Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-177/2014 ~ М-1926/2014 от 20.05.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2014 года                                                                                   г.Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Аникиной О.Г.,

при секретаре - Тимаковой Т.В.,

с участием представителя командира войсковой части № Халитова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Якимова <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в выдаче воинских перевозочных документов на проезд заявителя и его супруги из основного отпуска за 2012 год,

УСТАНОВИЛ:

Якимов Н.Ю., проходивший военную службу по контракту в войсковой части №, 13 февраля 2014 года обратился к командиру названной воинской части с рапортом о выдаче воинских перевозочных документов на проезд от места использования основного отпуска за 2012 год к месту службы по маршруту аэропорт Белгород - аэропорт Москва, аэропорт Москва - аэропорт Владивосток на него самого и его супругу ФИО отдельно, в чём ему было отказано.

Полагая, что этим нарушены его права, Якимов Н.Ю. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными вышеуказанные действия командира войсковой части № и обязать названное должностное лицо выдать ему воинские перевозочные документы согласно его рапорту.

В обоснование своих требований Якимов Н.Ю. в заявлении указал, что командир части нарушил предоставленное ему законом право на безвозмездный проезд от места использования основного отпуска за 2012 год, необоснованно отказав ему в удовлетворении его рапорта со ссылкой на затягивание им сроков убытия после отпуска к новому месту службы и нецелесообразность использования воинских перевозочных документов, поскольку действующее законодательство не ограничивает выдачу таких документов условиями целесообразности, и их выдача не могла повлиять на продолжительность отпуска и изменение срока его прибытия к новому месту службы.

К участию в деле в качестве соответчика судом привлечен начальник филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю».

Заявитель и начальник названного филиала, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, представитель последнего ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявитель об отложении дела не ходатайствовал, что не препятствует военному суду рассмотреть дело без участия данных лиц на основании ч.2 ст.257 ГПК РФ.

Представитель командира войсковой части № Халитов И.Ю. в судебном заседании требования заявителя не признал и пояснил, что в связи с предоставлением Якимову Н.Ю. в период с 17 февраля по 22 апреля 2014 года основного отпуска за 2012 год с последующим исключением 23 апреля 2014 года из списков личного состава части и убытием к новому месту службы, ему были выданы воинские перевозочные документы на его проезд и проезд его супруги от места проведения отпуска за 2012 год г.Белгород к новому месту службы в г.Санкт-Петербург.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителя командира войсковой части №, военный суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

Согласно п.1.1 ст.20 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории РФ к месту использования основного отпуска и обратно.

Согласно п.45 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом министра обороны РФ от 6 июня 2001 года № 200, военнослужащим воинские перевозочные документы выдаются на проезд от места военной службы до одного из пунктов проведения основного отпуска и обратно от одного из пунктов проведения основного отпуска до места военной службы.

Как усматривается из материалов дела, приказом командира войсковой части № от 14 декабря 2012 года № 270 заявителю, зачисленному приказом МО РФ от 30 июня 2012 года № 1739 в распоряжение командующего войсками Западного военного округа, был предоставлен основной отпуск за 2012 год в период с 17 декабря 2012 года по 19 февраля 2013 года с выездом в г.Белгород с последующим исключением из списков части и убытием к новому месту службы с 19 февраля 2013 года.

Апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда от 23 апреля 2013 года, отменившим решение Уссурийского гарнизонного военного суда от 30 января 2013 года по заявлению Якимова Н.Ю. в части требований, связанных с предоставлением отпуска, и вынесшим в данной части новое решение, на командира войсковой части № была возложена обязанность изменить его приказ № 270 от 14 декабря 2012 года о предоставлении заявителю в период с 17 декабря 2012 года по 19 февраля 2013 года основного отпуска за 2012 год, дополнив его указанием о форме обеспечения прав Якимова Н.Ю. и его супруги на безвозмездный проезд к месту проведения отпуска.

Приказом командующего войсками Восточного военного округа № 155 от 4 июня 2013 года Якимов Н.Ю. полагается убывшим в основной отпуск за 2012 год в период с 17 декабря 2012 года по 19 февраля 2013 года с выездом в г.Белгород, с 19 февраля 2013 года исключен из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения, и с 20 февраля 2013 года зачислен в списки личного состава штаба Западного военного округа.

В вышеуказанный приказ пунктом 14 приказа № 305 от 12 сентября 2013 года того же должностного лица внесены изменения в части дат предоставления Якимову Н.Ю. основного отпуска за 2012 год и исключения из списков личного состава войсковой части №.

Приказом командующего войсками Восточного военного округа № 445 от 13 декабря 2013 года, отменившим пункт 14 своего приказа № 305 от 12 сентября 2013 года, заявителю предоставлен основной отпуск за 2012 год в период с 23 декабря 2013 года по 25 февраля 2014 года с выездом в г.Хабаровск, г.Чита, г.Киров, г.Белгород, г.Одесса с последующим исключением 25 февраля 2014 года из списков части и направлением для дальнейшего прохождения военной службы в штаб Западного военного округа в г.Санкт-Петербург.

Решением Уссурийского гарнизонного военного суда от 3 февраля 2014 года на командующего войсками Восточного военного округа возложена обязанность внести изменения в его приказ № 445 от 13 декабря 2013 года, установив Якимову Н.Ю. дату начала основного отпуска за 2012 год 17 февраля 2014 года, а также установить новые сроки окончания отпуска, исключения из списков личного состава войсковой части №, снятия со всех видов обеспечения и направления для дальнейшего прохождения военной службы в штаб Западного военного округа.

Приказом командующего войсками Восточного военного округа № 80 от 11 марта 2014 года, изданного во исполнение данного решения суда, Якимову Н.Ю. предоставлен основной отпуск за 2012 год в период с 17 февраля по 22 апреля 2014 года, с последующим исключением 23 апреля 2014 года из списков личного состава части и убытием к новому месту службы, с выдачей воинских перевозочных документов для проезда в отпуск от места службы в войсковой части № к месту проведения отпуска и от места проведения отпуска к новому месту службы.

Приказ командующего войсками Восточного военного округа № 80 от 11 марта 2014 года, как и ранее изданные приказы того же должностного лица № 155 от 4 июня 2013 года, № 445 от 13 декабря 2013 года, а также приказ командира войсковой части № № 270 от 14 декабря 2012 года в части выдачи воинских перевозочных документов к новому месту службы в г.Санкт-Петербург от места проведения основного отпуска за 2012 год, то есть от г.Белгорода, заявителем обжалованы не были и корректировке не подвергались.

При таких обстоятельствах суд полагает, что у командира войсковой части № не имелось оснований для выдачи Якимову Н.Ю. воинских перевозочных документов на проезд его от места проведения отпуска за 2012 год к прежнему месту службы в войсковую часть №.

Как усматривается из резолюции командира войсковой части № на рапорте Якимова Н.Ю. от 13 февраля 2014 года, именно с убытием заявителя к новому месту службы от места проведения отпуска за 2012 год связан отказ в выдаче требуемых им воинских перевозочных документов, в связи с чем названным должностным лицом обоснованно указано на нецелесообразность их такого использования.

Ссылка командира войсковой части № на рапорте заявителя о преднамеренном затягивании Якимовым Н.Ю. срока убытия к месту службы подтверждается исследованными в суде материалами дела. Как установлено в судебном заседании, дата убытия к новому месту службы в г.Санкт-Петербург Якимова Н.Ю., зачисленного в распоряжение командующего войсками Западного военного округа приказом МО РФ № 1739 от 30 июня 2012 года, в течение 2013 и 2014 годов неоднократно переносилась в связи с обжалованием заявителем соответствующих приказов воинских должностных лиц, связанных с обеспечением его для проезда к месту проведения отпуска за 2012 год воинскими перевозочными документами, а не денежным авансом.

Согласно исследованным в суде книжкам с корешками требований на перевозку воинских пассажиров войсковой части №, 28 января 2014 года Якимову Н.Ю. были выданы воинские перевозочные документы на проезд его самого и супруги ФИО от места службы заявителя в войсковой части № к месту проведения основного отпуска за 2012 год в г.Белгород.

31 марта 2014 года Якимов Н.Ю. получил оформленные 6 марта 2014 года воинские перевозочные документы на проезд его и супруги от места проведения основного отпуска за 2012 год от г.Белгород к новому месту службы в г.Санкт-Петербург.

При этом, последние воинские перевозочные документы заявителем в часть сданы как неиспользованные не были, а 8 мая 2014 года в войсковую часть № поступил рапорт Якимова Н.Ю. от 15 апреля 2014 года об оплате транспортных расходов на проезд его и супруги к месту проведения основного отпуска за 2012 год с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы.

Согласно справкам войсковой части № и РЭУ № 07 ОАО «Славянка», по состоянию на 7 мая 2014 года Якимов Н.Ю. службу в войсковой части № не проходит, исключен из списков личного состава части, сдал предоставленное ему служебное жилое помещение, закрыв 31 марта 2014 года лицевой счет.

Как видно из почтового конверта, Якимов Н.Ю. обратился в суд с рассматриваемым заявлением, направив его почтовой связью из г.Белгорода 14 мая 2014 года, то есть спустя три недели после окончания срока предоставленного ему основного отпуска за 2012 год, указанного в отпускном билете.

Между тем, в силу п.45 вышеуказанного Руководства военнослужащие имеют право на использование воинских перевозочных документов только в пределах сроков, указанных в отпускном билете.

При указанных выше обстоятельствах суд полагает требования заявителя в части возложения на командира войсковой части № обязанности выдать ему воинские перевозочные документы на проезд его от места проведения отпуска за 2012 год к прежнему месту службы в войсковую часть № не подлежащими удовлетворению, а доводы Якимова Н.Ю., изложенные в его заявлении, необоснованными.

Приложенный к рапорту Якимова Н.Ю. от 15 апреля 2014 года об оплате транспортных расходов на проезд его и супруги к месту проведения основного отпуска за 2012 год отпускной билет № 58 от 6 февраля 2014 года, согласно которому по окончании данного отпуска заявитель обязан 23 апреля 2014 года явиться к месту военной службы в войсковую часть №, не может служить основанием для выдачи ему воинских перевозочных документов. Как усматривается из протокола судебного заседания Уссурийского гарнизонного военного суда от 19 марта 2014 года, при рассмотрении судом до фактического убытия Якимова Н.Ю. в основной отпуск за 2012 год гражданского дела № 2-79/2014 г. по его заявлению, ввиду того, что в вышеуказанном отпускном билете дата и место службы заявителя, куда он должен был прибыть по окончании отпуска, не полностью соответствовали приказу командующего войсками Восточного военного округа № 80 от 11 марта 2014 года, представителем командира войсковой части № Халитовым И.Ю. Якимову Н.Ю. было предложено получить в суде надлежаще оформленный отпускной билет, в соответствии с которым по окончании отпуска последний был обязан убыть в штаб Западного военного округа с датой прибытия 25 апреля 2014 года. Получить данный документ в судебном заседании заявитель отказался, пояснив, что сделает это в дальнейшем в воинской части, однако, согласно пояснениям Халитова И.Ю., вновь оформленный отпускной билет тот получать не стал.

Разрешая требования заявителя в части выдачи воинских перевозочных документов на проезд от места использования основного отпуска за 2012 год к месту службы - от г.Белгорода до г.Владивостока отдельно на его супругу ФИО, суд исходит из того, что в соответствии с п. 2 ст.20 ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих, проходящих службу по контракту, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих, на проезд на безвозмездной основе один раз в год к месту использования отпуска и обратно (один член семьи, за исключением члена семьи, относящегося к категории, указанной в абзаце девятом пункта 5 статьи 2 настоящего Федерального закона, которым супруга военнослужащего не относится).

При этом, в силу п.56 Руководства, членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, воинские перевозочные документы выдаются для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в год при следовании совместно с военнослужащим или раздельно.

Члены семей военнослужащих могут использовать воинские перевозочные документы для проезда к месту использования отпуска и обратно за истекший год в первом квартале следующего года при совместном следовании с военнослужащим в случае, когда в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы основной отпуск за истекший год предоставлен военнослужащему в первом квартале следующего года.

Из анализа перечисленных правовых норм следует, что Якимову Н.Ю. могли быть выданы воинские перевозочные документы для следования его супруги к месту проведения основного отпуска за 2012 год раздельно от него лишь в 2012 году. Оснований же для выдачи таких документов для совместного их следования в 2014 году от места проведения отпуска за 2012 год к прежнему месту службы заявителя в войсковую часть №, как указано выше, не усматривается.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, исходя из содержания вышеуказанных норм материального права и фактических обстоятельств дела, суд полагает требования Якимова Н.Ю. не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы заявителя по оплате государственной пошлины при подаче заявления в суд, ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2012 ░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░ 3 ░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░