Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1616/2014 ~ М-1878/2014 от 02.10.2014

К делу № 2-1616-2014 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тимашевск                             28 октября 2014 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего Ломака Л.А.,

представителя истца по доверенности №141-2500\03 от 30.04.2014 года, ведущего специалиста юридического отдела администрации МО Тимашевский район Шаян Л.А.,

ответчика Венедиктова Э.В.,

представителя ответчика по доверенности серии 23АА3973183 от 15.10.2014 года Белоусова В.В.,

при секретаре Кирюшовой Н.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО Тимашевский район к Венедиктову Эдуарду Валерьевичу о взыскании субсидий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании субсидии, полученной на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта: за 2012 год в размере 244 117 рублей, с учетом частичного погашения в сумме 55 133,00 рубля; за 2013 год в размере 244 110 рублей, с учетом частичного погашения в сумме 55 140,00 рублей, указав, что 11 апреля 2012 года Венедиктов Э.В. обратился в администрацию муниципального образования Тимашевский район с заявлением о выплате субсидии для возмещения части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта в сумме 299 250,00 рублей 00 копеек, предоставив необходимый пакет документов для получения субсидии. С 1 июня 2011 года ответчику была предоставлена субсидия и денежные средства в полном объеме были перечислены на его расчетный счет, что подтверждается платежным поручением <№> от 11.05.2012 года.

24 июля 2013 года Венедиктов Э.В. вновь обратился к ним с заявлением о выплате субсидии для возмещения части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта в сумме 299 250,00 рублей 00 копеек, предоставив необходимый пакет документов для получения субсидии. Субсидия была предоставлена Венедиктову Э.В. и денежные средства в полном объеме были перечислены на его расчетный счет, что подтверждается платежным поручением <№> от 29.07.2013 года.

Общая сумма субсидий, полученная Венедиктовым Э.В. за 2012-2013 годы из бюджета Краснодарского края составила 598 500 рублей 00 копеек.

Администрация муниципального образования Тимашевский район в полном объеме выполнила свои обязательства перед Венедиктовым Э.В.

19 мая 2014 года СО ОМВД России по Тимашевскому району было возбуждено уголовное дело по ч.3 ст. 159.2 УК РФ «Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере».

Приговором от 17 сентября 2014 года установлено, что Венедиктов Э.В. совершил мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении субсидий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений и признан виновным в совершении преступления. Приговор вступил в законную силу 28.09.2014 года.

Учитывая, что своими действиями Венедиктов Э.В. причинил материальный ущерб бюджету Краснодарского края в лице администрации муниципального образования Тимашевский район на общую сумму 598 500,00 00 копеек, в соответствии с действующим законодательством он обязан возвратить в полном объеме в бюджет муниципального образования Тимашевский район суммы полученных субсидий.

Размер незаконно полученных субсидий составил 598 500 рублей 00 копеек. Венедиктову Э.В. было направлено уведомление от 22.08.2014 года <№> о возврате субсидий, которое он получил 27.08.2014г., согласно уведомлению о вручении, но не исполнил. В настоящее время, ответчик частично возвратил субсидии: по распоряжению <№> от 03.05.2012 года в сумме 55 133,00 рубля и по распоряжению № 214-р от 26.07.2013 года в сумме 55 140,00 рублей. Просят взыскать с ответчика субсидии, полученные на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта: за 2012 год в размере 244 117 рублей, за 2013 год в размере 244 110 рублей, а всего взыскать 488 227 рублей.

В судебном заседании представитель истца Шаян Л.А. поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что ответчику было известно, что всю сумму необходимо будет возвратить, они предлагали ему добровольно выплатить субсидии, направляли в его адрес претензию, однако ответа от него не получили. Если бы Венедиктов Э.В. не предоставил им подложные документы, ему было бы отказано в предоставлении субсидии.

Ответчик Венедиктов Э.В. не согласен с исковыми требованиями.

Представитель ответчика Белоусов В.В. с требованиями не согласен, пояснив, что утверждение о том, что Венедиктовым Э.В. нарушены условия на которых предоставляются субсидии так как представил фиктивные документы о понесенных затратах на строительство теплиц - не состоятельны. Считает, что истец необоснованно расширенно толкует муниципальные правовые акты Администрвации МО Тимашевский район и игнорирует нормы БК РФ.

Согласно положений ст. 78 БК РФ Субсидии физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат в связи с производством товаров.

Порядок предоставления субсидий.. ., утвержден: на 2012 г. - Постановлением администрации МО Тимашевский район от 29.02.2012 г. № 459 « об утверждении порядка предоставления субсидий малым формам хозяйствования...»; на 2013 г. - Постановлением АМО Тимашевский район от 5 июня 2013 г. № 1302 « об утверждении порядка предоставления субсидий.. .»,

В п.1.4 Порядка предоставления субсидий малым формам хозяйствования в Агропромышленном комплексе на территории МО Тимашевский район в 2012 года дан перечень условий, на которых предоставляются субсидии: государственная регистрация претендента и осуществление им деятельности на территории МО Тимашевский район; отсутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам.. ..

