Решение по делу № 2-1210/2017 ~ М-468/2017 от 23.01.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года                              г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО4 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

    представителя ответчика ФИО3 по доверенности №от ДД.ММ.ГГГГ,

    представителя ответчика ФИО3 по доверенности № Д-26от ДД.ММ.ГГГГ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка по выкупной цене 3 % от кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка по выкупной цене 3 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование иска указано на то, что ФИО1 принадлежит на праве собственности гараж, площадью 15,5 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, около жилого <адрес>, площадью 184 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010824:4226, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты гаражного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию ГО г. Уфы РБ с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа письмом Д-9858 от ДД.ММ.ГГГГ сообщило о необходимости представить необходимые документы, в том числе схему расположения земельного участка.

После представления истцом схемы расположения земельного участка Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа отказало утвердить схему расположения земельного участка.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа утвердить схему расположения спорного земельного участка.

Во исполнение указанного решения Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа выдало решение об утверждении схемы расположения земельного участка.

Впоследствии истец поставил спорный земельный участок на кадастровый учет в филиале ФГБУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился повторно с заявлением на имя Главы Администрации городского округа город Уфа о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность, за плату.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа письмом № Д-8879 от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен, поскольку не установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:010824:4226.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа город Уфа с просьбой установить вид разрешенного спорного земельного участка - для размещения гаража.

На основании данного обращения Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа установило вид разрешенного использования земельного участка - объекты гаражного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в третий раз обратилась с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа письмом 2-13693 от ДД.ММ.ГГГГ ответило истице, что в настоящее время на основании вашего обращения сформировано землеустроительное дело, включающее в себя пакет документов, на основании которого будет рассмотрена возможность подготовки договора купли-продажи земельного участка.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа письмом Д-13693 от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что отделом оформления договоров подготовлен проект договора о предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, который в настоящее время проходит процедуру согласования.

Впоследствии, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказало передать земельный участок в собственность по надуманным основаниям, а именно, якобы решением Октябрьского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ установлен вид разрешенного использования - для благоустройства территории (в решении суда нет ни слова о виде разрешенного использования земельного участка), также ответчик ссылается на отсутствие доказательства в обосновании площади земельного участка площадью 184 кв.м., необходимого для использования гаража площадью 15,5 кв.м., а также будто бы капитальный гараж на испрашиваемом земельном участке отсутствует, часть участка занимают металлические гаражи.

Истец полагает, что данный отказ является незаконным, а также противоречащим п. 2 Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Вдоль стен капитального гаража в конце сентября был построен кирпичный забор, поэтому гараж оказался за капитальным забором.

При этом, испрашиваемый земельный участок площадью 184 кв.м, полностью примыкает к земельному участку истца, имеет конфигурацию длиной около 20 метров и шириной около 4-х метров и земельный участок можно использовать только для выезда и заезда в гараж, с выездом на левую сторону. С правой стороны расположен склон.

На основании вышеизложенного истец просит суд обязать Администрацию городского округа город Уфа, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010824:4226, площадью 184 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, около жилого <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - объекты гаражного назначения, по выкупной цене 3 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО4 просил удовлетворить исковые требования в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика – Администрации ГО г. Уфа, представитель ответчика - УЗиО Администрации ГО г. Уфа ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска ввиду того, что как ходе осмотра земельного участка, произведенного инспектором отдела земельного контроля УЗИО Администрации ГО г. Уфы РБ ДД.ММ.ГГГГ, так и в ходе выездного судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ было установлено отсутствие на испрашиваемом земельном участке объекта гаражного назначения, указанного в исковом заявлении. Также указала на то, что истцом не представлены в материалы дела доказательства обоснования использования земельного участка, площадью 184 кв.м., для обслуживания гаража.

Представитель третьего лица ООО «Башкирэнерго», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником гаража, площадью 15,5 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, рядом с жилым домом № (свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, общей площадью 184+/-5 кв.м., поставлен на кадастровый учет, кадастровым номером 02:55:010824:4226, разрешенное использование: объекты гаражного назначения, расположен по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, около жилого <адрес>.

Как следует из материалов дела, между сторонами велась переписка по обращению ФИО1 относительно предоставления вышеуказанного земельного участка для обслуживания гаража за плату.

При обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес ответчика с заявлением о предоставлении спорного земельного участка письмом № Д-13693 от ДД.ММ.ГГГГ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа истцу отказано в передаче земельного участка в собственность.

В ходе разрешения настоящего спора представителем ответчиком был представлен акт осмотра испрашиваемого земельного участка, произведенного инспектором отдела земельного контроля УЗИО Администрации ГО г. Уфы РБ №/о от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого установлено, что часть земельного участка занимают металлические гаражи. Объекты капитального строительства отсутствуют. В целях объективного рассмотрения дела, а также осмотра испрашиваемого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ судом осуществлен выезд на место по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, рядом с жилым домом 35.

В ходе произведенного судом осмотра земельного участка судом установлено отсутствие гаража капитального назначения, что подтверждается как представленной ответчиком фототаблицей к Акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, так и фотоснимками осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе выездного судебного заседания истцом для осмотра представлено для осмотра строение (фотоснимки осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем суд не может согласиться с тем, что указанное строение является гаражом капитального назначения ввиду следующего. В ходе осмотра строения установлено отсутствие капитальной кровли, въездных ворот в соответствии с назначением объекта. На время осмотра вместо кровли имелось временное фанерное перекрытие с четырьмя внутренними подпорками внутри строения, расположенными по центру. Данное фанерное перекрытие закрывало часть строения. В качестве входа в указанное строение использовалась калитка на участок, которая значительно превышает по высоте указанное строение. Самостоятельный вход в строение отсутствовал. Подъездные пути с учетом склона, рельефа местности к гаражу также отсутствовали. Указанное строение представляло собой две стены, возведенные из блоков, пристроенные к углу кирпичного забора <адрес> полу строения по всей площади имелся снег; стены, возведенные из блока, имели следы свежего раствора.

Вышеизложенные обстоятельства противоречат сведениям представленного в материалы дела кадастрового паспорта, согласно которого год ввода объекта в эксплуатацию – 1980 год, материал стен – кирпичный.

Также суд обращает внимание на то обстоятельство, изложенное в исковом заявлении, о том, что вдоль стен гаража был построен кирпичный забор.

Вместе с тем, стены строения, вдоль которых, по утверждению истца, был построен кирпичный забор, на момент осмотра отсутствовали.

Также не нашел подтверждения довод истца об использовании гаража по назначению, поскольку, как указывалось выше, в строении отсутствовали выездные ворота, а также выездные пути с учетом склона, рельефа местности, что также подтверждается фотоснимками осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, при сравнении фототаблицы к Акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ответчиком, и фотоснимков, изготовленных в ходе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанное строение (представленное суду для осмотра ДД.ММ.ГГГГ), на указанном земельном участке отсутствует.

Ссылка представителя истца на Акт технического обследования на объект (лит. Г11), расположенный по адресу: г. Уфа, ул. 1-ый <адрес>, 4, не подтверждает факт наличия объекта на дату вынесения решения, поскольку содержит сведения по состоянию на 2007 года, дата изготовления Акта - ДД.ММ.ГГГГ. Более того, указанный документ составлен на объект, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. 1-ый <адрес>, 4, в то время как адрес расположения испрашиваемого земельного участка: г. Уфа, <адрес>, возле <адрес>.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

В силу ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 56.1 Земельного кодекса РФ предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 23 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

Пунктом 2 Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан» установлено, что цена земельных участков, находящихся в муниципальной собственностиу городского округа город Уфа Республики Башкортостан, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, в следующих случаях:

а) при продаже их гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках объектов индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим решением.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом установлено отсутствие на испрашиваемом земельном участке объекта - гаража капитального назначения, а также исходя из того, что в материалы дела не представлены доказательства экономического обоснования использования земельного участка, площадью 184 кв.м., для обслуживания гаража, площадью 15, 5 кв.м., суд не усматривает оснований для удовлетворения иска ФИО1 о возложении на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка по выкупной цене 3 % от кадастровой стоимости земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка по выкупной цене 3 % от кадастровой стоимости земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья:                         З.М. Рамазанова