Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3635/2016 ~ М-3297/2016 от 09.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2016г. г.Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Скопинцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3635/16 по исковому заявлению Овсянкина К. В. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Овсянкин К.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании незаконным решения органа местного самоуправления, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. истец приобрел в собственность по договору купли-продажи часть жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Из сообщения УФСГКК по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. истцу стало известно, что согласно имеющимся сведениям из архива правоустанавливающих документов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. содержится информация о предоставлении:

- иному лицу земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> под индивидуальное жилищное строительство в собственность на основании постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, данное свидетельство утратило юридическую силу на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ

- иному лицу земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство, в аренду без права выкупа на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ – договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.. Вместе с тем указано об аннулировании ДД.ММ.ГГГГ. данного договора;

- иному лицу земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под индивидуально жилищное строительство, в собственность, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. – свидетельство рег. № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- иному лицу земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство в аренду без права выкупа на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ

- информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самара о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ. истец получил распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что часть испрашиваемого земельного участка принадлежит к территории общего пользования.

Ссылаясь на то, что нахождение части земельного участка в красных линиях не может само по себе свидетельствовать об отсутствии права на приобретение такого земельного участка в собственность, на земельном участке расположена часть жилого помещения, принадлежащего истцу, истец имеет исключительное право на предоставление земельного участка, истец просил суд признать незаконным отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам рассмотрения обращения Овсянкина К.В. о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> занимаемого частью индивидуального жилого дома, обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара продолжить работу по заявлению Овсянкина К.В. о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 59,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> занимаемого частью индивидуального жилого дома.

В судебном заседании представитель истца Н.М., действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации городского округа Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самары А.К., действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения требований истца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Овсянкин К.В. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Овсянкин К.В. обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с тем, что часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования.

Земельный кодекс РФ в п. 5 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок собственники здания, сооружения или помещений в них обращаются в уполномоченный орган.

В силу ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Ответчиками, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не предоставлено суду доказательств невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность, в связи с расположением части земельного участка в границах красных линий и как следствие ограничения данного земельного участка в обороте на основе нормативных правовых актов органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно положениям подпунктов 11, 12 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные скверы, бульвары).

Исходя из системного толкования приведенных норм, красными линиями обозначают территории двух видов: земель общего пользования и земель, на которых расположены линейные объекты. В то же время п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ предусматривает запрет на приватизацию только в отношении земель общего пользования. При этом, данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования (Определение Верховного Суда РФ от 27 октября 2009 года N 11-В09-19).

Между тем, на испрашиваемом земельном участке не усматривается объектов общего пользования, а расположена часть жилого дома, принадлежащая истцу на праве собственности.

Суду также предоставлена выписка из ИСОГД г.о. Самара Департамента градостроительства городского округа Самара, согласно которой часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования.

Вместе с тем, каких-либо ограничений прав, предусмотренных ст. 56 Земельного кодекса РФ, установленных органами государственной власти или местного самоуправления в отношении испрашиваемого земельного участка, не зарегистрировано.

Доказательств того, что месторасположение земельного участка создает препятствия или нарушает права и законные интересы других лиц на пользование необходимыми объектами общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами в материалах дела также не имеется.

Учитывая, что истец является собственником жилого помещения, расположенного на испрашиваемом земельном участке и соответственно имеет право, при соблюдении надлежащих условий, приобрести земельный участок в собственность путем выкупа, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Самара N 929 от 19.08.2015 года «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», в настоящее время полномочиями по принятию решения наделен Департамент управления имуществом городского округа Самара и Администрации городского округа Самара, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании ответчика рассмотреть вопрос о предоставлении истцу земельного участка в собственность являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным распоряжение Департамента управления имуществом городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара рассмотреть заявление Овсянкина К. В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А.Борисова

Копия верна

Судья