Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-937/2019 ~ М-885/2019 от 30.05.2019

к делу № 3а-937/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» сентября 2019 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи: Бендюк А.К.

при секретаре судебного заседания: Шиловой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке упрощенного письменного производства дело по административному исковому заявлению < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, в размере равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

< Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества :

-земельного участка, кадастровый (или условный) <...>, площадью 831 кв.м., вид разрешенного использования : для эксплуатации административного здания, категория земель : земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, Центральный внутригородской округ, <...> равной его рыночной стоимости в размере 8288 000 рублей,

-объекта недвижимого имущества, кадастровый (или условный) <...>, площадью 3865,7 кв.м., наименование : административное здание, наименование : нежилое здание : расположенного по адресу: <...>, <...> равной его рыночной стоимости в размере 147796 000 рублей,

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что согласно данным отчета о рыночной стоимости земельного участка от 19 апреля 2019 года <...>, выполненного ООО «Экспертная компания «ФИНЭКА» рыночная стоимость земельного участка, кадастровый (или условный) <...> составляет 8288 000 рублей.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости объекта недвижимого имущества от <...> <...>, выполненного ООО «Экспертная компания «ФИНЭКА» рыночная стоимость объекта недвижимого имущества, кадастровый (или условный) <...> составляет 147796 000 рублей.

Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества составляет :

-кадастровый <...>,84 рублей,

-кадастровый <...>,72 рублей,

Административные истцы считают, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанных объектов недвижимого имущества являются неверными и нарушают их права.

< Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2, являются собственниками земельного участка и объекта недвижимого имущества, в отношении которых заявлены административные исковые требования. Завышенная кадастровая стоимость земельного участка и объекта недвижимого имущества ведет к необоснованному увеличению размера налога на землю и имущество.

Административные истцы < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2, в судебное заседание не явилась. От их представителя действующего на основании доверенности < Ф.И.О. >5 до начала судебного заседания, поступило заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного письменного производства, просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости, в размере установленной согласно результатам судебной оценочной экспертизы.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, представитель заинтересованного лица ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования <...>, представитель заинтересованного лица Администрацию Краснодарского края в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, хотя были уведомлены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края, в судебное заседание не явился, представив отзыв на административное исковое заявление, просит вынести законное и обоснованное решение, с учетом изложенной позиции.

В силу статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного), поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере равной их рыночной стоимости

Согласно статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Как видно из материалов дела, < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2, на праве обще долевой собственности, принадлежат объекты недвижимости :

-земельный участок, кадастровый (или условный) <...>, площадью 831 кв.м., вид разрешенного использования : для эксплуатации административного здания, категория земель : земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>, <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <...> за <...>,

-объект недвижимого имущества, кадастровый (или условный) <...>, площадью 3865,7 кв.м., наименование : административное здание, наименование : нежилое здание : расположенный по адресу: <...>, <...> что подтверждается выпиской из ЕГРН от <...> за <...>,

В силу п.1,5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с п.2 и 3 ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ <...> от <...>.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка кадастровый (или условный) <...> составляет 13 672 974,84 рублей.

В соответствии со статьи 402 Налогового Кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до <...> единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 статьи 402 НК РФ, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 статьи 402 НК РФ.

Согласно, данным филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости объекта недвижимого имущества, кадастровый (или условный) <...> составляет 262 754 892,72 рублей.

В силу ст.24.18 Федеральный закон от <...> <...>–ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Согласно представленного административными истцами отчета об оценке рыночной стоимости участка от <...> <...>, выполненного ООО «Экспертная компания «ФИНЭКА» рыночная стоимость земельного участка, кадастровый <...> по состоянию на <...> составляет 8288 000 рублей.

В силу статьи 22 Федерального закона от <...> № 237-ФЗ (ред. от <...>) "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости объекта недвижимого имущества от <...> <...>, выполненного ООО «Экспертная компания «ФИНЭКА» рыночная стоимость объекта недвижимого имущества, кадастровый <...> со состоянию на 01 января 218 года составляет 147796 000 рублей.

В соответствии со статьи 77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением Краснодарского краевого суда от <...> по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости спорных объектов недвижимого имущества. Производство, которой поручено ООО «НЭО ЭКСПЕРТ».

Согласно заключения эксперта № Э319/30 от <...>, рыночная стоимость земельного участка, кадастровый (или условный) <...>, площадью 831 кв.м., вид разрешенного использования : для эксплуатации административного здания, категория земель : земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, <...>, <...> на дату установления кадастровой стоимости по состоянию на <...> составляет 8344254 рублей.

Рыночная стоимость объекта недвижимого имущества, кадастровый (или условный) <...>, площадью 3865,7 кв.м., наименование : административное здание, наименование : нежилое здание : расположенного по адресу: <...>, дом 20/1 на дату установления кадастровой стоимости по состоянию на <...> составляет 147971103 рублей.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ, в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы, установил, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», федеральных стандартов оценки.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимого имущества определённую по состоянию на дату их кадастровой оценки. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, на основании этого исследования даны ответы на поставленные перед экспертном вопросы.

У суда нет оснований сомневаться в компетенции эксперта проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом при проведение оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, удовлетворяет требованиям закона. Выводы эксперта не опровергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая в заключение эксперта № Э319/30 от <...> рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, является достоверной.

В соответствии со ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование нарушенных прав, свобод и законных интересов, административные истцы ссылаются на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость земельного участка ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.

В соответствии со статьей 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу статьи 389 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации).

В обоснование нарушенных прав, свобод и законных интересов, административные истцы также ссылаются на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества, ведет к необоснованному увеличению размера имущественного налога.

Согласно статье 1 Закона Краснодарского края от <...> <...>-КЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Краснодарского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», установлена единая дата начала применения на территории Краснодарского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - <...>.

В силу положений ст.24.18 ФЗ в Российской Федерации», части 7 статьи 22 Федерального закона от <...> № 237-ФЗ (ред. от <...>) "О государственной кадастровой оценке", в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества, является:

-кадастровый <...> - <...>,

-кадастровый <...> - <...>,

Датой, внесения сведения о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости спорных объектов недвижимого имущества, является :

-кадастровый <...> - <...>,

-кадастровый <...> - <...>,

В соответствии со ст. 24.20 Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст.24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

< Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2, обратились в Краснодарский краевой суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, в размере равной их рыночной стоимости, <...>, что подтверждается отметкой отдела входящей корреспонденции суда.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п.11 ч.2 ст.7 Федерального закона от <...> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Лицо должно проявлять повышенную осмотрительность при совершении процессуальных действий и заботу о своих процессуальных делах. Суд вызывал в судебное заседание представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края; администрации.

В судебное заседание представители, извещенные надлежащим образом, не являлись о причинах не явки не сообщали, ходатайств об отложении слушания дела не представляли. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц, имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных по делу доказательств, заключения эксперта, наличия заявления об уточнении административных исковых требований, суд удовлетворяет административные исковые требования < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, в размере равной их рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 20, 175, 177, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, в размере равной их рыночной стоимости, удовлетворить в полном объеме.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый (или условный) <...>, площадью 831 кв.м., вид разрешенного использования : для эксплуатации административного здания, категория земель : земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> на дату установления кадастровой стоимости по состоянию на <...> в размере 8344254 рублей.

Кадастровую стоимость в указанном размере, установить на период с <...> и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости, кадастровый (или условный) <...>, площадью 3865,7 кв.м., наименование : административное здание, наименование : нежилое здание : расположенного по адресу: <...>, <...> на дату установления кадастровой стоимости по состоянию на <...> в размере 147971103 рублей.

Кадастровую стоимость в указанном размере, установить на период с <...> и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, считать, <...>.

Решение суда, является основанием для внесения соответствующих изменений, в сведения государственного кадастра недвижимости, о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения

Судья А.К. Бендюк