Решение по делу № 2а-1045/2018 ~ М-901/2018 от 01.08.2018

Дело № 2а-1045

                                      2018 года

                                                                   РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2018 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Реммер М.А., при секретаре ФИО5, с участием прокурора – ФИО6, представителя административного истца – ФИО7, административного ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному иску отдела МВД Российской Федерации по городу Алуште к ФИО3 об установлении административного надзора,

        установил:

отдел МВД Российской Федерации по городу Алуште обратился в суд с административным исков к ФИО3, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> АР Крым Украина, проживающего по адресу: <адрес>, сроком до погашения судимости, с установлением ограничений: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением нахождения на рабочем месте при официальном трудоустройстве; запрет выезда за пределы Республики Крым; обязать являться на регистрацию в ОМВД России по городу Алуште четыре раза в месяц, в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Административные исковые требования мотивированны тем, что ФИО3 осужден ДД.ММ.ГГГГ Алуштинским городским судом РК по п. «в» ч. 2 ст. 161 УК Российской Федерации, к 1 году 6 месяцам лишения свободы. Решением Армавирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 установлен административный надзор. ДД.ММ.ГГГГ приговором Алуштинского суда ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК Российской Федерации. При этом, совершенное преступление относиться к категории средней тяжести, совершено при рецидиве преступлений. Тем самым, административный ответчик является совершеннолетним лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, является лицом, отнесенным Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор. Более того, ФИО3 по месту жительства характеризуется посредственно, не трудоустроен, не имеет средств к существованию, неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений имущественного характера.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Административный ответчик в судебном заседании заявленные исковые требования просил оставить без удовлетворения в части ограничения – явки на регистрацию в ОМВД России по <адрес> 4 раза в месяц, поскольку он имеет намерение устроиться на работу, а при таких ограничениях, он не сможет должным образом работать.

Суд, выслушав представителя административного истца и административного ответчика, выслушав мнение прокурора полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что приговором Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК Российской Федерации и назначено наказание в виде одного года лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

Указанным приговором суда установлено, что в действиях ФИО3 имеется рецидив преступлений.

Ранее, решением Армавирского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1028/2017 в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок до погашения судимости.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет, с заведением дела административного надзора.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Поскольку по делу бесспорно установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы, имеет непогашенную и не снятую судимость, тем самым имеются основания для установления в отношении ФИО3 административного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ФИО3 осужден по ч. 2 ст. 159 УК Российской Федерации, которое относится к преступлениям средней тяжести, с учетом положений п. в ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (судимость погашается - в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания), суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО3 административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила. Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", части первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации").

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

На основании изложенного, суд считает необходимым установить ФИО3, ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением нахождения на рабочем месте при официальном трудоустройстве; запрет выезда за пределы Республики Крым; обязать являться на регистрацию в ОМВД России по городу Алуште четыре раза в месяц, в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, поскольку с учетом обстоятельств совершения преступления, имеющихся сведений, характеризующих административного ответчика (ранее неоднократно судим за корыстные преступления, по месту жительства характеризуется посредственно), его поведения как до совершения преступления, так и в период отбывания наказания, указанные ограничения будут достаточными и объективными.

При этом, судом не принимаются во внимание доводы административного ответчика о том, что он имеет намерение устроиться на работу и установление ограничения в виде явки на регистрацию в ОМВД России по городу Алуште четыре раза в месяц, в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, фактически приведут к невозможности трудоустройства, поскольку как следует из материалов дела, ФИО3 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ (справка об освобождении), при этом, с указанного времени не предпринимал попыток трудоустроиться (доказательств иного суду не предоставлено).

Кроме того, суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административные ограничения или ограничения, установленные ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

решил:

административные исковые требования отдела МВД Российской Федерации по городу Алуште – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> АР Крым Украина, проживающего по адресу: <адрес>, сроком до погашения судимости.

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> АР Крым Украина, ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением нахождения на рабочем месте при официальном трудоустройстве; запрет выезда за пределы Республики Крым; обязать являться на регистрацию в ОМВД России по городу Алуште четыре раза в месяц, в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения, в порядке предусмотренном ст. 297 КАС Российской Федерации.

Судья: