Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-17/2017 от 12.09.2017

Дело № 5-17/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2017 года          п. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Варламова В.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Тургунбоева Т., <данные изъяты>

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении Тургунбоев Т. 12 сентября 2017 года в 09 час. 10 мин., являясь иностранным гражданином – гражданином Республики Узбекистан нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: с 26.11.2016 по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания в Российской Федерации, нарушив п.1, п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тургунбоев Т. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал, раскаивается, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, понимает противоправность своих действий, официально не трудоустроен, патента на работу в Российской Федерации не имеет, в браке не состоит, постоянно проживающих в России родственников, семьи, несовершеннолетних детей не имеет, просил назначить наказание в виде административного штрафа и не выдворять из Российской Федерации, намерен выехать из Российской Федерации самостоятельно.

Начальник МП ОМВД России по Муезерскому району Тумилович И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства поддержала, просила назначить Тургунбоеву Т. наказание в виде административного штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, начальника МП ОМВД России по Муезерскому району, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении в соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (п.1), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п.2).

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, дающих Тургунбоеву Т. право находиться на территории Российской Федерации, в ходе разбирательства дела не установлено.

Вина Тургунбоева Т. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении с объяснениями Тургунбоева Т., который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет, объяснением Тургунбоева Т., паспортом Тургунбоева Т., миграционной картой, сведениями автоматизированной системы ЦБДУИГ, иными материалами дела.

Оснований сомневаться в достоверности изложенных в протоколе об административном правонарушении начальником МП ОМВД России по Муезерскому району сведений, учитывая, что она находилась при исполнении служебных обязанностей, не имеется, кроме того, данные сведения согласуются с иными письменными материалами дела.

С протоколом об административном правонарушении от 12.09.2017 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ Тургунбоев Т. ознакомлен, копию протокола об административном правонарушении от 12.09.2017 получил, ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении Тургунбоеву Т. разъяснены, что подтверждается личными росписями Тургунбоева Т. в соответствующих графах протокола, сведений, опровергающих данные обстоятельства протокол об административном правонарушении и иные материалы дела не содержат.

В протоколе об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ Тургунбоев Т. указал на отсутствие возражений в отношении вменяемого ему административного правонарушения, каких-либо ходатайств не заявил, доказательств, опровергающих причастность к совершению административного правонарушения, не представил.

Оценивая доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении в соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины Тургунбоева Т. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, полагая, что в действиях Тургунбоева Т. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (по истечении 90 суток с даты въезда 23.08.2016 на территорию Российской Федерации).

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает положения ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, признание им вины, отношение лица, совершившего правонарушение к совершенному правонарушению, отсутствие сведений о его привлечении к административной ответственности, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, состояние здоровья, семейное и имущественное положение, отсутствие средств к существованию, отсутствии данных об обращении с ходатайством о признании беженцем либо с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в орган миграционного учета.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Поскольку сведений об уплате либо неуплате Тургунбоевым Т. административного штрафа в размере 2000 руб. по постановлению от 06.12.2012 за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ административным органом не представлено, в связи с чем оснований для установления отягчающего обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 чст.4.3 КоАП РФ (повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения), не имеется.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает и учитывает признание вины, раскаяние в содеянном (п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ).

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в т.ч. в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ.

Учитывая все вышеуказанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что в отношении Тургунбоева Т. возможно применить административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Доказательств, которые указывали бы на то, что назначенное дополнительное наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

Суд полагает назначение административного наказания с применением дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, справедливым, соразмерно содеянному в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Данных за малозначительность совершенного правонарушения и возможность применения ст.2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, объект посягательства, способ совершения правонарушения, форму вины, общественный вред от деяния, степень тяжести наступивших последствий вследствие нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд не усматривает.

Требований о возмещении имущественного ущерба в порядке ч.1 ст.4.7 КоАП РФ не заявлено.

Судебных издержек и вещественных доказательств не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ судья

постановил:

Признать Тургунбоева Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения Тургунбоева Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального Казначейства по РК (МВД Карелии) ИНН 1001041280, БИК 048602001, р/счет 40101810600000010006, ГРКЦ НБ РК Банка России г.Петрозаводск, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 86627000, КПП 100101001.

Платежный документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Муезерский районный суд Республики Карелия.

Постановление в части административного выдворения обратить к немедленному исполнению.

До исполнения постановления Тургунбоева Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – «Центр временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Карелия» по адресу: 185000, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. 8 Марта, д. 40.

Копию постановления вручить Тургунбоеву Т., направить в МП ОМВД России по Муезерскому району - должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Л. Варламова