Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2214/2013 ~ М-1200/2013 от 14.02.2013

Дело №2-2214/1-2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2013 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Курчавовой Н.Л.,

при секретаре Абрамовой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Петербургский государственный университет путей сообщения» о признании записи в протоколе заседания квалификационной комиссии и свидетельства недействительными,

установил:

Карельский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Петербургский государственный университет путей сообщения» с названным иском по тем мотивам, что по результатам проверки, проведенной транспортной прокуратурой было установлено, что Спирковой Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выдано свидетельство №, в соответствии с которым она прошла обучение по профессии «<данные изъяты>» по курсовой форме обучения в Петрозаводском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Петербургский государственный университет путей сообщения» (далее - Петрозаводский филиал образовательного учреждения), и решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Спирковой Н.Ю. присвоен <данные изъяты> по профессии «<данные изъяты>». Данное свидетельство заверено подписями председателя квалификационной комиссии <данные изъяты> и директором Петрозаводского филиала образовательного учреждения <данные изъяты> и скреплено гербовой печатью образовательного учреждения. Вместе с тем Петрозаводский филиал образовательного учреждения в мае 2012 года не имел права выдавать соответствующих свидетельств, поскольку не имел лицензии на ведение образовательной деятельности по упомянутой профессии. По изложенным в иске обстоятельствам Карельский транспортный прокурор просил признать незаконными запись № в протоколе № заседания квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство №, выданное Спирковой Н.Ю. Петрозаводским фиалом образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ей присвоен четвертый квалификационный разряд по профессии «<данные изъяты>».

В судебном заседании заместитель Карельского транспортного прокурора Вихров Н.В. поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до начала рассмотрения дела по существу представил отзыв, в котором с предъявленными требованиями согласился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо Спиркова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения.

Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» установлено, что образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права.

В соответствии с пп.3, 5 ст.14 упомянутого закона профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации. Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно.

Согласно п.1 ст.15 Закона РФ «Об образовании» организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий.

В соответствии с пп.1,3 ст.21 Закона профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося. Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии.

Пункт 1 ст.27 Закона устанавливает, что образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.

В силу пп. 1,3 ст.49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулирует Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п.21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 №714, документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В котором указываются, среди прочего, сведения об образовательных программах, по которым лицензиату предоставлено право осуществления образовательной деятельности, включающие: код (при наличии) и наименование образовательной программы (для профессиональной образовательной программы, образовательной программы профессиональной подготовки с указанием профессии и направления подготовки 1 специальности); наименование уровня (ступени) образовательной программы; направленность образовательной программы; код (при наличии) наименование квалификации (степени) и разряд, присваиваемые лицам, спешно завершившим освоение образовательной программы; нормативный срок освоения образовательной программы. По каждому филиалу лицензиата оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, с указанием также наименования и места нахождения филиала. Документ, подтверждающий наличие лицензии, без приложения недействителен.

В соответствии с «ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 №367, профессии «<данные изъяты>» соответствует код <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что Петрозаводский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Петербургский государственный университет путей сообщения» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом образовательного учреждения и Положением о Петрозаводском филиале, утвержденными в установленном законом порядке.

В соответствии с пп.1.1-1.2,1.11 Положения Петрозаводский филиал является обособленным подразделением образовательного учреждения и создан на основании указания Министерства путей сообщения РФ от 22.11.1999 № В-2664у.

В соответствии с пп. 1.7 - 1.8 Положения Петрозаводский филиал имеет право на ведение образовательной деятельности в сфере высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, а также иных видов деятельности, предусмотренных уставом университета. Право на ведение образовательной деятельности у филиала возникает с момента выдачи соответствующей лицензии. Филиал проходит лицензирование образовательной деятельности самостоятельно.

Согласно п.2.1 Положения Петрозаводский филиал осуществляет образовательную деятельность в соответствии с образовательными стандартами по программам высшего профессионального, дополнительного образования и профессиональной подготовки.

Пунктом 2.10 Положения установлено, что организация учебного процесса в филиале регламентируется учебными планами и расписанием учебных занятий по специальностям и формам обучения, разработанными на основе государственного образовательного стандарта в части требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников, примерных учебных планов по каждой специальности и примерных программ учебных дисциплин.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, по итогам занятий, проведенных в ДД.ММ.ГГГГ года в Петрозаводском филиале, по профессиональному обучению <данные изъяты> обучающимся были выданы свидетельства. В данных свидетельствах содержатся сведения о том, что курсовая форма обучения проведена, решением квалификационной комиссии Петрозаводского филиала (протокол №) <данные изъяты> Выданные свидетельства заверены подписями председателя квалификационной комиссии ФИО12 и директором Петрозаводского филиала образовательного учреждения ФИО13, а также скреплены гербовой печатью Петрозаводского филиала. Согласно сведений, содержащихся в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, обучающиеся прошли теоретическое обучение в Петрозаводском филиале образовательного учреждения на основании лицензии на право ведения образовательной деятельностью с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ.

Одним из работников <данные изъяты>, получившим свидетельство, подтверждающее присвоение <данные изъяты> Спиркова Н.Ю., которой ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство №.

По результатам проверки, проведенной Карельской транспортной прокуратурой установлено, что запись в протоколе № заседания квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о решении квалификационной комиссии о присвоении Спирковой Н.Ю. квалификации <данные изъяты> (в протоколе запись по<адрес>) внесена неправомерно, свидетельство №, выданное Спирковой Н.Ю., также является недействительным, поскольку Петрозаводский филиал на момент проведения обучения не имел лицензии на ведение образовательной деятельности по профессии «<данные изъяты>».

В судебном заседании установлено, что Петрозаводский филиал осуществляет образовательную деятельность на основании выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки бессрочной лицензии на право ведения образовательной деятельности серии № № с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в приложении № к данной лицензии отсутствует указание на право осуществления Петрозаводским филиалом образовательной деятельности по профессии «<данные изъяты>», код профессии <данные изъяты>

Таким образом, Петрозаводский филиал образовательного учреждения не имел права на ведение образовательной деятельности по упомянутой профессии (код профессии <данные изъяты>) и выдачу соответствующих свидетельств, подтверждающих прохождение данного обучения.

Кроме того, у Петрозаводского филиала при проведении профессионального обучения отсутствовала соответствующая образовательная программа, необходимая для организации образовательного процесса.

В судебном заседании также установлено, что приказы Петрозаводским филиалом о зачислении слушателей на обучение и о выпуске слушателей не издавались, личные дела не велись, преподаватели Петрозаводского филиала не принимали участия в проведении данного обучения. Приказ о создании квалификационной комиссии не издавался. Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания квалификационной комиссии скреплен печатью не Петрозаводского филиала образовательного учреждения, а печатью <данные изъяты>.

Поскольку распорядительных актов о признании недействительными свидетельства №, выданного Спирковой Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, и записи под <данные изъяты>, содержащейся в протоколе заседания квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, образовательным учреждением и его ФИО1 филиалом не издавалось, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения предъявленных в суд требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Карельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Петербургский государственный университет путей сообщения» о признании записи в протоколе заседания квалификационной комиссии и свидетельства недействительными удовлетворить.

Признать недействительной в протоколе № заседания квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ запись № о решении квалификационной комиссии о присвоении Спирковой Н. Ю. квалификации <данные изъяты>.

Признать недействительным свидетельство №, выданное Спирковой Н. Ю. Петрозаводским фиалом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Петербургский государственный университет путей сообщения» ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ей присвоен <данные изъяты> квалификационный разряд по профессии «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л.Курчавова

Мотивированное решение в порядке ст.199 Гражданского процессуального кодекса РФ изготовлено 31 марта 2013 года.