Решение по делу № 11-1422/2021 от 12.07.2021

УИД 61RS0024-01-2021-001137-82

Судья Шегидевич Е.Ю. Дело №11-1422/2021

Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2021 года             г.Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (Платов) Ростовской таможни ФИО3 на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дорониной Татьяны Владимировны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (Платов) Ростовской таможни ФИО3 от 8 февраля 2021 г. Доронина Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На данное постановление должностного лица таможенного органа заместителем транспортного прокурора Волго-Донской транспортной прокуратуры Бычихиным Д.А. подан протест в Аксайский районный суд Ростовской области, в котором им ставится требование об изменении постановления, путем указания в постановлении в качестве предмета административного правонарушения – общим объемом 4 л.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2021 г. постановление таможенного орган от 8 февраля 2021 г. изменено. Суд постановил признать по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, в отношении Дорониной Т.В., предметом административного правонарушения алкогольную продукцию общим объемом 4 литра. В остальной части постановление должностного лица таможенного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности Дорониной Т.В. по ст.16.3 КоАП РФ ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 22 апреля 2021 г. по мотивам его незаконности.

Вызванные в судебное заседание в областном суде лица, участвующие в рассмотрении дела, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, о незаконности вынесенного по протесту прокурора решения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в ходе таможенного контроля прибывших 06 февраля 2021г. в 04 часа 10 минут пассажиров международного авиарейса № ТК 0293 «Стамбул – Ростов-на-Дону» установлено, что прибывшая указанным авиарейсом гражданка РФ Доронина Т.В., в сопровождаемом багаже (чемодан синего цвета и чемодан черно-белого цвета) переместила через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее по тексту – Союз) по «зеленому» коридору зоны таможенного контроля, находящейся в зоне прилета международного сектора аэропорта Платов, расположенного по адресу: 346713, Ростовская область, Аксайский район, станица Грушевская, территория Аэропорт, приобретенные за пределами таможенной территории Союза алкогольную продукцию в количестве 10 бутылок, общим объемом 7 л. (акт таможенного осмотра № 10313090/060221/Ф000047). Таможенную декларацию либо иные документы на ввезенную алкогольную продукцию гражданка Доронина Т.В. таможенному органу не подавала.

Принимая постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо таможенного органа исходило из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в действиях Дорониной Т.В. подтверждается совокупностью представленных доказательств.

В соответствии со ст. 5 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза таможенную территорию Союза составляют территории государств - членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией. Таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (подп.3 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу п.7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

В силу п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком (п. 1); товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений (п. 2); товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги (п. 3).

Постановляя решение об удовлетворении протеста прокурора на постановление должностного лица таможенного органа, судья первой инстанции исходил из того, что пунктом 2 Приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» предусмотрена норма беспошлинного ввоза алкогольных напитков и пива, ввозимых в сопровождающем и (или) несопровождаемом багаже 3 литра в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Таким образом, алкогольная продукция в количестве 3 л. (из общего объема алкогольной продукции 7 л.), которые перемещались через таможенную границу Союза Дорониной Т.В., относятся к товарам личного потребления, а остальная алкогольная продукция 4л. не относятся к товарам личного пользования и подлежали декларированию в соответствии с подп. 1, п. 2 ст. 84, п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив, что Дорониной Т.В. не были соблюдены запреты на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию, судья первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Дорониной Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, однако, с учетом положений Приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107, правомерно указал на то, по настоящему делу предметом административного правонарушения являются 4л. алкогольной продукции.

Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, по мнению судьи областного суда, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

Оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дорониной Татьяны Владимировны, оставить без изменения, жалобу начальника таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (Платов) Ростовской таможни ФИО3 - без удовлетворения.

Судья: