Решение по делу № 2-2275/2012 ~ М-2188/2012 от 30.07.2012

Дело № 2-2275/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми                  20 августа 2012 года

         Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре Муравьевой Е.М.,

с участием представителя истца Мансуровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Волкова А.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР, периода работы горнорабочим в специальный стаж работы, взыскании недоплаты пенсии с индексацией,

у с т а н о в и л:

Волков А.И. обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности зачесть период прохождения службы в Вооружённых Силах СССР с 02.05.1977г. по 12.05.1980 г., а также период с 11.04.1988г. по 04.06.1990г. в специальный стаж по Списку № 1, произвести перерасчёт пенсии с учётом стажевого коэффициента ... с 16 августа 2003г., выплатить недополученную суммы пенсии по день принятия решения с учётом индексации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 16.08.2003г. ему назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». По данным ответчика общий трудовой стаж истца составляет ... дня, стаж работы в особых условиях - ... дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - ..., стажевый коэффициент - ... по общему стажу. Из специального стажа исключены периоды службы в Советской Армии с 02.05.1977г. по 12.05.1980г. и работы горнорабочим на маркшейдерских работах с полным рабочим днем под землей с 11.04.1988г. по 04.06.1990г. Период военной службы подлежит включению в специальный стаж, поскольку периоды работы до и после нее отнесены к соответствующим видам работ по Списку № 1. А период работы горнорабочим на маркшейдерских работах с полным рабочим днем под землей исключен из специального стажа неправомерно. Истец полагает, что стажевый коэффициент должен быть рассчитан из специального стажа, так как такой вариант наиболее выгоден для истца.

В судебном заседании истец участия не принимал, дело просил рассмотреть в своё отсутствие. Представитель истца в судебном заседании исковые требования, доводы заявления поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, отзыв на иск не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Согласно статье 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия истца и представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Истец Волков А.И., ... года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с ..., назначенной в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г.

На дату назначения пенсии специальный стаж истца определен ответчиком в ... дней, страховой (общий) стаж - ... дней. Стажевый коэффициент по общему стажу - ..., с отношением неполного стажа к требуемому.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что ответчиком в специальный стаж учтены периоды трудовой деятельности с 22.09.1976г. по 29.04.1977г., с 25.07.1980г. по 10.04.1988г. и с 05.06.1990г. по 27.06.1994г.

Период с 11.04.1988г. по 04.06.1990г. в качестве горнорабочего на маркшейдерских работах, горнорабочего на маркшейдерских работах с полным рабочим днем под землей - ..., прохождения службы в Вооруженных силах с 02.05.1977г. по 12.05.1980г. (по данным военного билета) - ... дней, ответчиком не учтены в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1.

Проверив расчет размера пенсии, суд приходит к следующему.          

Постановлением от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, Закона N 173-ФЗ применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. Таким образом, досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.27 Закона N 173-ФЗ производится, в случае если работа, выполняемая гражданином, предусмотрена соответствующими списками.

Списком № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах…», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 предусмотрены следующие специальности: 10100000 I. Горные работы. Добыча полезных ископаемых. Геолого-разведочные работы.      Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений; 10101000 1. Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков, 1010100а - Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стаж для установления трудовых пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Минтруда РФ и ПФ РФ от 27.02.2002 N 16/19па, утвержден Перечень документов, необходимый для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Перечня, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, законодательно установлено, что документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, дополнительно представляются лишь в необходимых случаях.

По данным трудовой книжки истца, выданной 06 июня 1975г., истец работал на "обезличено"» в период с 11.04.1988г. по 18.04.1988г. - горнорабочим на маркшейдерских работах, с 19.04.1988г. по 04.06.1990г. горнорабочим на маркшейдерских работах с полным рабочим днем под землей.

Из архивной справки следует, что в период работы Волкова А.И. в "обезличено" с 11.04.1988г. он был переведен горнорабочим подземным на маркшейдерских работах, с 19.04.1988г. горнорабочим подземным на маркшейдерских работах с полным рабочим днем под землей.

