Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1843/2022 ~ М-1386/2022 от 14.06.2022

63RS0043-01-2022-003108-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2022 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Громовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Семенова М. В., Семеновой Т. А. к администрации г.о. Самара, о признании права общей долевой собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Семенов М.В., Семенова Т.А. обратилась в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском, мотивировав свои требования тем, что им на основании решения Красноглинского районного суда г. Самары от 04.07.2014 на праве общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым принадлежит жилой дом площадью 36,3 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 604 кв.м, который изначально предназначался под жилую застройку не позднее 1986, его границы исторически сложились более 15 лет, определены забором, который с указанного времени не смещался. В заявительном порядке истцы оформить земельные права под жилым домом не смогли, что обусловило обращение с иском в суд.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства Семенов М.В., Семенова Т.А. просят суд признать за ними право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым на земельный участок площадью 604 кв.м из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> в соответствии с координатами характерных точек границ, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной <данные изъяты>.

Семенов М.В., Семенова Т.А., представители администрации г.о. Самара, департамента градостроительства г.о. Самара, департамента управления имуществом г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Кроме того в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Сведения о времени и месте судебного заседания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Красноглинского районного суда г. Самары, суд располагает доказательствами того, что указанные выше лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания, ходатайства о направлении сторонам судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не поступали.

В письменном отзыве представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области просил в иске отказать, так как земельный участок находится в квартале 84 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества, относится к землям лесного фонда, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В письменном отзыве представитель департамента градостроительства г.о. Самара возражал относительно удовлетворения иска, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В письменном ходатайстве представитель истцов Рыбаков А.А. по доверенностям от <дата>, от <дата> иск поддержал, просит рассмотреть дело в отсутствие истцов и его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск Семенова М.В., Семеновой Т.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Семенову М.В., Семеновой Т.А. на основании решения Красноглинского районного суда г. Самары от 04.07.2014 по гражданскому делу № 2 – 1080/2014 на праве общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым принадлежит жилой дом площадью 36,3 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, права на который зарегистрированы за ними в ЕГРН <дата>, что подтверждается выпиской от <дата>.

Согласно решению суда <дата> между ФГУ «Самараский лесхоз» и Семеновой Т.Н. заключен типовой договор социального найма жилого помещения и предоставления коммунальных услуг по указанному адресу. Данный договор не оспорен и недействительным не признан. Фактически истец проживала в с жилом доме по адресу: <адрес> с 1986 года. С 1994 года Семенова Т.Н. не работает в ФГУ «Самарский лесхоз». Требований о выселении к ней и не предъявлялись.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории составленной <данные изъяты> площадь земельного участка под домом по адресу: <адрес> составляет 604 кв.м.

Жилой дом по указанному адресу существует не позднее 1986, с указанного времени располагался на данном земельном участке, что следует из решения Красноглинского районного суда г. Самары от 04.07.2014, материалов кадастрового дела из которых следует, что жилой дом расположен на указанном земельном участке, который составляет исторически сложившееся более 15 лет землепользование.

Из показаний свидетеля <данные изъяты> следует, что земельный участок истцов огорожен забором и существует на местности более 15 лет, ограждение не смещалось, всегда было единое землепользование. Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.

Спора по границам не имеется, что подтверждается актом согласования границ.

Земельный участок по указанному адресу находится в фактическом пользовании истцов, на таком земельном участке расположен жилой дом, права на который возникли до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, что подтверждается решением Красноглинского районного суда г. Самары от 04.07.2014, а потому они вправе приобрести его в собственность бесплатно на основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Указанное право истцов является исключительным, никем не оспорено и потому подлежит признанию в судебном порядке на основании п. 1 ст. 59 ЗК РФ.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. ч. 1, 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка)

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Как следует из статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно положениям ч.ч. 1-3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится, в частности, с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Суд находит установленным факт расположения исторически сложившихся более 15 лет границ земельного участка истца согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной <данные изъяты>, поскольку они подтверждаются заключением кадастрового инженера <данные изъяты> от <дата> №, показаниями свидетеля.

Конфигурация земельного участка истца в заявленных границах соответствует исторически сложившемуся более 15 лет единому землепользованию.

В соответствии с экспертным заключением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от <дата> земельный участок истцов в уточненных границах границы других учтенных в ЕГРН земельных участков не пересекает.

Как следует из письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> № № земельный участок истцов находится вне береговой полосы, частично в прибрежной защитной полосе, частично в водоохранной зоне водного объекта, в квартале 84 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества, относится к землям лесного фонда.

Вместе с тем согласно письму Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления от <дата> № № земельный участок истцов находится вне зоны воздействия Саратовского водохранилища.

По сведениям департамента градостроительства г.о. Самара, основанным на ИСОГД г.о. Самара по состоянию на <дата> земельный участок истцов расположен в территориальной зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61, в охранной зоне транспорта, в приаэродромной территории, вне границ красных линий, находится на территории г.о. Самара и относится к Красноглинскому внутригородскому району.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно материалам дела земельный участок фактически предоставлен под жилой дом не позднее 1986, задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, не могут умалять право истцов на землю в границах по фактическому землепользованию сложившемуся задолго до введения в действие таких Правил.

Границы земельного участка согласованы в соответствии с актом согласования, удостоверенным кадастровым инженером.

В связи с чем, правила землепользования и застройки истцами не нарушены.

Земельный участок в сформированных границах существует не позднее 1986 и использовался только для размещения жилого дома, границы других учтенных в ЕГРН земельных участков не пересекает, согласно представленным в дело фотографиям участок истца в лесу не расположен, рядом расположены другие огражденные земельные участки и жилые дома, на нем и по близости нет сплошных лесных насаждений, что также следует из показаний свидетеля.

Жилой дом истцов газифицирован в соответствии с договором газоснабжения от <дата> №, заключенного с <данные изъяты>. Размещение газовых коммуникаций и газопровода видно на представленных в дело фотографиях.

По сведениям ИСОГД г.о. Самара нет указания на размещение земельного участка в границах лесничества полностью или в части, а равно в прибрежной защитной полосе или в водоохранной зоне водного объекта.

Нет таких сведений и по данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, экспертное заключение которого не содержит указаний на пересечение границы земельного участка истцов с участками леса, прибрежной защитной полосой, водоохранной зоной водного объекта, что также усматривается из заключения кадастрового инженера <данные изъяты> от <дата> №.

Кроме того письмом Минэкономразвития России от <дата> № относительно порядка исключения земельных участков из состава земель лесного фонда, даны следующие пояснения.

Согласно Федеральному закону № 280-ФЗ сведения о земельных участках, которые в соответствии с лесным законодательством являются лесными участками (далее - лесные участки), содержащиеся в государственном лесном реестре (далее – ГЛР), приводятся в соответствие со сведениями, которые содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).

Следует отметить, что Федеральным законом № 280-ФЗ предусмотрены следующие случаи, при которых допускается изменение описания местоположения границ лесничеств, лесопарков, в том числе границ земельных участков из состава земель лесного фонда:

изменение категории земель, к которой отнесен земельный участок, предоставленный из земель лесного фонда, в связи с установлением границ населенного пункта, в том числе образованного из ликвидированных лесного поселка или военного городка, или изменением границ населенных пунктов, территориальных зон (части 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон о переводе), части 6, 14 статьи 34, часть 5 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

При подготовке межевого плана в отношении земельного участка, образуемого из лесного участка, кадастровый инженер в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» указывает на наличие предусмотренных п.4 ст.14 Закона о переводе обстоятельств, в соответствии с которыми категория земель, к которой отнесен образуемый земельный участок (земли сельскохозяйственного назначения или земли населенных пунктов), отличается от категории земель, к которой отнесен исходный лесной участок (земли лесного фонда).

Таким образом, при государственном кадастровом учете земельного участка, образуемого из лесного участка, он будет отнесен органом регистрации прав к категории земель, отличной от категории земель лесного фонда, без решения о переводе земельного участка из одной категории в другую.

Между тем, положениями, введенными ФЗ №280-ФЗ, не предусмотрен особый порядок установления, изменения вида разрешенного использования земельных участков, а также приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 года №540 (далее – Классификатор).

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка устанавливается (изменяется, приводится в соответствие с Классификатором) после устранения противоречий между ЕГРН и ГЛР в общем порядке.

В заявительном порядке истцы оформить земельные права под жилым домом не смогли, что усматривается из письма департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> № и его распоряжения от <дата> № из которых следует, что право собственности на жилой дом зарегистрировано за истцами после введения в действия ЗК РФ, разрешенное использование не соответствует цели его использования, располагается на землях лесного фонда, что по указанным выше основаниям не является препятствием для реализации истцами права на приобретение земельного участка под принадлежащим им на праве собственности жилым домом, права на который возникли до введения в действие ЗК РФ и Правил застройки и землепользования в городе Самаре, к лесному участку не относится.

Площадь земельного участка соответствует максимальному размеру земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара, как это следует из п. 6 ст. 12 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле"

Таким образом, требования истцов основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по указанным основаниям.

В связи с чем, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Семенова М. В., Семеновой Т. А. к администрации г.о. Самара, о признании права общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Семеновым М. В., Семеновой Т. А. право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым на земельный участок площадью 604 кв.м из земель населенных пунктов, под жилой дом по адресу: <адрес> в соответствии с координатами характерных точек границ:

Номер точки	X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено 15.11.2022 года.