Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-443/2022 (2-3901/2021;) ~ М-4174/2021 от 03.12.2021

Дело № 2 –443/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2022г. Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседанияПодчипаевой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ- Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области об обязании включения в специальный стаж работы спорного периода,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ- Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области об обязании включения в специальный стаж работы спорного периода.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»от 28.12.2013г. №400-ФЗ(в ред. от 30.04.2921г.) как залицом, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано.

Согласно Решения ГУ УПФ РФ №14 по г.Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии №от ДД.ММ.ГГГГ. основанием отказа в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ явилось отсутствие специального стажа необходимой продолжительности не менее 25 лет, документально подтверждено 21 год 02 месяца08 дней специального стажа.

В специальный стаж работы не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 7 месяцев 17 дней) в должности воспитателя в Детском микрорайонном центре «<данные изъяты>».

Считает отказ ответчика неправомерным, нарушающим её право на получение пенсии.

Просит обязать ГУ- Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО2 в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,период работы ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в Детском микрорайонном центре «<данные изъяты>» (уточненное исковое заявление л.д.132).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца (л.д.131).

Представитель истца по доверенности (л.д.104- 105) Светлова Н.В. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ГУ- ГУ УПФ РФ № 8 по г. Москве и Московской областис иском не согласен, указывая, чтопериод работы истицы ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в Детском микрорайонном центре «<данные изъяты>» не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку наименование учреждения, где проходила работа истицы в спорный период – Детский микрорайонный центр «<данные изъяты>» - не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Просит в иске отказать.

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п.1, 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из ст. 1ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 30 п.1 п.п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях»от 28.12.2013г. №400-ФЗпредусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии со ст.30 ч.2 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 п.п. «м» Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учтем которых досрочно назначается страховая пенсияпо старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Списокпрофессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учтем которых досрочно назначается страховая пенсияпо старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с действующим трудовым законодательством - ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка.

Исходя из записи в трудовой книжке ФИО2 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в Детском микрорайонном центре «<данные изъяты>» (л.д.14-15).

На основании Постановления главы администрации г. Коломны Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. в целях создания условий для разностороннего развития детей дошкольного возраста, раскрытия их творческих способностей, повышения качества воспитания, обучения и подготовки детей к школе, укрепления преемственных связей со школой на базе детского сада – новостройки ДД.ММ.ГГГГ. был открыт Детский микрорайонный центр «<данные изъяты> (л.д.138).

Данным постановлением финансовому управлению ГОРФУ было дано распоряжение об открытии финансирования детского сада – новостройки с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Детский микрорайонный центр «<данные изъяты>» был открыт и финансировался исключительно как детский сад.

В штат Детский микрорайцентр «<данные изъяты>» принимались воспитатели, имеющие соответствующее образование и опыт работы с детьми дошкольного возраста.

Из справки МБДОУ «Центр развития ребенка- детский сад «<данные изъяты>» Управления образования администрации городского округа Коломна Московской области б/н от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Приказом Управления образования администрации г.Коломна Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. без изменения профиля работы Детский микрорайонный центр «<данные изъяты>» переименован в <данные изъяты>» (л.д.137).

На основании Постановления главы г. Коломна Московской области № от 09.10.1998г. с 01.09.1998г. изменен статус образовательного учреждения Центра развития ребенка «<данные изъяты>» на начальную школу – детский сад «<данные изъяты>», и учреждение было переименовано в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «<данные изъяты>» (л.д.141).

В соответствии с Постановлением главы городского округа Коломна № от ДД.ММ.ГГГГ. МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «<данные изъяты>» было переименовано в МДОУ Центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>» (л.д.140).

Приказом Управления образования администрации городского округа Коломна Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ.МДОУ Центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в МБДОУ Центр развития ребенка – <данные изъяты>» (л.д.137).

Согласно Устава МОУ <данные изъяты>» является муниципальным образовательным учреждением для детей от 4 до 9 лет, реализующим программы дошкольного воспитания и образования и программу начальной ступени общего образования; осуществляет свою деятельность на основании действующего законодательства Российской Федерации в области образования, закона Российской Федерации об образовании (п.1.1).

Его основной целью является создание новой модели учреждения, обеспечивающей непрерывность в содержании и организации воспитательно-образовательного процесса, формирование основ художественно – эстетической культуры, а также обеспечивающей потребности родителей в уходе, присмотре, развитии, образовании детей (п.1.2).

Центр развития ребенка является правопреемником Детскогомикрорайонного центра «<данные изъяты>» (п.1.8).

Дети получают дошкольное образование и начальное общее образование в соответствии с государственной программой. По окончании учебы в Центре развития ребенка учащиеся в возрасте 9-10 лет поступают в 5 класс общеобразовательной школы (п.2.3).

Согласно штатному расписанию по школам – садам Управления образования на ДД.ММ.ГГГГ. в составе Управления образования имеется Детскиймикрорайонный центра «<данные изъяты>», в котором числится в том числе должность воспитателя (л.д.17).

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 ФЗ № 173 – ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В спорный период трудовой деятельности истицы из ее заработной платы в пенсионный фонд регулярно отчислялись взносы.

Должность воспитателя соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067.

Должность воспитателя соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Данным Списком предусмотрены следующие образовательные учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в том числе:центр развития ребенка - детский сад.

ФИО2 в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, выполняла обязанности воспитателя: осуществляла обучение и воспитание детей в соответствии с должностными обязанностями.

С момента переименования учреждения трудовые функции и обязанности воспитателя в данном образовательном учреждении не менялись.

Принимая во внимание вышеназванные специфику, условия осуществляемой истицей работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности, учитывая цели и задачи, а также направление деятельности учреждения, в которой ФИО2 работала в спорный период, несмотря на несоответствие наименования учреждения Списку, в соответствии с которым назначается страховая пенсия по старости, суд приходит к выводу о том, что период работы ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.в должности воспитателя в Детском микрорайонном центре «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 выполняла педагогическую деятельность, в связи с чем, названный период подлежит зачету в специальный стаж.

Суд обязывает ГУ- Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО2 в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,период работы ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в Детском микрорайонном центре «<данные изъяты>»

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Обязать ГУ- Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО2 в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,период работы ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в Детском микрорайонном центре «<данные изъяты>»

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Короткова М.Е.