Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1449/2014 от 01.04.2014

Дело № 2-1449/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2014 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска в составе председательствующего

судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Поросёнковой М.А.,

с участием в деле истца Карпова А.А., его представителя Карповой Н.В., действующей на основании письменного заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова А.А. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения от 21.08.2013 в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и присвоении ему звания «Ветеран труда»,

установил:

Карпов А.А. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения от 21.08.2013 в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и присвоении ему звания «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указал, что в период с 21.04.1975 по 26.02.1981 работал в Мордовском отделении института «Мосгипроводхоз» Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР. В период работы 27.05.1980 он был награждён почётной грамотой за добросовестный труд, активное участие в общественной жизни и в связи с Днём мелиоратора от имени Главнечерноземводстроя Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР. Факт награждения подтверждается приказом № 81/л от 30.05.1980 о вручении ему денежной премии в связи с почётной грамотой.

Поскольку ему назначена трудовая пенсия по старости, учитывая факт награждения почётной грамотой, он обратился к ответчику за присвоением звания «Ветеран труда». Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты населения РМ от 21.08.2013 ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что почётная грамота Главнечерноземводстроя не отвечает требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого постановлением Правительства РМ от 02.06.2006 № 223.

Считает данное решение незаконным, так как почётная грамота, которой он награждён, относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Просил признать незаконным решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, выраженное в приказе от 21.08.2013 № 302, в части отказа ему в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Карпов А.А., его представитель Карпова Н.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

В письменном отзыве на возражение ответчика Карпов А.А. указал, что довод ответчика в возражении о том, что его награждение произведено согласно приказу начальника Мордовского отделения института «Мосгипроводхоз», несостоятелен, поскольку в деле отсутствуют документы, подтверждающие факт его награждения указанной грамотой по приказу начальника Мордовского отделения. Напротив, на почётной грамоте имеется печать Главнечерноземводстроя Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и подписана она должностным лицом именно Главнечерноземводстроя, а не начальником Мордовского отделения института «Мосгипроводхоз». Довод ответчика о необходимости указания даты и номера решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина, несостоятелен, поскольку указанные требования предъявляются законодателем к наградам, выданным органами государственной власти субъекта РФ или организацией (заводом, фабрикой), что не имело места при его награждении указанной почётной грамотой, поскольку награждение производилось от имени федерального ведомства. Отсутствие в архивных службах сведений о награждении его почётной грамотой Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР Главнечерноземводстроя само по себе не является опровержением факта награждения указанной грамотой, что не оспаривается ответчиком.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом.

Представителем ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия представлено письменное возражение на исковое заявление, где указано, что в соответствии с действующим законодательством если удостоверение к награде выдано органом государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.п.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого органа (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которыми производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». Представленная Карповым А.А. почётная грамота Главного уравления по мелиорации земель в Нечерноземной зоне РСФСР («Главнечерноземводстрой») от 27.05.1980 не соответствует данным требованиям, в частности награждение произведено на основании приказа начальника Мордовского отделения института «Мосгипроводхоз». В связи с этим просят исковые требования Карпова А.А. оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Как это следует из материалов дела, в период с 21.04.1975 по 26.02.1981 Карпов А.А. работал в Мордовском отделении института «Мосгипроводхоз» Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, что подтверждается его трудовой книжкой (л.д. 38).

В период работы в Мордовском отделении института «Мосгипроводхоз» Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР 27.05.1980 Карпов А.А. был награждён почётной грамотой за добросовестный труд, активное участие в общественной жизни и в связи с Днём мелиоратора от имени Главнечерноземводстроя Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР. Факт награждения подтверждается копией трудовой книжки, раздел «сведения о поощрениях и награждениях», запись 7, где со ссылкой на приказ № 81/л от 30.05.1980 указано, что Карпов А.А. награждён Почётной грамотой Главнечерноземводстроя с вручением денежной премии (л.д. 39).

Указанный факт подтверждается также самой почётной грамотой о награждении бурового мастера Мордовского отделения института «Мосгипроводхоз» Карпова А.А. за добросовестный труд, активное участие в общественной жизни и в связи с Днём мелиоратора, выданной от имени Главнечерноземводстроя Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, заверенной печатью Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР Главного Управления по мелиорации нечерноземной зоны РСФСР Главнечерноземводстроя (л.д. 39).

Кроме того, из архивной копии приказа № 81/л от 30.05.1980 по Мордовскому отделению института «Мосгипроводхоз» следует, что в ознаменование праздника Дня мелиоратора и за высокие трудовые показатели приказано наградить Почётными грамотами Главнечерноземводстроя и выдать денежную премию в размере 20 руб. в том числе Карпову А.А. – бурильщику отдела изысканий (л.д. 114-115).

Приказом Министерства социальной защиты населения РМ от 21.08.2013 № 302 Карпову А.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что почётная грамота Главнечерноземводстроя не отвечает требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого постановлением Правительства РМ от 02.06.2006 № 223 (л.д. 5).

Суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Указом Президента РФ № 1270 от 25 сентября 1999 года, звание «Ветеран труда» присваивается, в частности, лицам, награжденными ведомственными знаками отличия в труде. Указанные лица представляют в отдел социальной защиты населения по месту жительства документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно п. 12 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 20.03.1974 N 206 «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР», для осуществления работ по мелиорации земель и их сельскохозяйственному освоению организовать при Министерстве мелиорации и водного хозяйства СССР Главное управление по мелиорации земель в Нечерноземной зоне РСФСР - Главнечерноземводстрой (на хозрасчете) с одновременным подчинением его Совету Министров РСФСР.

Признать целесообразным, чтобы начальник Главнечерноземводстроя являлся первым заместителем Министра мелиорации и водного хозяйства СССР и одновременно заместителем Председателя Совета Министров РСФСР.

Согласно подп. «б» п. 1 постановления Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенное почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президента СССР, Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации (СССР, РСФСР), Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР и РСФСР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся благодарности, грамоты и нагрудные знаки за участие в переписи населения работников, состоявших в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке).

Таким образом, судом установлено, что награждение Карпова А.А. почётной грамотой было произведено не от имени начальника Мордовского отделения института «Мосгипроводхоз», как это указано в отзыве ответчика, а от имени начальника Главнечерноземводстроя, который согласно действующему на момент награждения законодательству являлся первым заместителем Министра мелиорации и водного хозяйства СССР и одновременно заместителем Председателя Совета Министров РСФСР. То есть награждение Карпова А.А. почётной грамотой произведено от имени Министерства СССР, следовательно, почетная грамота, выданная от имени Главнечерноземводстроя Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, является ведомственным знаком отличия в труде.

Суд учитывает, что согласно справке от 18.03.2014 в документах архивного фонда Арендного объединения «Мордовагровод» в приказах по производственным вопросам за 1980 год сведений о награждении Почётной грамотой Главнечерноземводстроя Карпова А.А. не имеется, в архиве Минсельхоза России приказы Главнечерноземводстроя Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР отсутствуют, что подтверждается справкой от 25.10.2013 (л.д. 4).

Однако сами по себе указанные обстоятельства не являются основанием для отказа Карпову А.А. в присвоении звания «Ветеран труда», учитывая что Карпов А.А., по мнению суда, предоставил достаточно доказательств факта своего награждения почётной грамотой Главнечерноземводстроя Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР.

Из справки ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» от 12.08.2013 следует, что Карпов А.А. получает трудовую пенсию по старости на общих основаниях без дополнительных условий в размере 9333 руб. 08 коп., общий трудовой стаж составляет 38 лет 8 месяцев 17 дней (л.д. 31).

В связи с этим суд приходит к выводу, что имеются все основания для присвоения Карпову А.А. звания «Ветеран труда».

Таким образом, исковые требования Карпова А.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Карпова А.А. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения от 21.08.2013 в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и присвоении ему звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, выраженное в приказе от 21.08.2013 № 302, в части отказа Карпову А.А. в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Карпову А.А. звание «Ветеран труда».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска С.Ю. Надёжина