Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-10232/2018 от 26.03.2018

    Судья Новикова А.А.                                                    Дело № 33а-10232/2018

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

    в составе: председательствующего Вороновой М.Н.,

    судей Брыкова И.И., Редченко Е.В.,

    при секретаре Налапкине А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 апреля 2018 года апелляционную жалобу Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск на решение Подольского городского суда Московской области от 16 января 2018 года по делу по административному исковому заявлению Рязанцевой <данные изъяты> к Администрации городского округа Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск Московской области о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка, обязании поставить многодетную семью на учет.

    Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

    объяснения представителя КИЗО Администрации городского округа Подольск и Администрации городского округа Подольск Московской области – Романовой М.С., Рязанцевой Л.В., Позднякова К.А.,

установила:

Рязанцева Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений (далее – КИЗО) Администрации городского округа Подольск Московской области о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка, просила суд обязать административных ответчиков поставить ее многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка под ИЖС.

Свои требования мотивировала тем, что в сентябре 2017 года в установленном порядке обратилась в администрацию городского округа с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако в удовлетворении заявления было отказано (исх. от 29.09.2017) со ссылкой, что ее супруг Поздняков К.А. проживает на территории Московской области менее 5 лет. По мнению административного истца, данный отказ является незаконным, поскольку все члены ее семьи, за исключением родившихся в 2013 году Семена и в 2016 году Марии, проживают на территории Московской области более 5 лет.

Решением Подольского городского суда Московской области от              16 января 2018 года административный иск удовлетворен частично: суд признал незаконным оспариваемое Рязанцевой Л.В. решение, обязав КИЗО Администрации городского округа Подольск повторно рассмотреть заявление от 07.09.2017; в удовлетворении требования об обязании поставить многодетную семью на учет отказано.

В апелляционной жалобе КИЗО Администрации городского округа Подольск Московской области просит об отмене данного решения, ссылаясь на ошибочную оценку судом фактических обстоятельств дела, неправильное истолкование материального закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

    Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного выше Закона земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

При этом отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 6 Закона).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции установил, что 07.09.2017 Рязанцева Л.В. обратилась в КИЗО Администрации городского округа Подольск Московской области с письменным заявлением о постановке на учет ее многодетной семьи в составе 5 человек с целью бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

КИЗО отказал в постановке многодетной семьи Рязанцевой Л.В. на соответствующий учет, о чем сообщил в письме от 29.09.2017 за                                № <данные изъяты> исх., сославшись на то, что из представленных заявителем документов следует, что супруг Рязанцевой Л.В. – Поздняков К.А. зарегистрирован по месту жительства в Московской области на дату подачи заявления менее 5 лет, соответственно, отсутствуют правовые основания для постановки семьи Рязанцевой Л.В. на учет (л.д. 6).

Для целей Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции установил, что Рязанцева Л.В. с августа 2009 года состоит в зарегистрированном браке с Поздняковым К.А.; их семья является многодетной: от брака имеется три несовершеннолетних ребенка – Поздняков Степан, <данные изъяты> года рождения, Поздняков Семен, <данные изъяты> года рождения, Позднякова Мария, <данные изъяты> года рождения.

Все члены многодетной семьи Рязанцевой Л.В. являются гражданами Российской Федерации. На момент обращения с заявлением о постановке на учет (07.09.2017) все трое детей являлись несовершеннолетними.

Материалами дела подтверждается, что Рязанцева Л.В. имеет постоянную регистрацию в Московской области с <данные изъяты> года, ее супруг Поздняков К.А. – с 28.09.2016, однако фактически он стал постоянно проживать на территории Подольского района Московской области с августа <данные изъяты> года, когда вступил в брак с Рязанцевой Л.В.; с декабря 2008 года Поздняков К.А. работает по трудовому договору в различных организациях города Подольска Московской области, что подтверждается представленными в материалы дела соответствующими справками и копией трудовой книжки.

Таким образом, на момент подачи заявления о постановке на учет как Рязанцева Л.В., так и Поздняков К.А. более 5 лет постоянно проживали в Московской области.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что отказ органа местного самоуправления в постановке на учет данной многодетной семьи по мотиву, приведенному в сообщении от 29.09.2017, является неправомерным, нарушает права и интересы административного истца.

Поскольку оспариваемое решение об отказе в постановке на учет было принято органом местного самоуправления по формальным основаниям, без проверки отсутствия (наличия) правовых препятствий для постановки семьи Румянцевой Л.В. на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка под ИЖС, суд первой инстанции правомерно обязал уполномоченный орган повторно рассмотреть заявление                   Рязанцевой Л.В. от 07.09.2017.

Решение суда первой инстанции о частичном удовлетворении заявленного административного иска основано на материалах дела и не противоречит требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы КИЗО Администрации городского округа Подольск Московской области аналогичны доводам, приводившимся в суде первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения как направленные на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям положений действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Подольского городского суда Московской области от                            16 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи