Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4400/2023 ~ М-4706/2023 от 01.12.2023

Дело № 2а-4400/2023

(УИД 73RS0004-01-2023-006602-96)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 20 декабря 2023 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи          Киреевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Клейменовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью ПКО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шайдулловой Ландыш Радиковне, начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Калашниковой Марине Ивановне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, применении мер принудительного воздействия, признании незаконным постановления,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца ООО ПКО «АФК» - Смирнова Т.Е. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шайдулловой Ландыш Радиковне, начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Калашниковой Марине Ивановне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, применении мер принудительного воздействия, признании незаконным постановления, указав следующее.

22.06.2023 судебным приставом - исполнителем ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Шайдулловой Л.Р. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ (дело №2-1349/2017), выданного Заволжским районным судом г.Ульяновска о взыскании задолженности в размере 69200,82 руб. с должника Маркина М.О. в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК».

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО ПКО «АФК» 23.11.2023, тем самым срок обращения с административным исковым заявлением не истек.

Поскольку решение суда не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника и его имущества.

При наличии одного из следующих условий: несвоевременность направления судебным приставом-исполнителем запросов с целью проверки имущественного положения должника, несоблюдение сроков предоставления ответов на запросы, отсутствие факта привлечения к административной ответственности организации за не предоставление или несвоевременное предоставление ответа на запрос, постановление об окончании исполнительного производства подлежит отмене.

Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Шайдулловой Ландыш Радиковны ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ №    229 «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Шайдулловой Ландыш Радиковны, признании незаконными и отмене постановления об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № (2-1349/2017) от ДД.ММ.ГГГГ, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Шайдуллову Ландыш Радиковну совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № (2-1349/2017) от 05.05.2017

В судебное заседание представитель ООО ПКО «АФК» - Смирнова Т.Е. не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шайдуллова Л.Р., начальник отделения - старший судебный пристав-исполнителю ОСП № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Калашникова М.И. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного слушания.

Представитель УФССП по Ульяновской области Искаева Е.С. направила возражение на административное исковое заявление. С административным исковым заявлением не согласна, считают его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Постановление о возбуждении направлялось сторонам исполнительного производства. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем регулярно направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы о наличии у должника движимого, недвижимого имущества, денежных средств. Согласно полученным ответам вынесены постановления об обращении взыскания на счета должника, на депозит Отделения денежные средства не поступали. Проверены электронные базы данных Маломерных судов, ГосТехНадзора, ТехНадзора, ГосАвтоНадзора, ЕГРИП, ЕГРЮЛ, КУГИ, ОГПН, БТИ, Службы занятости, ЗАГС. Предпринятыми мерами имущество не установлено. Неоднократными выходами по адресу регистрации застать должника не представилось возможным, оставлены требования в дверь. 22.06.2023 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника и установлением его имущественного положения. Оригинал исполнительного документа взыскателем получен нарочно.

Заинтересованное лицо Маркин М.О. в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные липа могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Как следует п.8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 21 8, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229 - Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно части 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что на основании № от ДД.ММ.ГГГГ (2-1349/2017), выданного Заволжским районным судом г.Ульяновска о взыскании задолженности в размере 69200,82 руб. с должника Маркина М.О. в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК» возбуждено исполнительное производство № на основании постановления от 18.04.2023.

В соответствии со статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В административном иске административный истец указывает на недостаточность мер по принудительному исполнению указанного исполнительного производства.

Согласно представленному в материалы дела исполнительному производству № судебным приставом–исполнителем ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска производились запросы в кредитные организации о наличии денежных средств на счетах должника. Также осуществлен поиск должника в электронных базах данных ФНС, ФМС, ПФР, ГИБДД МВД России.

Постановление о возбуждении направлялось сторонам исполнительного производства. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем регулярно направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы о наличии у должника движимого, недвижимого имущества, денежных средств. Согласно полученным ответам вынесены постановления об обращении взыскания на счета должника, на депозит Отделения денежные средства не поступали. Проверены электронные базы данных Маломерных судов, ГосТехНадзора, ТехНадзора, ГосАвтоНадзора, ЕГРИП, ЕГРЮЛ, КУГИ, ОГПН, БТИ, Службы занятости, ЗАГС. Предпринятыми мерами имущество не установлено. Неоднократными выходами по адресу регистрации застать должника не представилось возможным, оставлены требования в дверь. 22.06.2023 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника и установлением его имущественного положения. Оригинал исполнительного документа взыскателем получен нарочно.

В своем административном иске административный истец просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложить обязанность произвести исполнительские действия, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Шайдулловой Л.Р. об окончании исполнительного производства и его отмене.

В силу статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в следующих случаях, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Окончание исполнительного производства по данному основанию не препятствует взыскателю повторно предъявить исполнительный документ к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебным приставом-исполнителем приняты необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, а само по себе отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий, не может служить основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; материалы дела не содержат, а административным истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 1 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Следовательно, в судебном заседании достоверно установлено, что были предприняты все необходимые меры, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, соответственно никаких оснований утверждать, что административный ответчик не исполнил весь комплекс исполнительных действий, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», не имеется.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь положениями частей 9 и 11 статьи 226 части 2 статьи 227 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью ПКО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шайдулловой Ландыш Радиковне, начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Калашниковой Марине Ивановне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Шайдулловой Ландыш Радиковны ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ №    229 «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Шайдулловой Ландыш Радиковны, признании незаконными и отмене постановления об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № (2-1349/2017) от 05.05.2017, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Шайдуллову Ландыш Радиковну совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № № (2-1349/2017) от 05.05.2017 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.12.2023