Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-681/2020 ~ М-381/2020 от 12.05.2020

Дело № 2-681/2020

67RS0008-01-2020-000541-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярцево Смоленская область                                                                   02 сентября 2020 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Хесина П.М.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарабурова Александра Филипповича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

Шарабуров А.Ф. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указал, что он имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как лицо, работавшее с тяжелыми условиями труда, в связи с чем он обратился в УПФ за назначением досрочной пенсии, однако решением №4 от 26.03.2020 года ему было отказано в этом. При этом в специальный стаж не приняты период работы:

    с 18.03.1986 года по 02.12.1992 года в должности машиниста машины по добыче и переработке ф/торфа 5 разряда в межсезонный период слесарем-ремонтником 3 разряда Свитского торфопредприятия,

    с 04.06.1997 года по 31.12.1998 года в должности кровельщика-изолировщика ОММ предприятия коммунального хозяйства,

    с 01.01.1999 года по 30.06.2009 года в должности кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов Озерненского муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства,

    с 01.07.2009 года по 31.12.2009 года в должности кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Озерненское городское поселение Духовщинского района Смоленской области» «ЖилСервис»,

- с 01.01.2010 года по 23.08.2012 года в должности кровельщика ООО «Вымпел», а всего 20 лет 11 месяцев 05 дней, в связи с не подтверждением специального характера трудовой деятельности.

Считает отказ ответчика не обоснованным, в связи с чем, просит суд включить в его специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16.03.2020г.

Истец Шарабуров А.Ф. и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12,5 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями применяется Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2, 1991). Согласно позиции 2200100а-13842 раздела XIX «Добыча торфа» Списка № 2, 1991, право на пенсии по возрасту на льготных условиях имеют машинисты машин по добыче и переработке фрезерного торфа, а согласно позиции 2290000а-13201 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, 1991, право на досрочное назначение страховой пенсии имеют кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235. Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г., поэтому требование Управления ПФ о подтверждении занятости истца на работах, включающих в льготный стаж до 01.01.1992, не соответствует нормам действующих нормативных правовых актов. Такой вывод также следует из определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 № 81-В11-9 «положения о полном рабочем дне даны в разъяснениях, которые были утверждены после 1 января 1992 года, и отказ во включении в льготный стаж периода работы истца, который имел место до принятия указанных разъяснений, на основании занятости нельзя признать соответствующим требованиям закона».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 указанных Правил «При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».

Судом установлено, что 13 марта 2020 года Шарабуров А.Ф. обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Духовщинском районе с заявлением о назначении пенсии как лицо, работавшее с тяжелыми условиями труда.

Однако решением №4 от 26.03.2020 года ответчик ему отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев при возрасте 55 лет. Указав при этом, что на дату 16.03.2020г. специальный стаж Шарабурова А.Ф. составляет 7 лет 6 месяцев 10 дней /л.д. 10-13/.

Разрешая требование о включении в специальный стаж истца период с 18.03.1986г. по 02.12.1992г., суд приходит к следующему.

Из копии трудовой книжки /л.д. 19, 20/ следует, что Шарабуров А.Ф. 18.03.1986 был принят на Свитское торфопредприятие машинистом машины по добыче и переработке фрезерного торфа 5 разряда, в межсезонный период слесарем-ремонтником 3 разряда. По указанной профессии истец работал по 02.12.1992. Другие записи в трудовой книжке Шарабурова А.Ф. в рассматриваемый период его работы на торфопредприятии отсутствуют.

Указанный период работы Шарабурова А.Ф. на Свитском торфопредприятии подтверждается справкой ОГКУ «Государственный архив Смоленской области» (далее - госархив) от 24.09.2019 № 7990, а также личной карточкой истца формы № Т-2 /л.д. 39, 40/. В письме госархив сообщает, что приказы директора Свитского торфопредприятия о продолжительности периода (начало и окончание сезона) добычи торфа за 1986-1993 гг. на хранение не поступали /л.д. 42/.

Согласно § 8-10 раздела «Добыча и переработка торфа» ЕТКС, выпуск 4, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 № 225/15-87, в трудовую функцию машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа входит: управление тракторами и прицепным оборудованием, валкователями и ворошилками при сушке фрезерного торфа, фрезбарабанами при фрезеровании торфяной залежи, техническое обслуживание управляемых тракторов и прицепного оборудования, устранение неисправностей в работе и участие в планово-предупредительном ремонте.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.07.1991 № 381 утвержден «Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы» (далее - Перечень). В данный Перечень входит «Работа на торфоразработках: а) болотно-подготовительные работы; б) добыча, сушка и уборка торфа; в) ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях».

Сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев (ст. 293 Трудовой кодекс РФ).

Шарабуров А.Ф. работал на торфопредприятии по профессии машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа, то есть на добыче, сушке и уборке торфа. Как следует из Перечня, занятость на сезонных работах на торфоразработках предполагает болотно-подготовительные работы; работы по добыче, сушке и уборке торфа, ремонт и обслуживанию технологического оборудования в полевых условиях.

Из выписок лицевых счетов истца за 1986-1993 гг., указанных в акте, следует, что Шарабуров А.Ф. в спорный период ежемесячно отрабатывал установленное количество времени на торфопредприятии, а в сезон добычи торфа его занятость на сдельных работах составляла от 143 до 192 часов /л.д. 100-104/, при нормированной продолжительности рабочего времени в месяц - 176 часов. Из личной карточки истца следует, что ежегодные оплачиваемые отпуска работнику представлялись в феврале 1987 и 1988 гг., в ноябре 1989-1992 гг. /л.д. 40/

Вместе с тем, в личной карточке истца указано, что с 20.01.1987г. по 14.04.1987г. он находился под следствием /л.д. 40 об. сторона/.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца период его работы с 18.03.1986г. по 02.12.1992г. в качестве машиниста машины по добыче и переработке ф/торфа 5 разряда Свитского торфопредприятия за исключением периода с января по апрель 1987г. включительно, когда Шарабуров А.Ф. находился под следствием и содержался в СИЗО.

    Разрешая требования о включении периодов с 04.06.1997 года по 31.12.1998 года в должности кровельщика-изолировщика ОММ предприятия коммунального хозяйства; с 01.01.1999 года по 30.06.2009 года в должности кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов Озерненского муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства; с 01.07.2009 года по 31.12.2009 года в должности кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Озерненское городское поселение Духовщинского района Смоленской области» «ЖилСервис»; с 01.01.2010 года по 23.08.2012 года в должности кровельщика ООО «Вымпел», суд приходит к следующему.

Из копии трудовой книжки /л.д. 22-24/ следует, что Шарабуров А.Ф. с 04.06.1997 по 31.12.1998 работал кровелыциком-изолировгциком 3 разряда ОММ предприятия коммунального хозяйства (далее - ОММ ГЖХ), 01.01.1999 переведен кровельщиком по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов 3 разряда, которое с 01.01.2000 переименовано в Озернинское муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства (далее - ОМУМ ПКХ). В 1999 г. истцу присвоен 4 разряд, в 2008 г. - 5 разряд по профессии кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов. В связи с переводом в МУП «ЖилСервис» 30.06.2009 истец уволен с работы в ОМУМ ПКХ.

Согласно копии трудовой книжки Шарабуров А.Ф. с 01.07.2009 по 31.12.2009 работал кровельщиком по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов 5 разряда в муниципальном унитарном предприятии муниципального образования «Озернинское городское поселение Духовщинского района Смоленской области» МУП «ЖилСервис» (далее - МУП «ЖилСервис») /л.д. 25/.

С 01.01.2020 по 23.08.2012 Шарабуров А.Ф. работал кровельщиком 5 разряда в ООО «Вымпел» /л.д. 26/.

Другие записи в трудовой книжке Шарабурова А.Ф. в рассматриваемые периоды его работы по указанным профессиям на предприятии коммунального хозяйства, в МУП «ЖилСервис» и в ООО «Вымпел» отсутствуют.

В решении Управления ПФ об отказе в назначении пенсии Шарабурову А.Ф. от 26.03.2020 № 4 /л.д. 11, 12/ указано, что период работы истца с 01.01.1999 по 30.06.2009 по профессии кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов в ОМУМ ПКХ нельзя засчитать в специальный стаж, так как документально подтвердить, что в указанный период заявитель выполнял работы, предусмотренные характеристикой работ по данной профессии, не представляется возможным в виду ликвидации организации. Кроме того ОМУМ ПКХ не является строительной организацией. Шарабуров А.Ф. зарегистрирован в системе пенсионного страхования 03.12.1998. Рассматриваемый период работы истца в ОМУМ ПКХ работодателем указан как обычная работа - без особых условий труда и кода льготы /л.д. 12/.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие характер выполняемой работы Шарабуровым А.Ф. в периоды его работы по профессиям кровельщика-изолировщика, кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов и кровельщика.

В списке №2, 1991 усматривается, что в разделе XXVII пунктом «а» «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000А-13201, предусмотрена только одна профессия, которая дает право на пенсию на льготных условиях – кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок.

Из личной карточки истца по организации следует, что с 01.11.1997 истец переведен постоянно кровельщиком, ему ежегодно предоставлялся основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 27-28 календарный дней, а с 01.01.2002 по 31.12.2008 гг. - дополнительный отпуск за вредные условия труда продолжительностью 3 рабочих дня.

Однако, в соответствии с п. 9 раздела XXV «Строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 25.10.1974 № 298/П-22 (далее - Список), кровельщикам по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, непосредственно занятым на работах с применением битумных материалов, установлен дополнительный отпуск продолжительностью 6 рабочих дней.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для включения в специальный стаж истца указанных спорных периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, учитывая исчисленный УПФ стаж, а также включенный судом период с 18.03.1986 года по 02.12.1992 года (за исключением периода с января по апрель 1987г. включительно) в должности машиниста машины по добыче и переработке ф/торфа 5 разряда в межсезонный период слесарем-ремонтником 3 разряда Свитского торфопредприятия, специальный стаж истца на работе с тяжелыми условиями труда составляет более 12 лет 06 месяцев, а страховой более 25 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела 13.03.2020г. истец обратился с заявлением о назначении пенсии, а 16.03.2020г. ему исполнилось 55 лет, следовательно, пенсия ему должна быть назначена с указанной даты - 16.03.2020г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарабурова Александра Филипповича, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить Шарабурову Александру Филипповичу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы:

с 18.03.1986г. по 02.12.1992г. в должности машиниста машины по добыче и переработке торфа 5 разряда на Свитском торфопредприятии (за исключением периода январь-апрель 1987 года),

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                        П.М. Хесин

Мотивированное решение

изготовлено 07.09.2020г.