Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4569/2016 ~ М-3494/2016 от 22.07.2016

Дело №2-4569/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**. 2016 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Захаровой О.С.,

при секретаре Шалонько О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Семенов В.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное), в обоснование которого указал, что **.**.2016 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от **.**.2016 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на пенсию, при этом ответчиком не были включены в льготный стаж следующие периоды его работы:

- с 29.10.1981 года по 04.10.1983 года, с 06.10.1983 года по 27.01.1984 года, с 25.02.1984 года по 31.12.1987 года в должности "должность" в Х. базе производственно-транспортного флота;

- с 01.01.1988 года по 08.11.1988 года, с 09.11.1988 года по 29.12.1988 года в должности "должность" в Управлении приемо-обрабатывающего флота Х. района С. области, по тем основаниям, что из представленных документов невозможно сделать вывод о характере и условиях труда работы по Списку № 2 от 22.08.1956 года № 1173 раздел XXIV «Пищевая промышленность» подраздел «Добыча и обработка рыбы».

Истец полагал отказ пенсионного фонда незаконным, поскольку в спорный период он работал в особых условиях на обработке рыбы, входил экипаж судов плавбазы, плавконсервного завода, которые вели прием, обработку рыбной продукции в Курильской, Охотоморской, Магаданской, Камчатской экспедициях Дальневосточного бассейна Тихого океана, т.е. работал в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях.

Просил обязать ответчика включить указанные выше периоды его работы в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда в льготном исчислении как год работы за 1 год и шесть месяцев в связи с работой в РКС согласно ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002 года, и назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права – с **.**.2016 года, т.е. с момента достижения 56-летнего возраста, дающего право на пенсию при льготном стаже 10 лет.

Истец и его представитель Анисимова Э.С. в судебном заседании иск поддержали, в обоснование привели указанные в заявлении доводы.

Представитель ответчика Кириллова Т.Н. в судебном заседании иск не признала, в возражения поддержала доводы, изложенные в решении об отказе.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», вступивший в силу с 01 января 2015 года, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 8), предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст. 30 вышеуказанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (подп. «б» п. 1 Постановления).

Установлено, что **.**.2016 года Семенов В.А., **.**.**** года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) № *** от **.**.2016 года Семенову В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 10 лет, дающего право на пенсию. Специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости на **.**.2016 года по Списку № 2 – отсутствует.

Из решения об отказе следует, что ответчиком не были включены в льготный стаж истца по Списку № 2 заявленные в иске периоды его работы. Вместе с тем, заявленные в иске периоды работы зачтены ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Закона: МКС составляет – 07 лет 01 месяц 03 дня, (РКС - 05 лет 03 месяца 24 дня); страховой стаж – 30 лет 07 месяцев 25 дней /л.д. 9-10/.

Для назначения досрочной пенсии по подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" истец необходимого льготного стажа не имеет.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ является трудовая книжка установленного образца.

Особый характер и условия работы должны подтверждаться справками предприятий, организаций, содержащими сведения о характере и условиях льготной работы. Такой справки истец не имеет.

Из трудовой книжки истца следует, что Семенов В.А. 29.10.1981 года был зачислен "должность" в Х. базу производственно-транспортного флота С. области, уволен переводом 31.12.1987 года; с 01.01.1988 года принят на должность "должность" ПКЗ «К.Коренов» в Управление приемо-обрабатывающего флота ПО «С.», уволен 29.12.1988 года /л.д. 16/.

Согласно свидетельству № *** от **.**.1983 года Семенов В.А. в период с 01.12.1982 года по 07.01.1983 года обучался по профессии "должность" Х. учебного пункта Корсаковского УКК; решением квалификационной комиссии ему установлен ТКР 2 класса по профессии "должность" /л.д. 18/.

Записи в трудовой книжке истца подтверждаются архивной справкой № *** от **.**.2015 года Администрации МО «Х. городской округ» С. области /л.д. 11/.

Из указанной архивной справки следует, что 05.10.1983 года у Семенова В.А. был прогул, с 21.12.1983 года по 24.02.1984 года Семенову В.А. предоставлялось 29 отгульных оплачиваемых дней и 28 отгульных дней без оплаты.

Семенов В.А. входил в состав экипажей судов: плавбаза «Рижское Взморье», плавбаза «Прибалтика», плавконсервный завод «Кронид Коренов». Указанные суда вели прием, обработку и перевозку рыбной продукции в Курильской, Охотоморской, Магаданской, Камчатской экспедициях Дальневосточного бассейна Тихого океана. Порт приписки судов: порт Холмск, порт Невельск Сахалинской области. Указанные суда не являлись служебно-вспомогательными и разъездными, судами пригородного и внутригородского сообщения, не относись к портовым, постоянно работающим в акватории порта /л.д. 11/.

Указание в данной архивной справке на то, что Семенов В.А. работал в должности "должность", противоречит записям в трудовой книжке, объективными доказательствами по делу данная должность не подтверждается.

