Решение по делу № 2-2173/2016 ~ М-2586/2016 от 09.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2016 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Горшковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2173/2016 по иску Батышкиной Е.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику,

у с т а н о в и л:

Батышкина Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований, ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Между тем, решением УПФ РФ (ГУ) в г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в назначении такой пенсии, не приняв к зачету в специальный стаж период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности <данные изъяты> в учреждении «Детская инфекционная больница № 2 – Детский Центр Пролетарского района г.Тулы», поскольку наименование учреждения не поименовано в разделе «Наименование учреждении» Списка от 22.09.1999 г. № 1066 и не содержится в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава № 1000 от 23.10.1978 г. и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, наименование должности истицы «медицинская сестра массажа» не предусмотрено Списком от 22.09.1999 г. № 1066.

С выводами ответчика она не согласна, считает, что в указанный период работы она выполняла лечебную деятельность по охране здоровья населения, а потому просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в учреждении «Детская инфекционная больница № 2 – Детский Центр Пролетарского района г.Тулы», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В уточненном исковом заявлении истец также просила включить в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же должности <данные изъяты> в учреждении «Детская инфекционная больница № 2 – Детский Центр Пролетарского района г.Тулы», исключенный ответчиком из специального стажа.

В судебном заседании истец Батышкина Е.И. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле по доверенности Миронова Л.Н. и Виноградова Н.В. заявленные истицей требования не признали, просили в иске отказать, в связи с отсутствием у Батышкиной Е.И. требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. При этом представитель ответчика Миронова Л.Н. ссылалась на то, что истице обоснованно не был включен в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в учреждении «Детская инфекционная больница № 2 – Детский Центр Пролетарского района г.Тулы», поскольку наименование учреждения не поименовано в разделе «Наименование учреждении» Списка от 22.09.1999 г. № 1066 и не содержится в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава № 1000 от 23.10.1978 г. и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, наименование должности истицы «медицинская сестра массажа» не предусмотрено Списком от 22.09.1999 г. № 1066.

Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В частности, согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии же с пунктом 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец Батышкина Е.И. работала в период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в учреждении «Детская инфекционная больница № 2 – Детский Центр Пролетарского района г.Тулы».

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле № от ДД.ММ.ГГГГ указанный период работы истицы не был включен в ее специальный стаж со ссылкой на то, что наименование учреждения не поименовано в разделе «Наименование учреждении» Списка от 22.09.1999 г. № 1066 и не содержится в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава № 1000 от 23.10.1978 г. и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, наименование должности истицы «медицинская сестра массажа» не предусмотрено Списком от 22.09.1999 г. № 1066.

Между тем, с указанными выводами УПФ РФ в г. Туле согласиться нельзя.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в наименовании должностей среднего медицинского персонала указана должность «медицинская сестра», «медицинская сестра по массажу», в наименовании учреждений указаны «больницы всех наименований», в том числе «детские больницы», а также «центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов и органов государственной власти субъектов Федерации».

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395 (с последующими изменениями и дополнениями), в разделе «Лечебно-профилактические учреждения» предусмотрено наименование учреждения «Больницы», а также «Специализированные больницы», куда входит «Детская инфекционная (больница)».

ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в Детскую поликлинику № 2 на должность <данные изъяты>, в данной должности истец работает и в настоящее время.

На основании приказа Тульского городского комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию № от ДД.ММ.ГГГГ Детская поликлиника № 2 с 01.08.1995 года была реорганизована в Тульскую муниципальную детскую инфекционную больницу № 2 – детский центр Пролетарского района г.Тулы.

Тульская муниципальная детская инфекционная больница № 2 – детский центр Пролетарского района г.Тулы на основании приказа Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию г.Тулы № 243 от 10 декабря 1999 года была переименована в МУЗ «Детская инфекционная больница № 2 – Детский центр Пролетарского района г.Тулы».

МУЗ «Детская инфекционная больница № 2 – Детский центр Пролетарского района г.Тулы» была переименована в МУЗ «Детская инфекционная больница № 2 г.Тулы» на основании приказа Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию г.Тулы № 55 от 16 апреля 2001 года.

Однако, как бы не менялось наименование указанного учреждения здравоохранения, его функции в части оказания медицинской помощи больным с инфекционными заболеваниями оставались прежними. Как первоначально, так и в последующем, истица осуществляла обязанности медицинской сестры участковой.

Как следует из устава от 04.02.2000 г., МУЗ «Детская инфекционная больница №2 – Детский центр Пролетарского района г. Тулы» создано с целью оказания специализированной медицинской и профилактической помощи детскому населению Пролетарского района г.Тулы и Тульской области (п. 2.1). Основными видами деятельности являются: амбулаторно-поликлиническая помощь детям по профилям: педиатрия, офтальмонология, логопедия, кардиоревматология, неврология, хирургия, отоларингология, гинекология детская, эндокринология, реабилитация и восстановительное лечение: (физиопроцедуры, ингаляции, массаж, ЛФК, водолечение); стационарная помощь по инфекционным болезням; различная диагностика; изготовление кисло-молочных смесей. В данном учреждении имеется также стационар для оказания медицинской помощи больным с инфекционными заболеваниями.

Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Детская инфекционная больница №2 г.Тулы разрешено заниматься медицинской деятельностью.

Несмотря на то, что в названном Списке не предусмотрено наименование учреждения «Детская инфекционная больница – Детский центр», тем не менее, из устава данного учреждения следует, что оно с самого момента создания являлось учреждением здравоохранения и осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, внесенные изменения в устав о переименовании МУЗ « Детская инфекционная больница» №2 – Детский центр Пролетарского района г. Тулы» в МУЗ «Детская инфекционная больница №2» не меняли его положений, следовательно, статус, функции, цели и предмет деятельности оставались прежними.

Несмотря на переименование учреждения здравоохранения, данное положение не изменялось.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что как бы не изменялось наименование учреждения здравоохранения, где работала истица <данные изъяты>: Муниципальная детская инфекционная больница №2, МУЗ «Детская инфекционная больница № 2 - Детский центр Пролетарского района г.Тулы», по сути, являлась «инфекционной больницей», что соответствует наименованию учреждений указанного Списка, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья.

Из должностной инструкции медицинской сестры по массажу Батышкиной Е.Н. следует, что истец как <данные изъяты> работает под руководством врача и старшей медицинской сестры отделения, выполняет процедуры лечебного массажа в строгом соответствии с назначением врача, следит за состоянием больного в период проведения процедуры, в случае необходимости оказывает доврачебную помощь, следит за сохранностью и санитарным состоянием оборудования и хозяйственного инвентаря, контролирует работу массажных аппаратов, и прочее.

Содержание данной должностной инструкции истицы полностью соответствует квалификационной характеристике данной должности, содержащейся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н.

Кроме того, приказом № 198/Л-2 от 01.11.2002 г. должность, занимаемая Батышкиной Е.Н. в ГУЗ «Детская инфекционная больница № 2» переименована без изменения содержания ее деятельности в должность <данные изъяты>

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 25.07.2011 N 801н, а также ранее действующей номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, установленной Постановлением Правительства РФ от 03.06.1997 г. N 659, в числе должностей среднего медицинского персонала были предусмотрены должности медицинских сестер по массажу.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что должность истицы как «медицинская сестра массажа» в приказах и в трудовой книжке именовалась некорректно, не в точном соответствии с содержанием Единого квалификационного справочника, однако ошибки кадровой службы не могут служить основанием для умаления прав истицы на пенсионное обеспечение.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований истца и находит ее требование о включении в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в учреждении «Детская инфекционная больница № 2 – Детский Центр Пролетарского района г.Тулы» подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ она имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, в связи с чем у нее возникло право на назначение страховой пенсии, и данная пенсия ей должна быть назначена с даты обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 2 – ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.