Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-49/2014 от 19.02.2014

№ 5-49/2014     

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 февраля 2014 года                                 г.Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Перми Сорина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, Ахмедова Х.Р.

при секретаре Кашаповой Р.М.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении АХМЕДОВА ФИО9, дата года рождения, уроженца <адрес>, ............, проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

    Согласно протокола об административном правонарушении от дата в отношении Ахмедова Х.Р. установлено, что дата по адресу: <адрес> был задержан Ахмедов Х.Р., который въехал на территорию РФ дата г., не встал на миграционный учет по месту жительства: <адрес>. Срок его пребывания на территории РФ до дата г., в период с дата по дата находился на территории РФ незаконно, не выехал за пределы РФ.

Ахмедов Х.Р. в судебном заседании подтвердил наличие указанных нарушений, вину признал полностью, пояснил, что срок временного разрешения на пребывание на территории РФ закончился у него дата г., в установленный срок с территории Российской Федерации не выехал из-за семьи. Ахмедов Х.Р. пояснил, что состоит в ............

В судебном заседании были исследованы представленные материалы административного дела:

- протокол об административном правонарушении от дата года, в котором отражены обстоятельства задержания Ахмедова Х.Р. и выявление административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.2);

- объяснение Ахмедова Х.Р., из которого следует, что прибыл на территорию РФ дата с целью трудоустройства и проживания. По окончанию срока пребывания на территории РФ дата г., не выехал за пределы РФ, т.к. не смог поменять паспорт. Ахмедов Х.Р. указал, что у него ............

- протокол задержания Ахмедова Х.Р. от дата г., из которого следует, что он был задержан и доставлен в ОП № дата (л.д.10);

- справка что согласно базы данным ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю Ахмедов Х.Р. в розыске не значится (л.д.13);

- учетная карточка на Ахмедова Х.Р. (л.д.15-24);

- бланк уведомления о прибытии Ахмедова Х.Р. на территории РФ, и отметка в его паспорте, из которых следует, что последний раз прибыл на территорию РФ дата г., срок пребывания до дата (л.д. 26, 27);

- копия свидетельства о заключении дата ............ между Ахмедовым ФИО9 ............. и ФИО1, ............ (л.д.28);

- копия паспорта на имя ФИО1, дата г.р., которая является ............ Ахмедова Х.Р. (л.д.29);

- копии свидетельств ............ ФИО9: ФИО2, дата г.р., ФИО3, дата г.р., ФИО4, дата г.р., которые являются ............ (л.д.30-32);

- копии свидетельств ............ Ахмедовым Х.Р. в отношении ............: ФИО3 и ФИО2 (л.д.33,34).

    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Ахмедова Х.Р. судья пришел к следующему выводу:

Статьей 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

     Совершение указанного правонарушения, влечет наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Совершение указанного правонарушения влечет наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

В силу ст.25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Ахмедов Х.Р., являясь ............, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое выразилось в том, что Ахмедов Х.Р. с дата по настоящее время находится без регистрации на территории РФ, чем нарушил режим пребывания на территории РФ.

Кроме того, Ахмедов Х.Р., осознавая обстоятельство своего незаконного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, поскольку срок временного разрешения на пребывание на территории Российской Федерации, органами миграционного учета был установлен до дата года, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, указанные обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ФИО9 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Ахмедовым Х.Р. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Вместе с тем, в соответствии с ч.ч.1, 2 ст.8 Конвенции от 04.11.1950 г. (с изм. от 13.05.2004 г.) «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случает, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи.

Таким образом выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Наряду с тем, из материалов данного дела усматривается, что отсутствует необходимость применения к Ахмедову Х.Р. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Судом установлено, что Ахмедов Х.Р. проживает на территории РФ в связи с тем, что его ............ ФИО1, ............. и ............ ФИО2, дата г.р., ФИО3, дата г.р., ФИО4, дата г.р., являются гражданами ............

В связи с этим, с учетом норм международного права и Конституции РФ, суд считает возможным не назначать Ахмедову Р.Х.. наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ахмедова Р.Х. следует учесть признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить Ахмедову Р.Х. наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Ахмедова ФИО9, дата г.р., уроженца ............, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплата административного штрафа осуществляется по следующим реквизитам:

УФК по Пермскому краю (УФМС по Пермскому краю) ИНН/КПП 5902293234/590201001, р/с 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ «Банка России по Пермскому краю» г.Пермь, БИК-04773001, КБК 19211690040046000140, ОКАТО 57401000000.

Протокол об административном правонарушении за №

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья Е.В.Сорина