Согласно архивной справке № *** от **.**.2016 года Администрации МО «Х. городской округ» С. области ранее Х. база производственно-транспортного флота являлась Управлением сейнерного флота Сахрыбпрома, образованного приказом Главсахалинрыбпрома № *** от **.**.1959 года, которое в 1963 году было реорганизовано в Управление морского рыболовного и зверобойного флота Сахалинрыбпрома, а в 1976 году – в Х. базу производственно-транспортного флота. С 01.01.1988 года Х. база производственно-транспортного флота была реорганизована в Управление приемо-обрабатывающего флота ПО «Сахалинрыбпром». В последующие годы Управление неоднократно реорганизовывалось и преобразовывалось в акционерное общество, **.**.2001 года решение Арбитражного суда ОАО «Сахморепродукт» ликвидировано /л.д. 51/.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Периоды работы истца в особых условиях попадают под действие Закона РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 августа 1956 года N 1173, Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Так, согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXIV "Пищевая промышленность", пункт 17 "Обработка рыбы и морского зверя" предусмотрены рабочие, занятые на обработке и уборке рыбы, краба, морского зверя и морепродуктов на предприятиях Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, в Мурманской области, за Полярным Кругом и в северной части Сахалина.

Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") по списку N 2, разделу XXIV, подразделу 17 "Добыча и обработка рыбы" следует назначать пенсии на льготных условиях и в льготных размерах:

- рабочим, занятым на обработке и уборке рыбы, крабов, морского зверя и морепродуктов на предприятиях в районах Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, Мурманской области, за Полярным Кругом и в северной части о. Сахалина, независимо от того, где размещены предприятия по обработке рыбы на берегу или на плавучих базах;

- рабочим плавучих заводов, занятым на обработке рыбы и крабов в районах Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья и северной части о. Сахалина, независимо от того, к какому порту приписаны эти заводы.

При установлении пенсий до 01 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 133.1 Закона РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывалось в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначалась пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась: б) мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначалась с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам

В силу ч. 1 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 года N 340-1 при подсчете трудового стажа, в том числе дающего право на назначение пенсии на льготных основаниях, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчислялись в полуторном размере.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, предусматривалось, что периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, указанные в подпункте "з" п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода и могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по старости.

Профессия «обработчик рыбы и морепродуктов» содержится в Постановлении Минтруда РФ от 12.10.2000 N 73 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 50, в разделе "Добыча и переработка рыбы и морепродуктов".

Производство ручных и механических операций по обработке продуктов промысла; отвес, упаковка, погрузка и выгрузка готовой продукции включены в должностные обязанности матроса команды обработки (п. 301 Устава службы на судах флота рыбной промышленности СССР, утвержденного Приказом Минрыбхоза СССР от 25.10.1972 года № 356).

Суд соглашается с представленными стороной истца сведениями относительно географического расположения Камчатской экспедиции Дальневосточного бассейна Тихого океана, позволяющего отнести ее к РКС.

Учитывая приведенные выше сведения из архивной справки, суд приходит к выводу, что Семенов В.А. в спорный период с 29.01.1981 года по 29.12.1988 года, работал "должность" и "должность" рыбы и морепродуктов, входил в состав рыбопромысловых судов плавбазы и плавконсервного завода, навигационный период которых длился в течение всего года. Его должность с учетом характера труда соответствует Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. Право истца на досрочную пенсию обусловлено тем, что выполнение им работ по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции осуществлялось непосредственно на промысле, что связано с длительным нахождением судна в открытом море. Добыча и обработка рыбы происходила на предприятии в районах, предусмотренных Списком № 2.

Таким образом, принимая во внимание, что суда, на которых истец работал в тяжелых условиях, вели промысел в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, заявленные в иске периоды работы Семенова В.А., за исключением прогула 05.10.1983 года, и отпуска без сохранения заработной платы с 28.01.1984 года по 24.02.1984 года, подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев согласно ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в том числе период обучения 01.12.1982 года по 07.01.1983 года, который согласно п. 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, и может быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по старости в том же порядке, что и период профессиональной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Из материалов дела следует, что **.**.2016 года Семенов В.А. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное). Предусмотренного законом возраста – 56 лет, дающего право на досрочную пенсию, истец достиг **.**.2016 года.

Учитывая зачтенные судом периоды работы истца в льготном исчислении, общий льготный стаж истца составляет более необходимо специального стажа – 10 лет на дату возникновения права – 12.04.2016 года, что ответчиком не оспаривалось, подтверждается предварительным подсчетом льготного стажа.

С учетом изложенного, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с **.**.2016 года, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Семенову В.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, следующие периоды работы в льготном исчислении как одни год работы за один год и шесть месяцев:

- с 29.10.1981 года по 04.10.1983 года, с 06.10.1983 года по 27.01.1984 года, с 25.02.1984 года по 31.12.1987 года в должности "должность" в Х. базе производственно-транспортного флота;

- с 01.01.1988 года по 29.12.1988 года в должности "должность" в Управлении приемо-обрабатывающего флота Х. района С. области.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Семенову В.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с **.**. 2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Семенову В.А. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Захарова

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2016 года.

Решение не вступило в законную силу.