Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-569/2016 ~ М-95/2016 от 19.01.2016

Дело № 2-569/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2016 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи         Евлевских С.В.,

при секретаре         Рогалевой Е.А.,

с участием представителя истицы ФИО7 (по доверенности), представителя ответчика Администрации <адрес> – ФИО8 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Муниципального образования «<адрес>» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «<адрес>» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении проживают с истцом члены ее семьи: сын ФИО2, сноха ФИО1, несовершеннолетний внук ФИО3 Другого жилья в собственности, а также на ином законном праве, истец и члены е семьи не имеют. Ответчик является собственником и наймодателем жилого помещения. В августе 2010 г. на основании заключения межведомственной комиссии жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени ответчик не предпринял мер по переселению истца и членов его семьи из ветхого жилья. На обращение истца к ответчику с просьбой о предоставлении другого благоустроенного помещения о договору социального найма, ответчик направил отказ, в котором указал, что дом не включен в региональную адресную программу по расселению аварийного жилого фонда УР, а также на отсутствие у администрации МО «<адрес>» свободных жилых помещений. Просит обязать МО «<адрес>» предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям <адрес>, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения и находящемуся в черте <адрес>, включив в договор социального найма в качестве членов семьи: сына ФИО2, сноху ФИО1 и внука ФИО3. Взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения судебных расходов 1500 рублей и в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим ответчиком по делу признана администрация МО «<адрес>».

В судебное заседание не явились истица ФИО4, третьи лица ФИО2 и ФИО1, действующие за себя и как законные представители несовершеннолетнего ФИО3 Основываясь на ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме. Также пояснил суду, что в жилом <адрес> расположена одна квартира, которую и занимает истица с членами своей семьи. <адрес> жилого помещения около 17 кв.м. Дом находится в аварийном состоянии, строение накренилось в сторону, очевидно, из-за разрушения фундамента; внутри помещения сырость, затхлый запах; внутри помещения осыпается потолок, со стен отпадывает штукатурка.

Представитель администрации <адрес> ФИО8 суду пояснила, что исковые требования не признает. Истица с членами своей семьи занимает жилое помещение в одноквартирном жилом доме по <адрес> на основании договора социального найма. Указанный дом заключением МВК признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом не может быть включен в региональную адресную программу по расселению из аварийного жилого фонда, поскольку не является многоквартирным. У администрации <адрес> отсутствуют денежные средства на приобретение жилья для истицы, отсутствует свободное жилье.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства пришел к следующему.

Требования истицы ФИО4 о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма основаны на том, что занимаемое ею и членами ее семьи жилое помещение в <адрес> является непригодным для проживания; заключением межведомственной комиссии в 2010 г. жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; ответчик отказывает ей в предоставлении другого жилого помещения.

Суд нашел исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованных судом материалов гражданского дела следует:

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное образование «<адрес>» является собственником жилого дома (назначение: жилое; площадь: 17,6 кв.м.; этажность: 1) по адресу: УР, <адрес>.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление имущественных отношений <адрес> (Наймодатель) передал ФИО4 (Наниматель) и членам ее семьи: ФИО2 (сын), ФИО1 (сноха), ФИО3 (внук) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, площадью 17,6 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем (л.д. 5-7).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной управлением имущественных отношений <адрес>, в <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО3 (л.д. 4).

Из письма председателя межведомственной комиссии при администрации <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8) усматривается, что на обращение ФИО4 о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным, комиссией принято решение о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Комиссией установлено ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований жилого дома. (л.д. 9).

Из сообщения Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленного ФИО4 следует, что рассмотрено ее обращение о предоставлении жилого помещения. ФИО4 сообщается, что она состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди на 2015 г. – 1401. Согласно заключению МВК от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Дом в Региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда УР на 2013-2017 г.г. не попал, т.к. не является многоквартирным. На сегодняшний день Администрация <адрес> не располагает свободными жилыми помещениями, которые можно было бы предоставить по договору социального найма (л.д. 15).

Из пояснений истицы ФИО4 в суде (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что дом признан аварийным; в доме находится одно жилое помещение, которое занимает она с членами своей семьи; в доме с 2004 г. нет отопления, дом отапливается ими с помощью электрообогревателей, в связи с чем, большая часть ее пенсии уходит на оплату электроэнергии. Домом она и члены ее семьи пользуются постоянно, никуда не выезжали. С 2015 г. состоят на учете нуждающихся в получении жилья.

Далее, из постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО3, зарегистрированные по адресу: <адрес> признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно постановлению Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО3, зарегистрированные по адресу: <адрес> поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Исследованными доказательствами устанавливается, что на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО4 и члены ее семьи: ФИО2, ФИО1, ФИО3 имеют в пользовании жилое помещение по адресу: <адрес>; жилое помещение находится в муниципальной собственности <адрес> в одноквартирном жилом доме; заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, комиссией установлено ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований жилого дома; до настоящего времени отселение истицы из указанного жилого помещения не произведено, жилое помещение по договору социального найма истице не предоставлено; ФИО4 с членами своей семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признаны малоимущими в установленном законом порядке в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Суд приходит к выводу о том, что указание в заключении межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ наименования объекта «многоквартирный <адрес>» является ошибочным, поскольку совокупностью исследованных судом доказательств установлено, что <адрес> является одноквартирным жилым домом. На признание данным заключением МВК именно одноквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу указал и председатель межведомственной комиссии в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, направленном им ФИО4 (л.д. 8). Указанное обстоятельство также подтвердила в суде представитель ответчика ФИО8

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев, в том числе предоставление жилых помещений во внеочередном порядке гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из содержания вышеизложенных норм права следует, что жилищное законодательство предусматривает для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из приведенных законоположений следует, что в случае признания непригодным для проживания жилого помещения граждане подлежат выселению из него с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма; предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и положений норм материального права, суд приходит к выводу о возникновении у истицы права на внеочередное предоставление ей жилого помещения по договору социального найма, поскольку проживание в объекте, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровью граждан; наличии правовых оснований для возложения обязанности на ответчика по предоставлению истице другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ: благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес>; равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью не менее 17,6 кв. м, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>.

Доводы представителя Администрации <адрес> о том, что у Администрации <адрес> отсутствует финансовая возможность в обеспечении истицы и членов ее семьи другим жилым помещением, не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанности по внеочередному обеспечению жильем определенной категории лиц.

Судом установлено, что ФИО4 и члены ее семьи состоят на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, в ходе судебного разбирательства установлена объективная нуждаемость истицы в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также факт проживания истицы и членов ее семьи в жилом помещении, в установленном законом порядке признанном непригодным для проживания вследствие аварийного состояния. При установленных обстоятельствах, непринятие администрацией <адрес> решения о сносе дома и расселении жильцов, является неисполнением возложенных на органы местного самоуправления нормами жилищного законодательства обязанностей и не может указывать на правомерность такого бездействия и являться основанием для отказа истцу в судебной защите.

Всесторонне, полно и объективно исследовав все доказательства по делу, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению.

Далее в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что суд нашел исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению, подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы судебные расходы: возврат госпошлины в сумме 300 рублей, расходы по составлению искового заявления в сумме 1500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 17,6 ░░. ░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░2, ░░░1, ░░░3.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1800 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.04.2016 ░░░░.

░░░░░                                ░. ░. ░░░░░░░░░.