Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-1110/2020 от 08.10.2020

Судья Антропова Ю.Г. дело № 72-1110/2020

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев 18 ноября 2020 года жалобу начальника муниципального казенного учреждения городского округа Богданович «Управление муниципального заказчика» (далее - МКУ ГО Богданович «УМЗ») Новоселова Александра Сергеевича по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 15 июня 2020 года № 066/04/7.30-2288/2020, оставленным без изменения решением судьи Богдановичского городского суда Свердловской области от 16 сентября 2020 года, начальнику МКУ ГО Богданович «УМЗ» Новоселову А.С. по ч.4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) назначен административный штраф 3000 рублей.

В жалобе Новоселов А.С. просит об отмене постановления и решения, ссылаясь на малозначительность совершенного им правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" (далее - Правила) установлены размеры штрафов за каждый факт неисполнения как заказчиком, так и подрядчиком, обязательств, предусмотренных контрактом.

Как следует из материалов дела, начальником МКУ ГО Богданович «УМЗ» Новоселовым А.С. 17 февраля 2020 года утверждена документация об аукционе на выполнение ремонта автомобильной дороги по ул. Первомайская в г. Богданович, содержащая проект контракта, являющегося неотьемлемой частью этой документации. В нарушение приведенных требований законодательства в контрактной сфере условия контракта об ответственности заказчика и поставщика указаны только в виде фиксированной суммы штрафа 5000 рублей, тогда как вышеуказанными Правилами размер штрафа определяется либо в процентом отношении от цены контракта, либо в фиксированной сумме, увеличивающейся в зависимости от цены контракта.

Эти обстоятельства подтверждены собранными в деле доказательствами, а именно: решением Свердловского УФАС от 27 февраля 2020 года по жалобе участника закупки, которым установлено нарушение МКУ ГО Богданович «УМЗ» закона о контрактной системе, протоколом об административном правонарушении в отношении Новоселова А.С., другими документами, и самим Новоселовым А.С. не оспаривались.

С учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ вина Новоселова А.С. как должностного лица установлена, его привлечение к ответственности по ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ является обоснованным, а назначенное административное наказание справедливым.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица у судьи городского суда не имелось, пересмотр постановления осуществлен судьей с соблюдением положений ст. 30.6 КоАП РФ.

Доводы Новоселова А.С. о малозначительности вмененного ему правонарушения являлись предметом рассмотрения судьи городского суда и обоснованно им отвергнуты с приведением в решении убедительных мотивов. Допущенные должностным лицом технические ошибки в написании даты рассмотрения дела и занимаемой Новоселовым А.С. должности обоснованно судьей расценены как несущественные, поскольку на всесторонность, объективность и полноту рассмотрения дела не повлияли. Так, рассмотрение дела должностным лицом состоялось фактически 15 июня 2020 года, о чем Новоселов А.С. был уведомлен надлежащим образом. Порядок привлечения Новоселова А.С. к ответственности соблюден.

Таким образом, состоявшиеся по делу постановление и решение отмене по доводам жалобы Новоселова А.С. не подлежат.

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 15 июня 2020 года № 066/04/7.30-2288/2020 и решение судьи Богдановичского городского суда Свердловской области от 16 сентября 2020 года в отношении начальника МКУ ГО Богданович «УМЗ» Новоселова Александра Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья