Решение по делу № 2-1285/2019 от 07.11.2018

Дело № 2-1285/19                         25 февраля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи     Вишневецкой О.М.,

при секретаре                 Ковалевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Невского района Санкт-Петербурга к Ковальчученко С. В., Удаловой М. Н., Григорьевской С. В., Соваренко Г. Н., Злыдневу К. Ю., Сергеевой Е. П., Погореловой Н. В., Хрущевой С. В., Хрущеву Г. Н., Куколкиной Т. М., Серовой Н. А., Хрущевой Ю. Г., Хрущевой В. Г. об обеспечении доступа в жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, просит обязать ответчиков обеспечить доступ Межведомственной комиссии Невского района Санкт-Петербурга (далее – МВК) в квартиру 4 в доме 3 по ул. Антонова-Овсеенко в Санкт-Петербурге для проведения обследования жилого помещения с целью выявления самовольной перепланировки жилого помещения, ссылаясь на то, что ответчики являются собственниками названной квартиры и в квартиру для обследования помещения с целью выявления перепланировки представителям Межведомственной комиссии Невского района Санкт-Петербурга не обеспечивают.

Представитель истца в суд явился, на иске настаивает. Пояснила, что в жилищную инспекцию поступило заявление о самовольной перепланировке квартиры, в каждом из двух блоков установлено по 2 унитаза, 2 раковины, оборудован душ, в общей кухне установлены 2 раковины, 13.08.18г. доступ в квартиру МВК не был обеспечен.

Ответчики в суд не явились, извещены о дате судебного заседания по месту регистрации /л.д. 37,39,40,42,43,44,72-84/.

Хрущёва С.В. ранее в судебном заседании пояснила, что она обратилась в Жилищную инспекцию СПб и 10.10.18 в 9,45 ожидала МВК Невского района в квартире, а о посещении 13.08.18г. она уведомлена не была. Просила рассматривать дело в её отсутствие /л.д. 49,69/.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом того, что ответчики о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом: судебной повесткой по месту регистрации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, двенадцатикомнатная квартира по адресу: Санкт-Петербург, ул. Антонова-Овсеенко, д.3, кв.4 находится в долевой собственности: Ковальчученко С.В., Удаловой М.Н. (комната 11,7м?); Григорьевской С.В. (2 комнаты 24,9м?), Соваренко Г.Н., Злыдневу К.Ю. (2 комнаты 25 м?), Сергеевой Е.П. (комната 12,7м?), Погореловой Н.В. (комната 12,4м?), Хрущевой С.В., Хрущеву Г.Н., Хрущевой Ю.Г., Хрущевой В.Г. (3 комнаты 35,8м?), Куколкиной Т.М., Серовой Н.А. (2 комнаты 24,4м?) /л.д. 36-39,41-44/.

В адрес истца от Государственной жилищной инспекции СПб 30.07.18г. поступило письмо с просьбой назначить дату проверки комиссией МВК Невского района о наличии или отсутствии согласований проектов перепланировки нежилого помещения в квартире по адресу: Санкт-Петербург, ул. Антонова-Овсеенко, д.3, кв.4 /л.д. 7/.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 19 раздела 4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан, в частности, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения. Собственник несет иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст.26 ЖК РФ основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является решение органа исполнительной власти (распоряжение администрации района) об утверждении перепланировки, которое принимается при наличии согласованного МВК района проекта перепланировки, согласованного в установленном порядке.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.08 г. N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" в задачи и полномочия администрации района входит: организация содержания, обеспечение функционирования и обслуживания государственного жилищного и нежилого фонда Санкт-Петербурга (пункт 2.4.1).

Согласно п. 1.1, 2.1 Положения о районной межведомственной комиссии, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04 февраля 2005 года N 112 "О создании Межведомственных комиссий" районная межведомственная комиссия создается администрацией района Санкт-Петербурга, к полномочиям Комиссии относятся, в том числе, признание соответствия (несоответствия) помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания, согласование проектов на переустройство и перепланировку жилых помещений без изменения их назначения.

Согласно п. 3.2 Положения о районной межведомственной комиссии вопросы, отнесенные к полномочиям Комиссии в соответствии с пунктами 2.1.2 - 2.1.7 настоящего Положения, рассматриваются Комиссией на основании представленных документов с выездом на место для обследования в случае необходимости.

По окончании работы Комиссии составляется заключение, а в случаях обследования - акт обследования в трех экземплярах.

Исходя из установленных полномочий, районная межведомственная комиссия проводит оценку соответствия жилого помещения, в том числе и квартиры в многоквартирном доме, независимо от формы собственности соответствия (несоответствия) помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, при этом при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения проверяется его фактическое состояние, то есть обследовать с выездом на место.

Согласно акту ООО «Жилкомсервис №1 Невского района», составленному 23.06.18г. по результатам обследования по адресу: ул. Антонова-Овсеенко, д.3, кв.4 в каждом блоке квартиры, расположенной на 4-ом этаже установлено по 2 унитаза, 2 раковины, оборудован душ, в общей кухне установлены 2 раковины /л.д. 9/.

13.08.18г. представителями ГЖИ СПб, МВК Невского района СПб, ООО «Жилкомсервис №1 Невского района» составлен акт, которым установлено, что по адресу: ул. Антонова-Овсеенко, д.3, кв.4 доступ в квартиру не предоставлен /л.д. 10/.Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пп. "б" п. 32 указанных Правил исполнитель услуг имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Подпунктом "е" п. 34 Правил на потребителя возложена обязанность допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Таким образом, согласно положениям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, на собственника возлагается обязанность допустить в заранее согласованное с исполнителем время в занимаемое жилое помещение представителей управляющей компании для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ, а для ликвидации аварий - в любое время.

Пункт 85 Правил предусматривает порядок осуществления доступа в жилое или нежилое помещение потребителя исполнителем, если требуется для проведения проверки:

а) исполнитель направляет потребителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для потребителя дате (датах) и времени допуска исполнителя для совершения проверки и разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета;

б) потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения указанного извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для потребителя дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней, когда потребитель может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое или нежилое помещение для проведения проверки. Если потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое помещение по причине временного отсутствия, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения проверки.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

По мнению суда в данном случае возможно применение пункта 85 по аналогии с точки зрения порядка уведомления.

17.08.18г. межведомственной комиссией Администрации Невского района Санкт-Петербурга собственникам жилых помещений в квартире (ответчикам) было направлено уведомление о предоставлении 10.10.2018г. в 9 час. 45 мин. доступа для обследования с целью выявления переустройства квартиры /л.д. 11-34/.

По сведениям официального сайта федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" почтовое отправление выслано обратно отправителю в связи с тем, что срок хранения указанной корреспонденции истек.

В силу положения 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, истец надлежащим образом выполнил свою обязанность по уведомлению ответчиков Ковальчученко С.В., Удаловой М.Н., Соваренко Г.Н., Злыднева К.Ю., Сергеевой Е.П., Погореловой Н.В., Хрущевой С.В., Хрущева Г.Н., Хрущевой Ю.Г., Хрущевой В.Г., Куколкиной Т.М., Серовой Н.А. о необходимости обеспечения допуска в квартиру. Поскольку почтовая корреспонденция возвращена отправителю за истечением срока хранения, ответчиков следует считать уведомленными о необходимости совершения указанных выше действий, при этом они несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению соответствующего требования. Названные ответчики истцом надлежащим образом уведомлены о необходимости предоставить доступ для обследования жилого помещения, однако материалы дела не содержат сведений о том, что ответчики каким-либо способом сообщили в МВК с момента получения уведомлений об ином удобном для них времени проведения обследования.

Доказательств отправки уведомления о предоставлении доступа в квартиру Григорьевской С.В. истцом не представлено, поскольку по адресу, куда было направлено уведомление ответчица не зарегистрирована /л.д. 38/. Исходя из изложенного, её нельзя считать надлежащим образом уведомленной о необходимости предоставить доступ.

10.10.18г. доступ сотрудникам МВК в квартиру предоставлен не был /л.д. 35/.

В соответствии с требованиями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения или изменения правоотношения.

На основании изложенных норм права, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования, подлежат удовлетворению, районная администрация Санкт-Петербурга вправе требовать доступа в жилое помещение для проверки его состояния с целью выявления причин нарушений прав иных жильцов многоквартирного дома, в том числе наличия самовольной перепланировки, для создания необходимых условий, для проживания граждан в многоквартирном доме, а ответчики в свою очередь обязаны не препятствовать им в этом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части возложения на ответчиков обязанности обеспечить доступ сотрудникам Межведомственной комиссии Невского района Санкт-Петербурга в квартиру 4 в доме 3 по ул. Антонова-Овсеенко в Санкт-Петербурге для проведения обследования жилого помещения с целью выявления самовольной перепланировки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 26, ст.29 ЖК РФ, ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Ковальчученко С. В., Удалову М. Н., Соваренко Г. Н., Злыднева К. Ю., Сергееву Е. П., Погорелову Н. В., Хрущеву С. В., Хрущева Г. Н., Куколкину Т. М., Серову Н. А., Хрущеву Ю. Г., Хрущеву В. Г. сотрудникам Межведомственной комиссии Невского района Санкт-Петербурга в квартиру 4 в доме 3 по ул. Антонова-Овсеенко в Санкт-Петербурге для проведения обследования указанной квартиры.

В иске Администрации Невского района Санкт-Петербурга к Григорьевской Светлане Вячеславовне - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в месячный срок.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 05.04.19