Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1348/2019 от 25.10.2019

РЕШЕНИЕ

19 ноября 2019 года г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Шашкин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Патрушева Андрея Валерьевича, родившегося <данные изъяты>

на постановление заместителя начальника отдела полиции № 5 УМВД России по г.Екатеринбургу Рыжова С.Н. от 16.08.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России),

УСТАНОВИЛ:

16.08.2019 уполномоченным должностным лицом – заместителем начальника отдела полиции № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу Рыжовым С.Н. вынесено постановление о привлечении должностного лица – директора Центра международной студенческой мобильности и рекрутинга (далее – Центр) УрФУ Патрушева А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.9 КоАП России, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Согласно постановлению и представленным материалам директор Центра ПатрушевА.В. в период с <//> по <//> предоставил жилое помещение по адресу: <адрес>, гражданину Г.М.А, родившемуся <//>, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания.

В своей жалобе, поданной в суд, Патрушев А.В. не оспаривая обстоятельства вменённого административного правонарушения, просил освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности и ограничится устным замечанием.

В ходе судебного заседания Патрушев А.В., его защитник Набойченко А.И., действующая на основании доверенности от <//>, доводы жалобы поддержали, полагали, что дело об административном правонарушении в отношении первого следует прекратить в связи с малозначительностью, учитывая его семейное положение, наличие кредитных обязательств.

Старший инспектор отдела по вопросам миграции отдела полиции № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу Апудина С.А. подтвердила обстоятельства административного дела в отношении Патрушева А.В.

В судебное заседание должностные лица, составившее протокол об административном правонарушении, вынесшее обжалуемое постановление, не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о времени, месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении её рассмотрения в суд не поступило. Судья рассмотрел дело в их отсутствие по имеющимся материалам.

Заслушав лиц, участвовавших в судебном разбирательстве, рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.9 КоАП России предусмотрена административная ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через её территорию.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закона № 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.01.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с <//> по <//> предоставил жилое помещение по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, гражданину Г.М.А А.В., находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания на территории Российской Федерации.

За нарушение режима пребывание на территории Российской Федерации Г.М.А <//> судьёй Ленинского районного суда г. Екатеринбурга признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП России, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С <//> ответственным должностным лицом УрФУ за соблюдение иностранными гражданами правил пребывания и передвижения на территории Российской Федерации, подготовка и представление документов в отношении иностранных граждан является Патрушев А.В., назначенный директором Центра приказом начальника управления персонала УрФУ от <//> №.

В соответствии с п. 2 Должностной инструкции, утверждённой проектором по учебной работе УрФУ <//>, директор Центра обязан обеспечивать выполнение обязанностей УрФУ, связанных с соблюдением условий пребывания в России иностранных граждан, обучающихся в Университете, установленного порядка оформления документов направо пребывания, проживания иностранных граждан в России, а также выезда за пределы России по завершении или прекращении обучения. В установленном порядке направлять информацию в орган исполнительной власти субъекта России, осуществляющий государственное управление в сфере внутренних дел и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности.

Также директор Центра представляет интересы УрФУ во всех организациях и учреждениях по делам, связанным с миграционным учётом иностранных граждан, прибывающих для обучения или обучающихся в Университете. Подписывает, сдаёт и получает в установленном порядке по установленным формам документы на иностранных граждан, прибывающих для обучения или обучающихся в УрФУ с целью, в том числе, оформления регистрации иностранных граждан и членов из семей, оформления и продления виз иностранных обучающихся в УрФУ и членов их семей при необходимости.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела (объяснениями Г.М.А А.В., постановлением судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от<//>, договором № найма жилого помещения в общежитии между УрФУ и <данные изъяты> объяснениями Патрушева А.В.).

Действия директора Центра УрФУ Патрушева А.В., выразившиеся в предоставлении жилого помещения иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП России.

Таким образом, обоснованность привлечения Патрушева А.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП России сомнений не вызывает.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии в деянии признаков малозначительности.

Согласно ст. 2.9 КоАП России правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, его короткий временной промежуток, при наличии всех признаков состава правонарушения, данное конкретное действие не повлекло и не могло повлечь серьёзных негативных последствий либо причинить значительный ущерб общественным интересам, что свидетельствует о низкой степени общественной опасности совершённого деяния.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Патрушева А.В. подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ч. 30.7 КоАП России,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела полиции № 5 УМВД России по г.Екатеринбургу Рыжова С.Н. от 16.08.2019 №, вынесенное в отношении директора Центра международной студенческой мобильности и рекрутинга федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» Патрушева Андрея Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Центра международной студенческой мобильности и рекрутинга федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» Патрушева Андрея Валерьевича прекратить ввиду малозначительности правонарушения на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявить ему устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись) А.А.Шашкин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> на № __________ от <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты>