Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4141/2014 ~ М-3168/2014 от 04.06.2014

дело № 2-4141/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2014 года г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Скариной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тимонина ФИО12, Тимониной ФИО13, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Щелковский городской суд Московской с иском к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований истец указал, что 17.01.2007г. ему с семьей (жена и дочь) была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, для постоянного проживания, с исключением из списков очередников. Однако, приказом начальника <адрес> КЭЧ от 10.01.2007г., вышеуказанное жилое помещение было включено в состав служебных.

Просят суд признать за ними право пользования спорной квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, а также признать право собственности на указанное жилое помещение, в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истцов, действующий на основании доверенности (л.д 33), требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просит их удовлетворить.

Ответчика - Министерство обороны РФ своего представителя в судебное заседание не направил, представил возражение на исковое заявление, указывая что с истцом договор социального найма не заключался, спорное жилое помещение было предоставлено истцам в качестве служебного на основании договора найма служебного жилого помещения от 23.10.2007 года.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу, как военнослужащему, по решению жилищной комиссии ВВА им.Гагарина от 17.01.2007 г. (пр. № №), для постоянного проживания, с исключением из списков очередников Министерства обороны РФ

Бывшим наймодателем - <адрес> КЭЧ района 23.10.2007 года с истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру за № № (л.д.9-10).

С указанного времени, истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, что также подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.12).

Судом установлено, что квартира № <адрес> является единственным местом жительства истца и членов его семьи.

21.08.2009г. Тимонин А.Ю. был уволен в запас, в звании полковника с занимаемой воинской должности из ВВА им.Гагарина в связи с окончанием срока контракта. Выслуга лет военной службы в ВС на день увольнения составляет более 25 лет в календарном исчислении.

До сентября 2011 года, указанная квартира находилась в оперативном управлении <адрес> КЭЧ района.

В настоящее время спорное жилое помещение является собственностью ответчика – Министерства обороны РФ.

В силу ст. 93 ЖК РФ и ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначаются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, с прохождением службы и пр. и предоставляются им на весь период трудовых отношений или прохождения службы.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок прохождения военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей (ч. 1 п. 1 и п.4. ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Согласно ст. 92 ЖК РФ жилое помещение может быть использовано в качестве специализированного (служебного) только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в число «служебных» осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 были утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые установили порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципальных жилищных фондов к специализированному жилищному фонду. Согласно ст. 12 Правил: «включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом ( орган управления).

Согласно п. 15 вышеназванных правил «использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами».

Кроме того, согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. № 1301, государственному учету подлежали независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число «служебных», данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Согласно письменного уведомления от 04.09.2013 года в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними отсутствуют сведения о регистрации спорной квартиры в качестве служебного (л.д. 43).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 14 декабря 1999г. № 229-06 указал: «…суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальными подтверждения целевого назначения данного жилого помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае».

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении № 14 от 02 июля 2009г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также отметил, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями.

Из изложенного следует, что статус жилого помещения не определяется видом договора или ордером на его занятие, жилое помещение может считаться отнесенным к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда только после того, как соответствующее решение принято уполномоченным на то органом, в соответствии с установленной действующим законодательством процедурой.

Таким образом, в случае несоблюдения порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к этому жилому помещению не может применяться правовой режим, предусмотренный для жилых помещений специализированного жилищного фонда. Спорное жилое помещение включено в разряд «служебных» приказом начальника <адрес> КЭЧ № от 10.01.2007 года, что является незаконным, поскольку начальник Монинской КЭЧ не является органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом(органом управления).

Кроме того, из акта ввода в эксплуатацию законченного строительством жилого дома №№ по <адрес> следует, что дом введен в эксплуатацию 27 июня 2007 года, при этом, указанный жилой дом принят на баланс <адрес> КЭЧ района 18 июля 2007 года.

Согласно ст. 219 ГК РФ строительство считается оконченным, и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации.

Статья 25 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что право на объект регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Анализ законодательных норм позволяет сделать вывод о том, что решение о включении жилого помещения в число служебных может быть принято только после приема дома, в котором оно находится, в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности на него. До этого момента дом признается объектом незавершенного строительства и не является объектом жилищных прав.

Приказ начальника <адрес> КЭЧ района об отнесении спорной квартиры к числу служебных издан до того момента, когда она юридически стала существовать как объект жилищных прав (дом введен в эксплуатацию 27.06.2007г.; приказ издан – 10.01.2007г.), что противоречит требования закона.

Учитывая, что ответчиком нарушен порядок включения спорной квартиры в специализированный жилищный фонд, суд полагает, что занимаемое истцами жилое помещение изначально не являлось служебным и к его использованию должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений социального использования.

Кроме того, спорная квартира установленным порядком не зарегистрирована в органах государственной регистрации недвижимости в качестве служебной жилой площади, в связи с чем она не может быть признана таковой. Данные доводы подтверждаются судебной практикой, в частности надзорным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 июня 2006 года № 35-В06-12.

Суд, так же принимает во внимание тот факт, при увольнении с военной службы истец Тимонин А.Ю. был обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, по нормам жилищного законодательства, с исключением из списков очередников на получение жилья. При этом решение жилищной комиссии ВВА им.Гагарина от 17.01.2007г. не содержит сведений о предоставлении Тимонину А.Ю. служебного жилого помещения.

Согласно ч.1 п.1 и п.4 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены Федеральными законами и иными нормативными правовымы актами Российской Федарации.

Военнослужащими, заключившими контракт до 01.01.1998г, по истечении пяти лет военной службы жилые помещения предоставляются на общих основаниях (ч.1 п.2 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

На момент предоставления спорного жилого помещения истцу Тимонину А.Ю., выслуга лет военной службы у него составила более 23-х лет; на момент увольнения в запас более 25-ти лет, в связи с чем Тимонин А.Ю. имел право на получение жилого помещения на общих основаниях, т.е только по социальному найму.

На основании вышеизложенного суд полагает, что у истцов возникло право на приобретение жилого помещения в собственность путем приватизации.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 – Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона – Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Учитывая, что истцы проживают в спорном жилом помещении с 2007 года, ранее в приватизации не участвовали, жилое помещение находится в государственной собственности, данных об обратном судом не установлено, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тимонина ФИО12, Тимониной ФИО13, ФИО14 к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Тимониным ФИО12, Тимониной ФИО13, ФИО14 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать за Тимониным ФИО12, Тимониной ФИО13, ФИО14 право общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым на жилое помещение - <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Председательствующий судья Н.Г.Разумовская