Решение по делу № 2-581/2016 ~ М-467/2016 от 27.05.2016

Дело № 2-581/16

Решение

Именем Российской Федерации

20 июня 2016 года ст. Гиагинская

Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи – Берзегова Б.В.,

при секретаре – Бондаренко Н.М.,

c участием заместителя прокурора Гиагинского района РА - Залилова В.В., ответчика - представителя МП «Теплосети» Рожок В.А., по доверенности, третьего лица: представителя администрации МО «Гиагинское с/п»- Ермошиной Л.Е. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гиагинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МП «Теплосети» муниципального образования «Гиагинское сельское поселение», третье лицо: администрация МО «Гиагинское сельское поселение» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства,

Установил:

Прокурор Гиагинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МП «Теплосети» муниципального образования «Гиагинское сельское поселение», третье лицо: администрация МО «Гиагинское сельское поселение», о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства, просит суд обязать МП «Теплосети» муниципального образования «Гиагинское сельское поселение» привести объект питьевого водоснабжения – артезианскую скважину №<данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.3.2.1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.41110-02», установив срок совершения указанных действий.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка природоохранного законодательства при использовании муниципального имущества - объектов питьевого водоснабжения, в ходе которого установлено, что на основании договора от <данные изъяты>. за муниципальным предприятием «Теплосети» муниципального образования «Гиагинское сельское поселение» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество - <данные изъяты> объектов питьевого водоснабжения (артезианские скважины), используемые для предоставления услуг населению в сфере водоснабжения.

В соответствии с ч.1 ст.126 ГК РФ, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Проведенной проверкой установлено, что артезианская скважина № <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес> территория первого пояса ЗСО не имеет ограждения, не обеспечена охраной, отсутствуют дорожки с твердым покрытием к скважине. Указанные нарушения федерального законодательства нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку возникла потенциальная угроза причинения вреда здоровью граждан, причинения существенного вреда состоянию и качеству питьевой воды.

В судебном заседании заместитель прокурора Гиагинского района Залилов В.В. поддержал заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МП «Теплосети» Рожок В.А., в судебном заседании выразил согласие с выявленными нарушениями, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица - администрации МО «Гиагинское сельское поселение» Ермошина Л.Е. признала исковые требования прокурора Гиагинского района, не возражала против их удовлетворения.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц.

Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами

В соответствии с п. 1 ст. 43.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Статьей 18 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», предусмотрено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02» (далее - СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ - 02), основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны (далее - ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий на которых они расположены.

Согласно п. 1.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ - 02, ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включают территорию расположения водозаборов площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

Согласно п. 3.2.1.1. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ - 02, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В силу требований п. 3.3.1.1. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ - 02, на территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны предусматриваться мероприятия, указанные в п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3.

Согласно п.п. «а» п. 1.15. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ - 02, санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.

Статьей 18 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», предусмотрено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу требований п.п. «а» п.4 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ « О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов(профилактика терроризма).

Вместе с тем, деятельность в противодействии терроризму в виду вышеуказанных нарушений не соответствует требованиям федерального законодательства, что влияет на антитеррористическую защищенность, может способствовать совершению террористических актов, что приведет к утрате муниципального имущества, как объекта питьевого водоснабжения.

Кроме того, из объяснений представителя ответчиков и третьего лица следует, что работа по устранению данных нарушений производится, т.е. по существу наличие данных нарушений не оспаривается.

Указанные нарушения являются существенными, затрагивают права неопределенного круга лиц, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, в связи с чем, исковые требования прокурора Гиагинского районного подлежат удовлетворению.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что артезианская скважина №<данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес>, территория первого пояса ЗСО не имеет ограждения, не обеспечена охраной, отсутствуют дорожки с твердым покрытием к скважине, данные обстоятельства ответчиками не оспаривались.

При изложенных обстоятельствах, суд находит обоснованным исковое заявление и считает необходимым возложить на МП «Теплосети» МО «Гиагинское с/п», обязанностьпо устранению нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства объекта- питьевого водоснабжения - артезианскую скважину №<данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями п.3.2.1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.41110-02».

Принимая решение о возложении на МП «Теплосети» МО «Гиагинское с/п», обязанности по устранению выявленных нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства, суд применяет ст. 206 ГПК РФ, согласно которой,если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения решения, суд учитываетхарактер и объем работ, необходимых для устранения выявленного нарушения, суд приходит к выводу об установлении разумного срока для исполнения решения суда – в течение месяца до дня вступления в законную силу решения суда.

При вынесении решения суд также учитывает, что представитель ответчика МП «Теплосети» Рожок В.А. признал иск и последствия признания иска, в соответствии со ст.173 ч.2 ГПК РФ разъяснены и понятны. Признание иска ответчиком и принятие его судом обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. Признание иска представителем МП «Теплосети», не противоречит требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому суд принимает от ответчика признание иска.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора Гиагинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МП «Теплосети» муниципального образования «Гиагинское сельское поселение»; третье лицо: администрация МО «Гиагинское сельское поселение» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать МП «Теплосети» муниципального образования «Гиагинское сельское поселение» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести объект питьевого водоснабжения - артезианскую скважину №<данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями п.3.2.1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.41110-02», территорию первого пояса ЗСО оградить, обеспечить охраной, проложить дорожки с твердым покрытием к скважине.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца со дня объявления через Гиагинский районный суд.

Председательствующий: Б.В. Берзегов