Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-558/2016 ~ М-190/2016 от 14.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ     

«29» февраля 2016 года                                                                            г. Самара       

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В.,

при секретаре Яковлевой Е.Ю.,

с участием:

ответчика Ковтун В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-558/16 по иску Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к Ковтун В. Д. о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком в связи с существенным изменением обстоятельств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в суд с иском к Ковтун В.Д. о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком в связи с существенным изменением обстоятельств, указав, что между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (ссудодателем) и ответчиком (ссудополучателем) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № безвозмездного срочного пользования лесным участком площадью <данные изъяты> имеющего местоположение: <адрес> квартал №, выдел <данные изъяты> категория земель: земли лесного фонда, с номером учетной записи в государственном лесном реестре <данные изъяты> для осуществления сельскохозяйственной деятельности (пчеловодства) сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно акту приема-передачи лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ссудодатель передал, а ссудодатель принял лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, для осуществления сельскохозяйственной деятельности (пчеловодства). П.1 ст. 87 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Согласно п. 6 ст. 87 Лесного кодекса РФ лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка. В соответствии с разделом 1.6. «Подразделение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов» лесохозяйственного регламента Волжского лесничества, утвержденного приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, квартал 81 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества относится к категории лесов «Лесопарковые зоны». П. 3 ст. 105 Лесного кодекса РФ устанавливает, что в лесопарковых зонах запрещаются: использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; разработка месторождений полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений. Таким образом, действующее законодательство запрещает использовать лесной участок в целях, установленных договором № безвозмездного срочного пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. На основании изложенного истец просит расторгнуть договор № безвозмездного срочного пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Ковтун В.Д.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

В судебном заседании ответчик Ковтун В.Д., исковые требования не признал по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление, в котором просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Суд признает установленным, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (ссудодателем) и ответчиком был заключен договор           № безвозмездного срочного пользования лесным участком, имеющего местоположение: <адрес>, категория земель: земли лесного фонда. Согласно акту приема-передачи лесного участка в безвозмездное срочное пользование ссудодатель передал, а ссудополучатель принял лесной участок для использования лесного участка в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (пчеловодства) для собственных нужд с номером учетной записи в государственном лесном реестре <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> имеющие местоположение: <адрес>.

Приложением № к данному договору является Схема расположения и границы лесного участка.

В Приложении № дана характеристика лесного участка и его насаждений.

Приложением № определены объемы и виды использования лесов на лесном участке.

Приложением № установлены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на лесном участке.

Приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден лесохозяйственный регламент Волжского лесничества, согласно которому квартал №, где находится лесной участок, предоставленный ответчику в безвозмездное срочное пользование, стал относиться к лесопарковой зоне.

Пункт 3 статьи 105 Лесного Кодекса РФ запрещает ведение сельского хозяйства в лесопарковых зонах.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> направило Ковтун В.Д. письмо № с предложением о досрочном расторжении договора № безвозмездного срочного пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ, которое оставлено ответчиком без ответа.

В силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Частью 4 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В силу ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Таким образом, договор может быть изменен или расторгнут судом при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Единственным основанием, заявленным истцом в качестве обоснования заявленного требования, является изменение лесного регламента, в результате которого земельный участок, предоставленный ответчику, стал относиться к категории, где ведение сельского хозяйства не предусмотрено.

В соответствии с ч.2 ст. 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В данном случае, приказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от        ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на территории Самарской области, не содержит указаний на распространение его действия на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Из правил, установленных ст.ст. 421, 422 ГК РФ следует, что заключенный сторонами договор должен соответствовать законам и иным правовым актам, к коим в силу ст. 3 ГК РФ относятся федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.

Требований об обязательном соответствии договора нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации; нормативным правовым актам муниципальных образований; локальным (в том числе корпоративным) нормативным правовым актам данные нормы права не содержат.

В рассматриваемом случае изменения в законодательство РФ не вносились, и изменения в лесной регламент приняты истцом не в связи с приведением регламента в соответствие с федеральным законом.

При внесении данных изменений, истец знал о наличии заключенных договоров, и должен был данное обстоятельство учитывать, прогнозировать последствия своих действий, влекущих за собой, в том числе, и причинение ущерба ответчику, вложившего значительные денежные средства в освоение предоставленных ему участков.

Доказательств того, что установление лесопарковой зоны в иных границах невозможно, суду не представлено.

Кроме того, согласно представленному истцом таксационному описанию Самарского лесничества (лесоустройство <данные изъяты> года) квартал №, выдел <данные изъяты>, где находится лесной участок, предоставленный ответчику в безвозмездное срочное пользование, уже в то время относился к лесопарковой зоне.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к Ковтун В. Д. о досрочном расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесного участка в связи с существенным изменением обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.03.2016 г.

Судья                                               А.В. Бредихин