принимает во внимание исходя из следующего

В соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (РМЗП). Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (РМЗП) не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом. Исходя из положений ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» № 82-ФЗ от 19.06.2000г. минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГг. установлен в размере 5205 руб. в месяц (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ФЗ), а с ДД.ММ.ГГГГг. установлен в размере 5 554 руб. (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 336-ФЗ). С учетом северной надбавки 80% и районного коэффициента 50% при условии выработки нормы рабочего времени заработная плата ФИО1 должна составлять в ноябре 2013 года не менее 11971,5 рубля, а в январе 2014 года – не менее 12774,2 рубля. При таких обстоятельствах суд полагает, что региональное соглашение не может применяться к данным правоотношениям, поскольку противоречит Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ N 336-ФЗ ).

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 194-198, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «ФИО6 о взыскании недополученной заработной платы удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ФИО6» в пользу ФИО1 недополученную заработную плату за период с ноября 2013 года по январь 2014 года в размере 8684 рубля 36 копеек.

В остальной части иск прокурора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Северо-Енисейский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 августа 2014 года

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Северо-Енисейского районного суда

Красноярского края Л.В.Иванова