Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-622/2020 от 16.11.2020

Мировой судья Федоров Е.С. Дело № 12-622/2020

Номер дела в первой инстанции (5-764/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

10 декабря 2020 года г. Ижевск УР

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Стех Н.Э.,

рассмотрев жалобу Местной религиозной организации «Ижевская община Новоапостольской церкви» на постановление № 5-764/2020 мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 27.10.2020 г., о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ:

Местной религиозной организации «Ижевская община Новоапостольской церкви», расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. 9 Подлесная, 6-58,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики, от 27.10.2020 г. Местная религиозная организация «Ижевская община Новоапостольской церкви» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. В качестве обстоятельства правонарушения указано, что 27.09.2020 в 14-55 ч. местная религиозная организация «Ижевская община Новоапостольской церкви» по месту своего нахождения по адресу: <адрес> осуществляла деятельность без указания своего официального наименования.

Местной религиозной организацией «Ижевская община Новоапостольской церкви» подана жалоба, в которой она просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. Основанием для отмены постановления указывает, что осуществление деятельности не по адресу, указанному в ЕГРЮЛ или не указание самого адреса регистрации не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ. Постановление не содержит время обнаружения длящегося правонарушения; постановление не содержит фамилий, имен, отчеств и адресов места жительства свидетелей; постановление не содержит объяснений законного представителя юридического лица.

В судебное заседание Местная религиозная организация «Ижевская община Новоапостольской церкви» своего законного представителя либо защитника не направила. Судебная корреспонденция, направленная по юридическому адресу Местной религиозной организации «Ижевская община Новоапостольской церкви», возвращена предприятием связи с отметкой «Истек срок хранения».

Пленум Верховного Суда РФ в п. 6 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В силу пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, в соответствии с ПОУПС письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором.

Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное") и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Согласно штампам на конверте, судебное отправление получено отделением почтовой связи по месту вручения 25.11.2020, а возвращено почтой в связи с истечением срока хранения 03.12.2020. Таким образом, срок хранения составил 7 дней.

Служба почтовой связи возвратила корреспонденцию отправителю в соответствии с требованиями пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника лица, привлеченного к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Ижевска Козельцев А.Н. с доводами жалобы не согласился, выразил согласие с постановлением мирового судьи. При этом пояснил, что процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении и при его рассмотрении не допущено. Лицу, привлеченному к административной ответственности, осуществление деятельности не по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не вменялось.

Выслушав мнение помощника прокурора Октябрьского района г. Ижевска Козельцева А.Н., исследовав материалы дела, не будучи связанной с доводами жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 3 статьи 5.26 КоАП РФ наступает за осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой.

В силу пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

В тех случаях, когда законодательство требует от религиозных организаций использовать особый порядок указания своего полного наименования, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.26 КоАП Российской Федерации, составляет невыполнение религиозной организацией обязанности указывать свое официальное полное наименование в соответствующем нормативно установленном порядке.

Этот порядок должен включать ясные и не чрезмерно обременительные требования, при выполнении которых обязанность религиозной организации указывать при осуществлении деятельности свое официальное полное наименование считалась бы выполненной (Постановление Конституционного Суда РФ от 03.11.2020 N 45-П "По делу о проверке конституционности части 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 8 статьи 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в связи с жалобой религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "Слово жизни" Долгопрудный").

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики, от 27.10.2020 г. Местная религиозная организация «Ижевская община Новоапостольской церкви» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ.

Постановление вынесено в связи с тем, что 27.09.2020 Местная религиозная организация «Ижевская община Новоапостольской церкви» совершила правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ – осуществляла деятельность по адресу: <адрес>, в конференц-зале БЦ «Пушкинский» без указания своего официального полного наименования.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 14 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Вменяемое Местной религиозной организации «Ижевская община Новоапостольской церкви» деяние является длящимся.

Согласно позиции, выраженной в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Таким образом, местом совершения вменяемого правонарушения является адрес: <адрес>

Материалы дела об административном правонарушении должны быть рассмотрены мировым судьей судебного участка №4 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики, а не мировым судьей судебного участка №1 г. Ижевска Удмуртской Республики.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах полагаю, что мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, состоявшееся в отношении Местной религиозной организации «Ижевская община Новоапостольской церкви» постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Ижевска нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено судьей с нарушением территориальной подсудности, поэтому оно подлежит отмене, а дело - направлению на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка №4 Октябрьского района г. Ижевска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № 5-764/2020 мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики, от 27.10.2020 г. о привлечении Местной религиозной организации «Ижевская община Новоапостольской церкви» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №4 Октябрьского района г. Ижевска.

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу Местной религиозной организации «Ижевская община Новоапостольской церкви» удовлетворить частично.

Судья: Стех Н.Э.