Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-34/2012 ~ М-32/2012 от 22.02.2012

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 марта 2012 года                  г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу судьи Венедиктова С.В., при секретаре судебного заседания Чуваткиной Е.В., с участием представителя командира войсковой части № Кунцевич А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника Попова Сергея Николаевича об оспаривании действий командира поименованной воинской части и начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)» (далее по тексту ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>))», связанных с прекращением выплаты денежного довольствия с января 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Попов С.Н., обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту, освобожден от занимаемой воинской должности и в настоящее время находится в распоряжении командира войсковой части №, состоящей на финансовом обеспечении в ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)». При этом с января 2012 года ему прекращена выплата денежного довольствия.

Считая, что такие действия командира войсковой части № и начальника ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)» нарушают его право на получение денежного довольствия, заявитель просил суд признать их незаконными, обязать начальника ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)» выплатить задолженность по денежному довольствию за январь и февраль 2012 года, а так же производить выплату этого довольствия и иных дополнительных выплат впредь, вплоть до исключения из списков личного состава воинской части. Так же он просил обратить решение к немедленному исполнению и возместить судебные расходы.

Заявитель и начальник ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)», надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, обратились в суд с ходатайствами о рассмотрении такового без их участия, поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрено без них.

При этом от должностного лица: начальника ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)» поступили возражения, из которых следует, что требования заявителя он не признает, так как командование войсковой части № не представило документ, подтверждающий возможность выплаты заявителю денежного довольствия. Помимо этого, он указал, что с 1 февраля 2012 года выплата денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, будет осуществляться «Единым расчетным центром Министерства обороны Российской Федерации». В связи с чем, просил суд в удовлетворении требований Попова С.Н. отказать.

Представитель командира войсковой части № Кунцевич А.Л., в ходе судебного заседания, требования Попова С.Н. не признал в связи с тем, что до настоящего времени решение о производстве заявителю выплаты денежного довольствия сверх установленных сроков нахождения в распоряжении, вышестоящим командованием не принято. При этом он пояснил, что тот действительно зачислен в списки личного состава войсковой части № приказом командира указанной части № от ДД.ММ.ГГГГ, в распоряжение ее командира и документы, необходимые для выплаты денежного довольствия заявителю, этим должностным лицом направлены вышестоящему командованию.

Заслушав, мнение представителя должностного лица и исследовав письменные доказательства по делу, военный суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований Попова С.Н.

При принятии решения суд исходит из того что, как видно из заявления Попова С.Н., копии его рапорта командиру войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, заявитель проходит военную службу по контракту в войсковой части № в распоряжении ее командира. При этом с января 2012 года ему прекращена выплата денежного довольствия. 16 февраля 2012 года он обратился к указанному должностному лицу с просьбой о выплате денежного довольствия за январь и февраль 2012 года, в чем ему отказано.

Далее, суд исходит из того, что согласно ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

    В свою очередь ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определяет, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

    При этом в период нахождения таких военнослужащих, в распоряжении командира (начальника) им выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Федеральными органами исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба.

    Из содержания «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», введенного в действие приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы.

    Вместе с тем, получение иных ежемесячных выплат военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, связано с исполнением ими должностных обязанностей на постоянной либо временной основе.

Кроме того, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Анализ приведенных правовых актов позволяет суду прийти к выводу о том, что законодатель гарантирует военнослужащим ежемесячное получение денежного довольствия в течение всего периода прохождения военной службы. Днем окончания которой, в соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» является дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

    Далее, приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (прошел государственную регистрацию в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ) внесены изменения в п. 248 приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «О финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных силах РФ», в части касающейся сроков выплаты военнослужащим денежного довольствия. После вступления изменений в силу, выплата денежного довольствия должна производиться, с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

    Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что выплата денежного довольствия заявителю с января 2012 года прекращена должностными лицами, чьи действия оспариваются, незаконно.

При этом, абз. 2 Закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений) возложена именно на должностных лиц, чьи действия оспариваются. Гражданин, в свою очередь, освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Поэтому, давая оценку доводам начальника ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)» о том, что с ДД.ММ.ГГГГ выплата денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, поименованным учреждением не производится, суд их отвергает, так как никаких доказательств изменения порядка финансирования этому в судебное заседание им не представлено.

Анализ приведенных нормативных актов и доказательств по делу позволяет придти к выводу о том, что в настоящее время Попову С.Н. причитается к выплате ежемесячное денежное довольствие, без ежемесячных дополнительных выплат, за январь 2012 года, так заявитель не утратил статус военнослужащего.

Однако требование заявителя о возложении на начальника ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)» обязанности по выплате денежного довольствия и ежемесячных дополнительных выплат с февраля 2012 вплоть до исключения из списков личного состава части, не может быть удовлетворено, так как право на их получение заявителем еще не получено. То есть они носят предположительный характер, тем более, что его право на ежемесячное получение денежного довольствия судом установлено.

Принимая решение по заявленному Поповым С.Н. ходатайству об обращении решения к немедленному исполнению, суд исходит из того, что ежемесячное денежное довольствие является для него единственным источником дохода и прекращение его выплаты, несомненно, значительно отразилось на его материальном положении. Поэтому, находит правильным это ходатайство, в части касающейся выплаты денежного довольствия за январь 2012 года, удовлетворить.

Так как судом в удовлетворении основного требования Попову С.Н. отказано, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части № подполковника Попова Сергея Николаевича об оспаривании действий командира поименованной воинской части и начальника ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>))», связанных с прекращением выплаты денежного довольствия, удовлетворить частично.

Действия командира войсковой части № и начальника ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>))», связанные с прекращением выплаты Попову С.Н. денежного довольствия с января 2012 года, признать незаконными.

Обязать начальника ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> <адрес>)) выплатить Попову С.Н. денежное довольствие за январь 2012 года.

В указанной части, обратить решение к немедленному исполнению.

В удовлетворении требований, о возложении на начальника ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес> обязанности выплатить задолженность по денежному довольствию за февраль 2012 года и производстве его выплаты, а так же иных дополнительных выплат, вплоть до исключения из списков личного состава воинской части, и возмещении судебных расходов Попову С.Н., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу                  С.В. Венедиктов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>