Согласно п.4 Порядка предоставления субсидий малым формам хозяйствования в Агропромышленном комплексе на территории МО Тимашевский район в 2013 года, предоставление субсидий осуществляется при соблюдении следующий условий:

регистрация претендента на территории Краснодарского края и осуществление им деятельности на территории МО Тимашевский район;

отсутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым платежам.. .

Данные условия соблюдены, Венедиктов Э.В. имел право на получение субсидий, он житель Медведовского сельского поселения МО Тимашевский район, меет земельный участок 32 сотки, ведет ЛПХ, на территории его земельного участка имеется 2 теплицы площадью 997.5 и 988.4 кв. м., в которых выращиваются овощи. Теплицы возведены в 2011 года и 2012 года Выплаты произведены после строительства теплиц в 2012 и 2013 г. и фактическая площадь их соответствует Актам сотрудников СП, что отражено в Приговоре суда.

Субсидии Венедиктову Э.В. выданы на возмещение затрат на строительство теплиц для выращивания овощей закрытого грунта.

Факт что теплицы были построены - первая 997.5 кв.м.. вторая 988.4 кв.м., подтвержден документально.

Условия, при соблюдении которых он имел право на получение субсидии были соблюдены: он зарегистрирован как лицо, ведущее ЛПХ и осуществляю деятельность на территории МО Тимашевский район; у него нет просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам.

Согласно Положений Венедиктов имел право на возмещение в размере 300 руб за 1 кв. м. площади теплицы: по теплице №1 в 2012 г. - до 299250 руб ( 300 руб\м х 997.5 кв.м.); по теплице №2 в 2013 г. - до 296520 руб ( 300 руб\м х 988.4 кв.м.) и этот лимит им не нарушен т.к. получено было по 299250 руб.

Согласно Приговора Тимашевского районного суда, который имеет преюдициальное значение как мошенничество, квалифицировано то, что согласно проведенной экспертом Тимашевской Торгово-промышленной палаты экспертизы по уголовному делу, его фактические затраты на возведение теплиц составили : по теплице № 1 в 2011 г. -244 110 рублей, по теплице № 2 в 2012    г. – 244 117 рублей.

Расходы были завышены по теплице № 1 в 2012 года - 55140 рублей (299250 рублей -    244110 рублей), по теплице № 2 в 2013 года - 55133 рублей (299250 рублей -244117рублей). Указанные, необоснованно полученные денежные средства Венедиктов Э.В. вернул в бюджет, это подтверждено документально, т.е. у Венедиктова Э.В. остались денежные средства, которые он и должен был получить в качестве субсидии.

Предоставление данных о затратах не отнесено к условиям предоставления субсидий, они требуются для осуществления расчета суммы субсидии.

Акт обследования теплиц в ЛПХ Венедиктова Э.В. составляли уполномоченные на это представители Медведовского СП которые в разделе «Установлено» указали размеры теплиц и что стоимость затрат на 1 м.кв. 300 рублей. Вторым пунктом указано количество использованных материалов Основным видом работ указаны монтажные работы.

Уполномоченные специалисты МО Тимашевский район, исследовав документы дали заключение что сведения и документы были представлены в полном обьеме и приняло решение о выплате субсидии. Т.е. по обьему использованных на возведение теплиц стройматериалов, по затратам вопросов не возникало и в обоснованности предоставления Венедиктову Э.В. субсидий сомнений не было. Венедиктов Э.В. завысил затраты, но необоснованно полученные деньги он вернул в бюджет и понес наказание. При этом теплицы им построены, на что он понес реальные расходы, овощи выращивает, т.е. участвует в осуществлении государственной программы, поэтому считает, что в удовлетворении исковых требований суд должен отказать в полном обьеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений эксперта.

Ст. 56 ГПК ГК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст.60 ГПК РФ «Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами».

В соответствии со ст.ст.59, 67 ГПКРФ следует, что доказательства должны быть относимыми, т.е. пригодными для установления имеющих значение по делу обстоятельств, должна быть связь его содержания с обстоятельствами, подлежащими доказыванию. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании, 11 апреля 2012 года Венедиктов Э.В. обратился в администрацию муниципального образования Тимашевский район с заявлением о выплате субсидии для возмещения части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта в сумме 299 250,00 рублей 00 копеек, предоставив необходимый пакет документов для получения субсидии.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Тимашевский район от 29 февраля 2012 года № 459 «Об утверждении порядка предоставления субсидий малым формам хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории муниципального образования Тимашевский район в 2012 году», распоряжением администрации муниципального образования Тимашевский район от 3 мая 2012 года № 106-р «О финансировании расходов на реализацию краевого законодательства о поддержке малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» был утвержден сводный реестр граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, получателей субсидий из средств краевого бюджета, поступивших в бюджет муниципального образования Тимашевский район, на возмещение части затрат на строительство теплиц для ведения овощеводства защищенного грунта с 1 июля 2011 года, согласно которому Венедиктову Э.В. предоставлена субсидия в сумме 299 250 рублей 00 копеек. Денежные средства в полном объеме были перечислены на его расчетный счет, что подтверждается платежным поручением <№> от 11.05.2012 года. Расчет осуществлялся в соответствии с приказом департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 29 декабря 2011 года <№> «Об утверждении методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края по порядку предоставления субсидий малым формам хозяйствования в АПК на территории Краснодарского края в 2012 году» и на основании документов, предоставленных Венедиктовым Э.В.

24 июля 2013 года Венедиктов Э.В. вновь обратился в администрацию муниципального образования Тимашевский район с заявлением о выплате субсидии для возмещения части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта в сумме 299 250,00 рублей, предоставив необходимый пакет документов для получения субсидии.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Тимашевский район от 5 июня 2013 года <№> «Об утверждении порядка предоставления субсидий малым формам хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории муниципального образования Тимашевский район в 2013 году», 25 июля 2013 года заключено соглашение о предоставлении субсидии между администрацией муниципального образования Тимашевский район и Венедиктовым Э.В.

Распоряжением администрации муниципального образования Тимашевский район от 26 июля 2013 года № 214-р «О финансировании расходов на реализацию краевого законодательства о поддержке малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» был утвержден реестр получателей субсидий из средств, поступивших в бюджет муниципального образования Тимашевский район, на возмещение части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на производство реализуемой продукции животноводства, приобретение сельскохозяйственных животных и птицы, строительство теплиц и приобретение технологического оборудования для животноводства и птицеводства, Венедиктову Э.В. предоставлена субсидия в сумме 299 250 рублей 00 копеек. Денежные средства в полном объеме были перечислены на его расчетный счет, что подтверждается платежным поручением <№> от 29.07.2013 года. Расчет осуществлялся в соответствии с приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 8 мая 2013 года № 89 «Об утверждении методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края по порядку предоставления субсидий малым формам хозяйствования в АПК на территории Краснодарского края 2013 году» и на основании документов, предоставленных Венедиктовым Э.В.

Общая сумма субсидий, полученная Венедиктовым Э.В. за 2012-2013 годы из бюджета Краснодарского края составила 598 500 рублей 00 копеек.

Администрация муниципального образования Тимашевский район в полном объеме выполнила свои обязательства перед Венедиктовым Э.В.

Приговором Тимашевского районного суда от 17 сентября 2014 года Венедиктов Э.В. был осужден по ч.1 ст.159.2 УК РФ, ч.1 ст.159.2 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ за совершение мошенничества без отягчающих обстоятельств при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении субсидий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений и ему было назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 60 000 рублей. Приговор вступил в законную силу 28.09.2014 года.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальный правовой акт, регулирующий предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, определяет порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 6.5 Порядка 2012 года в случае выявления фактов нарушения условий, установленных настоящим Порядком, бюджетные средства (в части выявленных нарушений) подлежат возврату получателем субсидий в полном объеме в бюджет муниципального образования Тимашевский район в соответствии с законодательством Российской Федерации,

В соответствии с пунктом 24 Порядка 2013 года в случае выявления фактов нарушения условий, установленных настоящим Порядком, бюджетные средства (в части выявленных нарушений) подлежат возврату получателем субсидий в полном объеме в бюджет муниципального образования Тимашевский район в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что своими действиями Венедиктов Э.В. причинил материальный ущерб бюджету Краснодарского края в лице администрации муниципального образования Тимашевский район на общую сумму 598 500,00 рублей, в соответствии с действующим законодательством он обязан возвратить в полном объеме в бюджет муниципального образования Тимашевский район суммы полученных субсидий.

Размер незаконно полученных субсидий составил 598 500 рублей 00 копеек.

Венедиктову Э.В. было направлено требование от 22.08.2014 года <№> о возврате субсидий, которое он получил 27.08.2014 года, согласно уведомлению о вручении, однако оно не исполнено.

В настоящее время, Венедиктовым Э.В. осуществлен частичный возврат субсидий на возмещение части затрат на строительство теплиц: по распоряжению <№> от 03.05.2012 года в сумме 55 133,00 рубля; по распоряжению № 214-р от 26.07.2013 года в сумме 55 140,00 (пятьдесят пять тысяч сто сорок) рублей.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается (ст. 310 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, суд считает взыскать с Венедиктова Э.В. субсидии, полученные на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта: за 2012 год в размере 244 117 рублей, с учетом частичного погашения в сумме 55 133,00 рубля; за 2013 год в размере 244 110 рублей, с учетом частичного погашения в сумме 55 140,00 рублей, а всего 488 227 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации МО Тимашевский район к Венедиктову Эдуарду Валерьевичу о взыскании субсидий, удовлетворить.

Взыскать с Венедиктова Эдуарда Валерьевича субсидии, полученные на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта: за 2012 год в размере 244 117 рублей, за 2013 год в размере 244 110 рублей, а всего 488 227 рублей (четыреста восемьдесят восемь тысяч двести двадцать семь рублей).

Решение может быть обжаловано в Крайсуд через райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: