Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-197/2014 (2-2373/2013;) ~ М-2255/2013 от 11.12.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» января 2014 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лихачева В.И.,

с участием представителя ответчика ОАО «Вымпел-Коммуникации»- ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Вымпел-Коммуникации» в лице Орловского филиала ОАО «Вымпел-Коммуникации» об ограничении доступа к информации,

Установил:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ОАО «Вымпел-Коммуникации» в лице Орловского филиала об ограничении доступа к информации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр в деятельности ОАО «ВымпелКом» в лице Орловского филиала. В ходе проверки установлено, что ОАО «Вымпел-Коммуникации» осуществляет соединение физических и юридических лиц с сетью Интернет, в том числе на сайте <данные изъяты>. Посредством выхода на данный сайт возможен переход на сайты, где осуществляется игорная деятельность. Установлено, что на сайте <данные изъяты> содержатся ссылки на http://www.vulcan-casino.com/, <данные изъяты>, где осуществляются азартные игры через игровые автоматы как бесплатно, так и на деньги. Кроме того на сайте http://www.vulcan-casino.com/ имеется ссылка на зеркало данного сайта, расположенное по адресу: http://vulcan-cazino.com/ на котором размещена аналогичная информация. Посредством выхода на данные сайты возможно осуществление игор­ной деятельности. Таким образом, ОАО «Вымпел-Коммуникации» предоставляет сво­бодный доступ к информации, содержащейся на сайте <данные изъяты>, а именно доступ к страницам http://www.vulcan-casino.com/ и его зеркалу http://vulcan-cazino.com/, <данные изъяты>, на которых любому желающему предоставляется возможность участия в азартных играх.

Вместе с тем, на территории <адрес> деятельность по органи­зации и проведению азартных игр запрещена. Предоставление свободного доступа к сайту, на котором возможно участие в азартных играх, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благополучную социально-психологическую обстановку и обще­ственный порядок. Просил обязать ОАО «Вымпел-Коммуникации» в лице Орловского филиала ОАО «Вымпел-Коммуникации» («Билайн») исключить на территории <адрес> техническую возможность доступа пользователей к интернет сайту <данные изъяты>, а именно доступ к страницам http://www.vulcan-casino.com/ и его зеркалу http://vulcan-cazino.com/, <данные изъяты>

В дальнейшем помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования уточнил, просил обязать ОАО «Вымпел-Коммуникации» в лице Орловского филиала ОАО «Вымпел-Коммуникации» («Билайн») исключить на территории <адрес> техническую возможность доступа пользователей к интернет сайту slotionline.ru

В судебное заседание помощник прокурора <адрес> ФИО2 не явился, заявил ходатайство в письменном виде о рассмотрении дела в отсутствии.

В судебном заседании представитель ОАО «Вымпел-Коммуникации»ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования прокурора не признала в полном объеме. Не оспаривая, что компания оказывает телекоммуникационные услуги, полагала, что прокурором не соблюден досудебный порядок разрешения спора, предусмотренный ст. 15.1 Закона об информации, иск подан с несоблюдением правил подсудности, поскольку должен быть подан по адресу юридического лица.

Суд, выслушав представителя ОАО «Вымпел-Коммуникации», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр в деятельности ОАО «Вымпел-Коммуникации» в лице Орловского филиала ОАО «Вымпел-Коммуникации» («Билайн»)

В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что Орловский филиал ОАО «Вымпел-Коммуникации», осущест­вляет соединение физических и юридических лиц с сетью Интернет, в том числе на сайте: http://slotionline.ru/. Посредством выхода на данный сайт возможно осуществление игор­ной деятельности. На данном сайте осуществляются азартные игры в игровые автоматы.

Сайт http://slotionline.ru/ содержит общие правила игры, возможность играть на реальные деньги, с перечисление денежных средств на игровой счет игрока, либо зачисление кредитных средств, представлены способы платежей для открытия персонального счета, а также указан способ получения выигрыша.

В судебном заседании установлено, что Орловский филиал ОАО «Вымпел-Коммуникации» в соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ «О связи» и пунктами 1.1, 3.1 Положения «О филиале» является оператором связи и оказывает телематические услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации и является обособленным подразделением ОАО «Вымпел-Коммуникации», осуществляя функции Общества на основании лицензий №№99933, 99931, 99932, 54808 в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 575.

В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 575, ОАО "Вымпел-Коммуникации" обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ст. 15 указанного Закона следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ определены правовые основы государственного регулирования деятель­ности по организации и проведению азартных игр на территории Рос­сийской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ деятельность по организации и проведе­нию азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основан­ных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. Под игорной зоной понимается часть территории РФ, предназначенная для осу­ществления деятельности по организации и проведению азартных игр, гра­ницы которой установлены в соответствии с Законом.

В силу ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и про­ведению азартных игр может осуществляться исключительно организатора­ми азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъек­тов РФ и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требо­ваниям, предусмотренным данным Законом, другими федеральными закона­ми, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.

Игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использо­ванием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, запрещена.

На основании ч. 19 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного федеральным законом разрешения на осуществ­ление деятельности по организации и проведению азартных игр в соответст­вующей игорной зоне, должна быть прекращена до ДД.ММ.ГГГГ года.

Из вышеуказанных норм материального права следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет.

Поскольку ОАО "Вымпел-Коммуникации" в лице его Орловского филиала, осуществляя телематические услуги связи на территории <адрес>, фактически предоставляет жителям <адрес> свободный доступ к участию в размещенных на указанном выше Интернет-сайте азартных играх, что прямо запрещено законодательством Российской Федерации, то суд считает, что требования прокуратуры об ограничении доступа к этой информации являются обоснованными.

Довод представителя ответчика о том, что прокурором не соблюден досудебный порядок разрешения спора, предусмотренный ст. 15.1 Закона об информации, не состоятелен, поскольку установленный ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" порядок ведения Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, не является единственным способом защиты нарушенного права на получение информации, соответствующей требованиям законодательства РФ, в связи с чем не может считаться установленным обязательным досудебным порядком урегулирования спора.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором <адрес> требования об ограничении доступа к сайту http://slotionline.ru/, посредством выхода на который возможно осуществление игор­ной деятельности, путем исключения на территории <адрес> технической возможности доступа пользователей к указанному сайту, являются законными и подлежащими удовлетворению, как основанные на нормах материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Вымпел-Коммуникации» в лице Орловского филиала ОАО «Вымпел-Коммуникации»об ограничении доступа к информации - удовлетворить.

Обязать ОАО «Вымпел-Коммуникации» исключить на территории <адрес> техническую возможность доступа пользователей к сайту http://slotionline.ru/.

Мотивированный текст решения изготовлен 24.01.2014г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.И.Лихачев