Решение по делу № 2-702/2019 (2-5463/2018;) ~ М-6252/2018 от 21.12.2018

Дело № 2-702/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2019 года                                                                                         г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Карпенко А.В.,

с участием представителя истца Полькиной О.В., действующей на основании доверенности №27/47-н/27-2018-3-316 от 30.11.2018,

представителя ответчика Исаковой Г.А., действующей на основании доверенности № 09-21/2 от 09.01.2019,

при секретаре Дьячковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Замотаева Е.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Замотаева Е.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию. В обоснование иска сослалась на то, что 18.10.2018 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением Управления ПФР от 14.11.2018 № 911 в назначении пенсии ей было отказано. Обосновывается решение тем, что стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 22 лет 04 месяцев 11 дней при необходимой продолжительности стажа 30 лет. При этом в специальный стаж работы не зачтено 08 лет 06 месяцев 10 дней. Не зачтены периоды: работы с 15.02.1996 по 02.03.1998 (02 года 00 месяцев 19 дней) в должности врача-лаборанта в Муниципальном медицинском учреждении Детский лечебно-реабилитационный центр «Амурский»; с 22.02.2012 по 22.07.2015 (03 года 05 месяцев 01 день) и с 25.07.2015 по 31.12.2017 (02 года 05 месяцев 06 дней) в должности врача клинической лабораторной диагностики Клинико-диагностической лаборатории в ООО «Юнилаб»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.2000 по 23.12.2000 (00 лет 01 месяц 11 дней), с 01.11.2005 по 30.11.2005 (00 лет 01 месяц 00 дней), с 01.02.2007 по 30.05.2007 (00 лет 04 месяца 00 дней), с 15.10.2008 по 28.10.2008 (00 лет 00 месяцев 14 дней), с 28.03.2011 по 01.04.2011 (00 лет 00 месяцев 04 дня); периоды нахождения на семинарах с 12.09.2007 по 12.09.2007 (00 лет 00 месяцев 01 день), с 26.03.2008 по 26.03.2008 (00 лет 00 месяцев 01 день), с 27.05.2008 по 27.05.2008 (00 лет 00 месяца 01 день), с 18.05.2009 по 18.05.2009 (00 лет 00 месяцев 01 день), с 22.10.2009 по 22.10.2009 (00 лет 00 месяцев 01 день), с 24.05.2011 по 24.05.2011 (00 лет 00 месяцев 01 день). Просит суд признать незаконным решение УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 14.11.2018 № 911 об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, в части исключения из подсчета специального стажа вышеуказанных периодов работы, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж данные периоды работы. Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на письменные возражения.

В судебное заседание истец Замотаева Е.Б. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

    Судом установлено, что 18.10.2018 Замотаева Е.Б. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

    Решением Управления Пенсионного фонда России в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № 911 от 14.11.2018 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истцу зачтено в специальный стаж 22 года 04 месяца 11 дней, не зачтено – 08 лет 06 месяцев 10 дней.

Из материалов дела следует, что в период с 15.02.1996 по 02.03.1998 истец работала в должности врача-лаборанта в Муниципальном медицинском учреждении Детский лечебно-реабилитационный центр «Амурский».

В соответствии с п.п.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, исчисление периодов работы производятся с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

Периоды работы до 01.11.1999 могут быть включены в специальный стаж,если они протекали в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Согласно данному Списку, право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических     и санитарно-эпидемиологических учреждений.

При исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999, применяются:

-    Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, peг. № 1943);

-    Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395 (зарегистрировано в Минюсте РФ 10.11.1999 № 1965) в редакции приказа Минздрава РФ от 28.02.2000 № 73).

Так Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999 № 395 в разделе 1.7. «Санаторно-курортные учреждения» в подразделе 1.7.4. значатся: 1.7.5. Детский санаторий", 1.7.7. Санаторий (курорт); 1.7.8. Санаторий для детей с родителями; 1.7.9. Санаторий - профилакторий; 1.7.10. Санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия.

Трудовая деятельность Замотаевой Е.Б. в период с 15.02.1996 по 02.03.1998 проходила в Муниципальном медицинском учреждении «Детский лечебно-реабилитационный центр «Амурский».

Данное учреждение неоднократно меняло свое наименование, что следует из уставов учреждения здравоохранения: детский санаторий - лечебно-реабилитационный центр «Амурский», ММУ «Детский лечебно-реабилитационный центр «Амурский», муниципальный детский санаторий «Амурский», МУЗ «Детский санаторий «Амурский» отдела здравоохранения администрации, однако цели и направления деятельности медицинского учреждения не изменялись.

В соответствии с приказом администрации г. Хабаровска отдела здравоохранения от 13.11.1992 № 244 детский санаторий «Амурский» был реорганизован в многопрофильный. В учредительные документы учреждения были внесены изменения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации изменений и дополнениями в учредительные документы, наименование учреждения - Муниципальное медицинское учреждение «Детский лечебно-реабилитационный центр «Амурский».

Согласно уставу от 05.02.1995 ММУ «Детский лечебно-реабилитационный центр «Амурский» является правопреемником детского санатория «Амурский», главной целью учреждения является повышение эффективности лечения детей-инвалидов и уменьшения детской инвалидности, организация специализированной, квалифицированной медицинской, педагогической, социальной помощи с элементами профориентации детскому населению. Имелись следующие структурные    подразделения: отделения психоневрологическое, нейроортопедическое, фтизиатрическое, легочного и внелегочного туберкулеза.

Таким образом, ММУ «Детский лечебно-реабилитационный центр «Амурский» оказывало специализированную медицинскую помощь детскому населению больным туберкулезом всех форм, больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных с ревматизмом, психоневрологических больных, что подтверждается справкой о пролеченных больных, выписками из отчета о работе. Следовательно, истец осуществляла работу по оказанию медицинской (лечебной) помощи населению.

При таких обстоятельствах, период работы истца в данном учреждении подлежит включению в специальный стаж.

Из материалов дела следует, что с 04.03.1998 по 11.08.2006 Замотаева Е.Б. работала в врачом-лаборантом клинико-диагностической лаборатории в ММУ «Городская клиническая больница №10» (с 08.04.1998 ММУ «Городская клиническая больница №10-Центр специализированной медицинской помощи»), с 14.08.2006 по 31.10.2011 в должности врача клинической лабораторной диагностики, заведующей клинико-диагностической лаборатории- врача клинической лабораторной диагностики в МУЗ «Городская поликлиника №28».

Во время работы на указанных должностях Замотаева Е.Б. находилась на курсах повышения квалификации с 13.11.2000 по 23.12.2000, с 01.11.2005 по 30.11.2005, с 01.02.2007 по 30.05.2007, с 15.10.2008 по 28.10.2008, с 28.03.2011 по 01.04.2011; на семинарах и конференциях с 12.09.2007 по 12.09.2007, с 26.03.2008 по 26.03.2008, с 27.05.2008 по 27.05.2008, с 18.05.2009 по 18.05.2009, с 22.10.2009 по 23.10.2009, с 24.05.2011 по 24.05.2011.

Согласно решению УПФР по Хабаровскому краю №911 от 14.11.2018 указанные периоды не зачтены истцу в специальный стаж.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (действовало в части периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В соответствии с ч. 4 ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и саминарах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода ее работы в должности врача клинической лабораторной диагностики Клинико-диагностической лаборатории в ООО «Юнилаб», суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.).

Из положений статьи 120 Гражданского кодекса РФ (в редакции до 01.09.2014) и положений статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ (в редакции с 01.09.2014) следует, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с параграфом 2 главы 4 Гражданского кодекса РФ Общества с ограниченной ответственностью относятся к коммерческим организациям.

По своей организационно-правовой форме ООО является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименованиеучреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Принимая во внимание, что ООО «Юнилаб» не является учреждением (некоммерческой организацией), то, соответственно, не может быть отнесено к категории учреждений здравоохранения, несмотря, на то, что занимается оказанием медицинских услуг.

При таких обстоятельствах, период работы истца в ООО «Юнилаб» не подлежит включению в специальный стаж.

Учитывая, что при зачете вышеприведенных периодов работы в специальный стаж работы, у Замотаева Е.Б. право на пенсию не возникло, то ее требования в этой части также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ 14.11.2018 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ 15.02.1996 ░░ 31.08.1996 ░ ░ 01.10.1996 ░░ 02.03.1998 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░»;

- ░ 13.11.2000 ░░ 23.12.2000, ░ 01.11.2005 ░░ 30.11.2005, ░ 01.02.2007 ░░ 30.05.2007, ░ 15.10.2008 ░░ 28.10.2008, ░ 28.03.2011 ░░ 01.04.2001 – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░ 12.09.2007 ░░ 12.09.2007, ░ 26.03.2008 ░░ 26.03.2008, ░ 27.05.2008 ░░ 27.05.2008, ░ 18.05.2009 ░░ 18.05.2009, ░ 22.10.2009 ░░ 22.10.2009, ░ 24.05.2011 ░░ 24.05.2011 – ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ 15.02.1996 ░░ 31.08.1996 ░ ░ 01.10.1996 ░░ 02.03.1998 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░»;

- ░ 13.11.2000 ░░ 23.12.2000, ░ 01.11.2005 ░░ 30.11.2005, ░ 01.02.2007 ░░ 30.05.2007, ░ 15.10.2008 ░░ 28.10.2008, ░ 28.03.2011 ░░ 01.04.2011 – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░ 12.09.2007 ░░ 12.09.2007, ░ 26.03.2008 ░░ 26.03.2008, ░ 27.05.2008 ░░ 27.05.2008, ░ 18.05.2009 ░░ 18.05.2009, ░ 22.10.2009 ░░ 22.10.2009, ░ 24.05.2011 ░░ 24.05.2011 – ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                     ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.02.2019