Решение по делу № 2-100/2018 ~ М-85/2018 от 28.04.2018

Дело № 2-100/2018                                                                                                                                                                                                                                                  

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года                                                                                            село Кочево

        Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Кивилевой Т.А.,

с участием истца Дозморова Алексея Алексеевича,

представителя ответчика Государственного учреждения-Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края Васькиной З.К.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дозморова Алексея Алексеевича к Государственному учреждению -Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03 апреля 2018 года незаконным и возложении обязанности включить период службы в Советской Армии в стаж, дающий право на оформление досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

        Дозморов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03 апреля 2018 года незаконным и возложении обязанности включить период службы в Советской Армии в стаж, дающий право на оформление досрочной страховой пенсии по старости,

        В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу по призыву в военно-морском флоте в/ч № в <адрес>, который приравнен к районам Крайнего Севера. В специальный трудовой стаж не вошел данный период, так как в пенсионный фонд не были отчисления страховых взносов, по этим основаниям ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С данным решением не согласен и полагает, что нарушаются его права.

      Просит решение комиссии ОПФ от 03.04.2018 года признать незаконным, обязать включить в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию и взыскать судебные расходы, понесенные им при уплате государственной пошлины, в размере 300 рублей.

        В судебном заседании истец Дозморов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.

        Представитель ответчика Государственного учреждения-Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края Васькина З.К., (далее по тексту представитель ОПФ), возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, суду пояснила, что служба в Советской Армии засчитывается в страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. На момент обращения с заявлением в ОПФ по представленным документам страховой стаж истца составил 28 лет 11 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 13 лет 9 месяцев 28 дней, следовательно, оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

       Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

       В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на достойное пенсионное обеспечение гарантировано заявителю законом.

       Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дозморов А.А. проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № (<адрес>), что подтверждается записями в военном билете. (л.д.16-24)

       Указанный период, как период прохождения военной службы по призыву, подтверждается записями и в трудовой книжке. (л.д. 8-15)

<адрес> согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12, отнесен к местности приравненной к районам Крайнего Севера.

26 марта 2018 года Дозморов А.А. обратился в ОПФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

       По данному обращению ОПФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.(л.д. 29)

       Не включена в специальный стаж служба в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 28)

       Не согласившись с вышеуказанным решением ОПФ, Дозморов А.А. обратился с иском в суд.

        Вместе с тем, с данным решением ОПФ суд соглашается и находит его правомерным по следующим основаниям.

       Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

       Так в соответствии с п.п. «в» п.2 Правил № 1015 к иным периодам, в том числе, относится период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В соответствии со ст. 1 указанного Закона его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а не на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную срочную военную службу).

Согласно ч.2 ст. 18 данного Закона, время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лишь лицам, указанным в статье 1 этого Закона.

Что же касается пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (действительную военную службу), то в соответствии с ч.2 ст. 2 названного Закона оно осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований данного Закона Правительством Российской Федерации 22 сентября 1993 года принято Постановление N 941, пунктом 5 которого предусмотрено включение в выслугу лет военной службы по призыву, независимо от места службы, в календарном исчислении.

Не содержит норм о включении в выслугу лет на льготных условиях периода военной службы по призыву и Федеральный закон "О статусе военнослужащих".

Названный Закон, исходя из его содержания и буквального смысла статей, вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты.

Кроме того согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, данные им в Определении от 17.07.2003 года N 268-О "По запросу гарнизонного военного суда о проверке конституционности части второй статьи 18 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которым пенсия за выслугу лет как мера государственной социальной защиты военнослужащих, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, обусловлена их особым правовым статусом, предопределяемым характером военной службы. В целях поддержки и поощрения лиц, избравших своей профессиональной деятельностью военную службу и осуществляющих специфические задачи обороны страны, сопряженные с опасностью для их жизни и здоровья, государство вправе, исходя из особенностей условий прохождения военной службы, предусматривать для них льготы по пенсионному обеспечению, касающиеся, в частности, и исчисления выслуги лет для назначения пенсии при прохождении ими службы в особых условиях, равно как и определять порядок реализации этих льгот во времени и по кругу лиц.

Установление такого рода льгот по исчислению выслуги лет для военнослужащих, проходивших военную службу в особых условиях в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и, соответственно, дифференциация в пенсионном обеспечении, в том числе в правилах исчисления выслуги лет в зависимости от того, осуществлялась ли военная служба на профессиональной, контрактной основе либо она проходила по призыву, не может рассматриваться как не согласующаяся с требованиями конституционного принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина (статья 19, части 1 и 2 Конституции Российской Федерации) и нарушающая право на пенсионное обеспечение (статья 39 Конституции Российской Федерации).

Поскольку непосредственно из Конституции Российской Федерации право лиц, проходивших военную службу, на такого рода льготу не вытекает, именно законодатель, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью более широкого привлечения граждан Российской Федерации на военную службу на контрактной основе, вправе решать, целесообразно ли устанавливать правило о том, чтобы время их военной службы в особых условиях по призыву засчитывалось им в выслугу лет при назначении пенсии в соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не в календарном, а в льготном исчислении.

        Таким образом, анализируя вышеприведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что срок службы в Советской Армии засчитывается в страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

        Следовательно, Дозморову А.А. период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к Крайнему Северу, ответчиком включен в страховой стаж верно в календарном исчислении, оснований для включения данного периода в специальный стаж в льготном исчислении, у ОПФ не имелось.

Указание Дозморова А.А. на то, что в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим должна включаться в льготном исчислении военная служба по призыву в особых условиях, суд отклоняет как основанное на ошибочном толковании закона.

В соответствии со ст. 1 указанного выше Закона N 4468-1 его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а не на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную срочную военную службу).

       Проанализировав вышеизложенное, учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия назначения пенсии, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении иска Дозморова А.А. в полном объеме.

       Поскольку истцу в удовлетворении исковых требований отказано, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика судебных издержек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

        Дозморову Алексею Алексеевичу в удовлетворенииисковых требований к Государственному учреждению -Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03 апреля 2018 года незаконным и возложении обязанности включить период службы в Советской Армии в стаж, дающий право на оформление досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись