Постановление по делу № 5-116/2020 от 05.11.2020

Дело № 5-116/2020                                                                                         копия                                

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 декабря 2020 года                                                                           пос. Ильинский                                                                                             

Судья Ильинского районного суда Пермского края Пономарицына Я.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Федоровой А.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Федоровой Александры Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей продавцом в магазине ИП ФИО8, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

28 октября 2020 года около 18:00 Федорова А.И. в нарушение требований п. 10 ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пунктов 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или ЧС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 12.8 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 (в редакции от 22.10.2020 г.) "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", работая продавцом в магазине ИП ФИО5, при оказании услуг по реализации товаров физическим лицам при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчаток) не отказала в доступе на торговый объект ФИО6, находившемуся без средств индивидуальной защиты, а также отпустила последнему товар (одну буханку хлеба).

В судебном заседании Федорова А.И. В с протоколом согласилась, вину в правонарушении признала, пояснила, что старается соблюдать все меры предосторожности, предпринимает меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, направленных на борьбу с распространением коронавирусной инфекции. Объяснения, данные 28.10.2020 подтвердила в полном объеме, более таких нарушений обязуется не совершать. Просила учесть ее возраст, состояние здоровья.

Выслушав Федорову А.И., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или соответствующее должностное лицо, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва; в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

На основании ст. 28 вышеуказанного Федерального закона виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно пунктам 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны в том числе соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается в том числе осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 12.6 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (в редакции от 22.10.2020 г.) при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам должно быть организовано (обеспечено) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать в допуске на торговые объекты и иные места выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора "О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования".

В соответствии с пунктами 12.8 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом обязаны при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам организовать (обеспечить) нахождение в торговых центрах только физических лиц, использующих средства индивидуальной защиты (маски). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать им в допуске в торговый центр (п. 12.8).

Из материалов дела следует, что 28 октября 2020 года около 18:00 Федорова А.И., работая продавцом в магазине ИП ФИО5, при оказании услуг по реализации товаров физическим лицам при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчаток) не отказала в доступе на торговый объект ФИО6, находившемуся без средств индивидуальной защиты, а также произвела отпуск товара (продала дну буханку хлеба).

Факт совершения административного правонарушения и виновность Федоровой А.И. подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 28 октября 2020 года, с которым Федорова А.И. была согласна, пояснила, что отпустила товар (хлеб 1 буханку) ФИО6 у которого не было маски (л.д. 5); рапортом УУП ОМВД России по Ильинскому городскому округу ФИО7 (л.д. 3-4); объяснением Федоровой А.И., указавшей, что 28 октября 2020 года она находилась на рабочем месте в магазине ИП ФИО8 и заканчивала рабочую смену, в это время обслужила покупателя ФИО9, который был без маски. О том, что покупателей без маски нельзя обслуживать, она знала (л.д. 6); объяснением ФИО6, который пояснил, что 28 октября 2020 года около 18:00 он возвращался домой с работы, по пути домой зашел в магазин, маску он забыл дома, в связи с тем, что до закрытия магазина оставалось немного времени, поэтому за продуктами питания он пошел без маски. В магазине продавцом была Федорова, она продала ему буханку хлеба (л.д. 7); протоколом осмотра места происшествия от 28 октября 2020 года (л.д. 9-11); рапортом по установлению личности правонарушителя (л.д. 12); иными материалами дела.

Оценив данные доказательства в совокупности, судья находит вину Федоровой А.И. установленной и квалифицирует ее действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает возраст и признание вины Федоровой А.И., принятие мер к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, направленных на борьбу с распространением коронавирусной инфекции.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении Федоровой А.И. административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, данные о лице, совершившем административное правонарушение (возраст и состояние здоровья), с учетом конкретных обстоятельств дела, что Федоровой А.И. принимались максимальные меры к соблюдению санитарно-эпидемиолоического законодательства, направленные на борьбу с распространением коронавирусной инфекции, тяжкие последствия административного правонарушения не наступили, учитывая также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, суд полагает, что в данном случае все вышеперечисленные обстоятельства возможно признать исключительными и в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить Федоровой А.И. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КАП РФ для должностных лиц.

По мнению судьи, именно такая мера государственного принуждения позволит достичь целей восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых правонарушений, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 26.1, 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать Федорову Александру Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Пермскому краю (ОМВД России по Ильинскому городскому округу), КПП 590701001, ИНН 5907056131, код ОКТМО 57759000, расчетный счет 40101810700000010003 в Отделение г. Пермь, БИК 045773001, КБК 18811601201010601140, код УИН 18880459209420115250.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ильинского районного суда Пермского края.

При неуплате штрафа сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, также может быть наложен штраф дополнительно в двойном размере на основании ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                  подпись     Я.Ю. Пономарицына

Копия верна. Судья-