         Таким образом, на момент назначения пенсии истцу в распоряжении УПФ в г.Воркуте имелись документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 в этот период, а именно трудовая книжка истца, в которую внесены сведения о работе истца. Кроме того, ответчик был не лишен возможности истребовать дополнительные сведения в подтверждение характера работ в спорный период.

Согласно Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Постановления Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии. А также, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

- дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

- проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

- принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

Следовательно, на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, возложена обязанность по истребованию от юридических и физических лиц документов необходимых для назначения пенсии, их проверке в необходимых случаях.

Из материалов пенсионного дела следует, что Управлением Пенсионного фонда в г.Воркуте мер по предоставлению документов для подтверждения специального стажа за оспариваемый период не принималось.

Доказательств, свидетельствующих о том, что сведения, содержащиеся в трудовой книжке или справке за оспариваемый период, не соответствуют действительности, ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте не представлено.

Таким образом, период работы истца с 11.04.1988г. по 04.06.1990г. горнорабочим подземным на маркшейдерских работах, горнорабочим подземным на маркшейдерских работах с полным рабочим днем под землей подлежит включению в специальный стаж.

При рассмотрения требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 периода службы в Вооруженных силах СССР, суд приходит к следующему.

Согласно записям в военном билете истец проходил военную службу по призыву с 02.05.1977г. по 12.05.1980г.

Из таблицы трудовой деятельности усматривается, что период военной службы по призыву истца года включен ответчиком в общий трудовой стаж. После периода военной службы истца следовал период работы с 25.07.1980г. по 10.04.1988г. учтенный ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1956г. N 1044, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

В силу пунктов 1,3 статьи 10 ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчёта один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.

В соответствии со ст. 94 Закона РСФСР от 20.11.1990г. ( в ред. ФЗ от 27.01.1995 N 10-ФЗ) « О государственных пенсиях в РСФСР» при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10,11,12,29 Закона, периоды военной службы по призыву исчисляются в двойном размере.

Это правило применяется с учетом указания Минсоцзащиты РФ от 30 марта 1995 г. N 1-4-У, в соответствии с которым военная служба по призыву засчитывается в общий трудовой стаж в двойном размере независимо от времени ее прохождения, в том числе и за период, когда она именовалась действительной срочной военной службой.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) Суд имеет право выйти за пределы заявленных требований. Это отступление от принципа диспозитивности, связанное с принципом законности. Оно может выражаться в разрешении требования, которое не заявлено, либо удовлетворении требования истца в большем размере, чем оно было заявлено, но лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом, с указанием этого закона в мотивировочной части решения (п.5 Постановления).

Таким образом, на период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с 02.05.1977г. по 12.05.1980г. действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав заявителя в области пенсионного обеспечения, и период прохождения службы подлежит включения в специальный стаж, из расчет один день военной службы за два дня работы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом включаемых периодов стаж истца на соответствующих видах работ составит: ....

По изложенным основаниям суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента ... (ст.30 Закона «О трудовых пенсиях»), рассчитанного исходя из специального стажа, с учетом включаемых периодов с 01 января 2002 года.

При добытых в судебном заседании доказательствах, суд возлагает на ответчика обязанность выплатить истцу недоплату пенсии с 16 августа 2003г. по день принятия решения суда с учетом стажевого коэффициента ... по специальному стажу. Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

         В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ....

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Волкову А.И. периоды работы с 11.04.1988г. по 04.06.1990г. горнорабочим подземным на маркшейдерских работах, горнорабочим подземным на маркшейдерских работах с полным рабочим днем под землей, службы в Вооруженных Силах СССР с 02.05.1977г. по 12.05.1980г. (из расчета один день службы за два дня работы), в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми установить Волкову А.И. стажевый коэффициент ... по специальному стажу с 16 августа 2003 года и бессрочно.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми выплатить Волкову А.И. недоплату пенсии за период с 16 августа 2003 года по день принятия судом решения с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ... копейки.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья         Солодилова Е.Ю.