Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3684/2013 ~ М-3067/2013 от 24.06.2013

Дело № 2-3684/13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2013 года г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Скариной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Башковой ФИО8 об оспаривании Постановлений Главы городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

    Башкова Е.П. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с заявлением об оспаривании Постановления Главы городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области.

    В обоснование требований указала, что ООО «Оболдино-1» на праве собственности принадлежало одиннадцать земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>.

    С 26-27 декабря 2008 года ООО «Оболдино-1» утратило право собственности на эти земельные участки вследствие заключения 06 ноября 2008 года Соглашения об отступном с ФИО10

     На основании Решения ФИО10 об объединении земельных участков от 12.05.2009 года была произведена государственная регистрация его права собственности на единый (объединенный) земельный участок, имеющий кадастровый номер №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 26 июня 2009 года. Кроме того, одиннадцать кадастровых номеров земельных участков, с момента присвоения единому (объединенному) земельному участку кадастрового номера № (то есть с 21 мая 2009 года) были сняты с кадастрового учета.

31 июля 2009 года ФИО10 было принято Решение о разделении единого (объединенного) земельного участка на 206 (двести шесть) земельных участков, после чего 09 сентября 2009 года было зарегистрировано его право собственности и выдано 206 Свидетельств о государственной регистрации его права собственности на разделенные земельные участки.

    Впоследствии, начиная с октября-ноября месяца 2009 года, ФИО10 были заключены договоры купли-продажи разделенных земельных участков с соответствующими физическими лицами, право собственности которых регистрировалось в установленном законом порядке. Заявитель получил прилагаемое Свидетельство о государственной регистрации права собственности 06 ноября 2010 года.

Между тем, 09.10.2008 года директор ООО «Оболдино-1» обратился в Администрацию г.п. Загорянский Щелковского муниципального района Московской области с заявлением от 03.10.2008 года № №, с просьбой разъяснить, в какие сроки и в каком порядке Администрация согласовывает и выдает разрешение на строительство коттеджного поселка «ФИО14». В ответ на указанное обращение Глава городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области письмом № от 07.11.2008 года сообщил, что такие согласование и выдача разрешения на строительство будут осуществлены после представления в Администрацию согласованного с заинтересованными организациями проекта комплексной дачной застройки территории и проведения по указанному проекту публичных слушаний.

30.12.2008 года директор ООО «Оболдино-1» обратился в Администрацию с письмом № от 22.12.2008 года, в котором просил утвердить техническое задание на разработку проекта планировки территории под дачное строительство. В ответе № от 01.07.2009 года на данное письмо содержались замечания по представленному проекту Задания на разработку проекта планировки территории. После устранения замечаний 15.07.2009 года Задание на разработку проекта планировки территории было утверждено.

На основании обращения ООО «Оболдино-1», поступившего в Администрацию г.п. Загорянский 18.01.2011 года издано Постановление «О разрешении ООО «Оболдино-1» разработки проекта планировки территории, расположенной в городском поселении Загорянский вблизи деревни Оболдино» № 32 от 18 февраля 2011 года (далее по тексту – Постановление № 32).

На основании обращений ООО «Оболдино-1», поступивших в Администрацию 27.06.2011 года и 31.07.2012 года изданы Постановление «О назначении на 16 августа 2012 года публичных слушаний в городском поселении Загорянский в связи с обращением Общества с ограниченной ответственностью «Оболдино-1» № 155 от 03 августа 2012 года (далее по тексту – Постановление № 155) и Постановление «Об утверждении Обществу с ограниченной ответственностью «Оболдино-1» проекта планировки территории под дачное строительство по адресу: <адрес> № 175 от 20 августа 2012 года (далее по тексту – Постановление № 175).

В пункте 1 Постановления № 32, пункте 1 Постановления № 155, а также в преамбуле Постановления № 175 в качестве базового юридического основания для их вынесения имела место ссылка на кадастровые номера и свидетельства о государственной регистрации права собственности ООО на одиннадцать земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>

Названными действиями руководство ООО «Оболдино-1» ввело в заблуждение Главу г.п. Загорянский, вынесшего на основании вышеуказанных обращений Постановление № 32, Постановление № 155 и Постановление № 175, которые, по мнению заявителя, противоречат положениям действующего законодательства Российской Федерации и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя как нового собственника земельного участка, ставшего таковым до вынесения Главой этих Постановлений.

    Уточнив требования, заявитель просит суд признать недействительными Постановления Главы городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области «О разрешении Обществу с ограниченной ответственностью «Оболдино-1» разработки проекта планировки территории, расположенной в городском поселении Загорянский вблизи деревни Оболдино» № 32 от 18 февраля 2011 года, «О назначении на 16 августа 2012 года публичных слушаний в городском поселении Загорянский в связи с обращением Общества с ограниченной ответственностью «Оболдино-1» № 155 от 03 августа 2012 года, а также «Об утверждении Обществу с ограниченной ответственностью «Оболдино-1» проекта планировки территории под дачное строительство по адресу: <адрес>» № 175 от 20 августа 2012 года с момента их вынесения.

    В судебное заседание заявитель Башкова Е.П. не явилась, извещена, ее представитель Константинов В.А., действующий на основании доверенности, уточненные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просит удовлетворить.

    В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Администрации г.п. Загорянский Щелковского муниципального района Московской области Данилина Т.А., действующая на основании доверенности, поддержала письменный отзыв (л.д. 39-40), полагала заявление Башковой Е.П. подлежащим удовлетворению.    В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Оболдино-1» Кононов Ю.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по основаниям, указанным в письменном возражении на заявление от 29.10.2013 г., а также, в связи с пропуском заявителем специального срока на обращение с заявлением в суд в порядке ст. 256 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По смыслу приведенных норм, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 10 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", незаконным могут быть признаны такие решения, действия (бездействие), которые нарушают права и свободы заявителя, создают препятствия к осуществлению им его прав и свобод, незаконно возлагают на него какую-либо обязанность.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из материалов дела следует, что заявитель Башкова Е.П., являясь собственником земельного участка общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного вблизи <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 08.09.2010 года оспаривает три Постановления Главы городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области «О разрешении Обществу с ограниченной ответственностью «Оболдино-1» разработки проекта планировки территории, расположенной в городском поселении Загорянский вблизи деревни Оболдино» № 32 от 18 февраля 2011 года, «О назначении на 16 августа 2012 года публичных слушаний в городском поселении Загорянский в связи с обращением Общества с ограниченной ответственностью «Оболдино-1» № 155 от 03 августа 2012 года, а также «Об утверждении Обществу с ограниченной ответственностью «Оболдино-1» проекта планировки территории под дачное строительство по адресу: <адрес> <адрес>» № 175 от 20 августа 2012 года с момента их вынесения (л.д.8,12,22,23).

Вместе с тем, представитель заявителя не смог в судебном заседании пояснить, чем именно нарушены права и свободы заявителя, либо какие конкретно созданы препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод оспариваемыми постановлениями.

Таким образом, поскольку, фактически оспариваемыми постановлениями права заявителя не нарушены, данное обстоятельство является самостоятельным основанием к отказу судом в удовлетворении заявления последней.

Кроме этого, заявителем при обращении с данным заявлением в суд был нарушен специальный срок давности обращения в суд, поскольку, вышеуказанные постановления были опубликованы в средствах массовой информации, что не оспаривалось представителем городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области, а заявитель является собственником земельного участка с 2010 года, однако, с указанным заявлением обратилась в суд только в июне 2013 года (л.д.3). Сведений о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд с указанным заявлением суду заявителем не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявитель пропустила предусмотренный статьей 256 ГПК РФ срок на оспаривание вышеуказанных постановлений, уважительных причин пропуска не имеется, в связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении заявления Башковой Е.П. также, и по изложенному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Башковой ФИО8 о признании недействительными Постановлений Главы городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области «О разрешении Обществу с ограниченной ответственностью «Оболдино-1» разработки проекта планировки территории, расположенной в городском поселении Загорянский вблизи деревни Оболдино» № 32 от 18 февраля 2011 года, «О назначении на 16 августа 2012 года публичных слушаний в городском поселении Загорянский в связи с обращением Общества с ограниченной ответственностью «Оболдино-1» № 155 от 03 августа 2012 года, а также «Об утверждении Обществу с ограниченной ответственностью «Оболдино-1» проекта планировки территории под дачное строительство по адресу: <адрес>» № 175 от 20 августа 2012 года с момента их вынесения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Федеральный судья                    Разумовская Н.Г.