Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1122/2016 ~ М-411/2016 от 27.01.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2016 года Октябрьский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи              Лещенко Л.А.

при секретаре судебного заседания          Карлыхановой П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1122/16 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Волжская заря» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Волжская заря» от дата №... недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области обратилось в суд с административным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Волжская заря» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Волжская заря» от дата №... недействительным, ссылаясь на то, что в силу п. 2 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным, если данное средство массовой информации не выходит в свет/ в эфир/ более одного года. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2014 года до настоящего времени не выявлено журналов, имеющих название «Волжская заря». Информация о деятельности редакции газеты «Волжская заря» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что газета «Волжская заря» не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования поддержал.

В судебное заседание представитель административного ответчика ООО «Редакция газеты «Волжская заря» не явился, извещался по адресу регистрации юридического лица: г. Самара, ул. Подшипниковая, д.1, сведениями о том, что неявка представителя административного ответчика в судебное заседание вызвана уважительными причинами, суд не располагает.

В силу положений ст. 263 КАС РФ о дате и времени судебного заседания судом извещались учредитель ООО «Редакция газеты «Волжская заря» Ганкина Н.В. и главный редактор газеты «Волжская заря» Муратов А.И.

Учредитель ООО «Редакция газеты «Волжская заря» Ганкина Н.В. в судебное заседание не явилась, причину уважительности неявки суду не сообщила.

От Муратова А.И. суду поступила телефонограмма о том, что средство массовой информации – газета «Волжская заря» не выпускается на протяжении трех лет, он в настоящее время не имеет отношения к данной организации.

Участник ООО «Редакция газеты «Волжская заря» Чугунов Б.И. не оспаривал, что газета не выпускается на протяжении более, чем одного года, пояснил, что не возражает против признания свидетельства о регистрации вышеуказанной газеты недействительным.

В силу части 4 статьи 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившегося лица, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что дата Поволжским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации Государственного Комитета РФ по печати выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Волжская заря» серии №..., учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью Общество с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Волжская заря» (ИНН *** / ОГРН ***). Статус данного СМИ является действующим.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в соответствии с п. 8.4 Положения об Управлении от 26.12.2012 №1409, имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 (ред. от 09.02.2012) «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», а также ч. 4 ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» от

27 декабря 1991 года № 2124-1 в случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража. Обязательные экземпляры газеты «Волжская заря» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2014-2015 гг. не поступали. Данный факт подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (далее - Роспечать), Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России» (далее -ФГУП «ИТАР-ТАСС»), Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» (далее - ГБУК «СОУНБ»).

Документы на перерегистрацию СМИ газеты «Волжская заря», уведомлений об изменениях, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в Управление Роскомнадзора по Самарской области не поступали.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2014 года до настоящего времени не выявлено журналов, имеющих название «Волжская заря».

Информация о деятельности редакции газеты «Волжская заря» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. По имеющейся в Управлении Роскомнадзора по Самарской области информации ни учредитель газеты «Волжская заря» Общество с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Волжская заря», ни редакция не воспользовались своим правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Иными сведениями об осуществлении редакцией газеты «Волжская заря» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 г. № 1409, на указанное управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно пункта 7.2.1 названного Положения Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникации по Самарской области осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В соответствии со с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что свидетельство о регистрации от дата №... не используется, а средство массовой информации – газета «Волжская заря» не выходит в свет.

При таких обстоятельствах, учитывая допущенные ответчиком нарушения требований закона, суд считает возможным признать свидетельство от дата №... о регистрации средства массовой информации - газеты «Волжская заря» недействительным.

Руководствуясь ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области требования - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство от дата №... о регистрации средства массовой информации - газеты «Волжская заря».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 14.03.2016г.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.03.2016 года.

Судья             подпись              Л.А. Лещенко