Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1700/2020 от 13.03.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.06.2020 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи             Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания        Бердинской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1700/20 по исковому заявлению Васильева С.И. к ПАО «Самараэнерго» о понуждении к заключению договора энергоснабжения,

установил:

Васильев С.И. обратился в Автозаводской районный суд г. Тольятти Самарской области с исковым заявлением о понуждении к заключению договора энергоснабжения,

В обоснование требований указал, что является собственником участка, расположенного по адресу: адрес квартал Задельнинского лесничества, база отдыха "Сосенки", участок №..., кадастровый №..., назначение: «Земли особо охраняемых территорий». На участке находится два домика на сваях, которые используются для сезонного проживания и загородного отдыха семьи истца и семей его детей. Это постройки, перенос которых возможен без ущерба для самого объекта, объекты возведены без фундамента (временные постройки). Описанные временные постройки не являются объектами недвижимого имущества, и в отношении них не требуется государственная регистрация прав. Постройки на участке оборудованы как жилые, с необходимой для проживания мебелью, бытовыми приборами, постельными принадлежностями, что свидетельствует о необходимости использования электроэнергии для бытовых нужд. В адрес истца ответчиком был направлен проект договора от дата №... по образцу «Договор энергоснабжения с прочими потребителями с приложениями». Данный договор предусматривает поставку электрической энергии юридическим или физическим лицам, осуществляющим коммерческую деятельность. С такой формой договора он не согласился и дата в адрес ответчика направил протокол разногласий входящий №... от дата, в котором указал, что отнесение его к группе «прочие потребители» невозможно. К этой группе относятся физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность (в том числе нотариусы, адвокаты, врачи) в жилом отдельно выделенном помещении, для которого в обязательном порядке должен быть установлен прибор учета электроэнергии, потребляемой для целей осуществления указанной деятельности. Истец не является предпринимателем или каким-либо юридическим лицом, не осуществляет профессиональную деятельность на принадлежащим истцу на праве личной собственности земельном участке и к базе отдыха «Сосенки на Волге» отношения не имеет. Договор на поставку электроэнергии заключаю исключительно для приобретения электрической энергии на коммунально-бытовые нужды. В ответ истец получил от ответчика уведомление от дата исх. №..., где основанием для проекта договора служит формулировка: - «использование земельного участка без возможности использования электрической энергии на жилищно-бытовые нужды, в виду отсутствия жилого помещения». дата истцом было подготовлен ответ на уведомление, где он указал о недопустимости искажения смысла и применения статьи п. 69 Основных положений, а также попытался обосновать почему в его случае должен действовать п.71. Основных положений. Он вновь получил уведомление от дата исх. №..., которое повторяет предыдущее уведомление от дата исх. №.... На основании Основных положений он разработал и подписал свою версию проекта договора от дата, а также подготовил досудебную претензию входящий №... от дата с требованием заключить с истцом договор энергоснабжения как с гражданином, потребляющими электрическую энергию на бытовые нужды. дата истец получил от ответчика свой проект договора без рассмотрения и уведомление от дата №..., из которого следует о необходимости использовать оферту договора, предусмотренную для тарифной группы: «прочие потребители» и указание на то, что не предоставлены документы, подтверждающие наличие и использование жилого помещения, а именно: свидетельство о праве собственности или иной документ, подтверждающий право владения помещением. Отсутствие или наличие жилого помещения не является основанием для определения возможности или не возможности использования электрической энергии на коммунально-бытовые нужды.

Просит обязать ответчика заключить с истцом договор энергоснабжения как с гражданином, потребляющим электрическую энергию на бытовые нужды.

Определением Автозаводского районного суда адрес от дата гражданское дело по исковому заявлению Васильева С.И. к ПАО «Самараэнерго» о понуждении к заключению договора энергоснабжения передано для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районы суд г. Самары.

В судебном заседании истец Васильев С.И. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ПАО «Самараэнерго» - Гордевнина Н.И., действующая на основании доверенности №... от дата в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявленные требования. Пояснила, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок, находящийся в собственности истца имеет вид разрешенного использования: под базу отдыха. Постановлением правительства РФ от дата №... потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. Следовательно, потребителями являются лица, проживающие в жилом помещении. Истец к указанной категории не относится. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с частью 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствие с частью 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным и отказ коммерческой организации от заключения такого договора не допускается. Указанное также следует из п. 32 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утв. Постановлением Правительства от 04.05.2012 N 442.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии"), Гарантирующий поставщик обязан: заключать в соответствии с разделом III настоящего документа договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя;

В порядке, установленном в разделе III настоящего документа, определять по итогам каждого расчетного периода объемы продажи электрической энергии (мощности) по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Согласно п. 32 Постановления Правительства, гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

Гарантирующий поставщик обязан разработать формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) для обслуживаемых им потребителей, дифференцированные по ценовым категориям и (или) по категориям потребителей, по которым осуществляется дифференциация тарифов, для исполнителей коммунальных услуг и для граждан, для энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, для гарантирующих поставщиков, которые вправе приобретать электрическую энергию (мощность) у другого гарантирующего поставщика на розничном рынке. В случае внесения изменений в настоящий документ, влекущих необходимость внесения изменений в ранее разработанные формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), гарантирующий поставщик обязан не позднее 1 месяца с даты вступления в силу изменений в настоящий документ внести соответствующие изменения в ранее разработанные формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)).

Потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, необходимые документы, в том числе, вправе представить подписанный заявителем проект договора энергоснабжения или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа и др.

    В соответствии с п. 39 Постановления Правительства, в течение 30 дней со дня получения заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и документов, прилагаемых к заявлению о заключении соответствующего договора согласно настоящему документу, если при этом заявителем не представлен проект договора, указанный в абзаце втором пункта 34 и абзаце втором пункта 35 настоящего документа, гарантирующий поставщик, в случае если отсутствуют указанные в пункте 32 настоящего документа основания для отказа от заключения договора, направляет (передает) заявителю подписанный со своей стороны проект договора по форме, которая размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа.

Заявитель, получивший от гарантирующего поставщика проект договора и не имеющий возражений по его условиям, заполняет договор в части, относящейся к сведениям о потребителе (покупателе) путем их включения в договор, а также в части тех условий договора, которые включены в проект договора в виде описания исчерпывающего перечня вариантов их применения путем выбора варианта, из числа относящихся к заявителю, который он считает для себя наиболее приемлемым. Один подписанный экземпляр договора заявитель направляет гарантирующему поставщику.

При несогласии заявителя с условиями, содержащимися в полученном от гарантирующего поставщика проекте договора, он вправе направить гарантирующему поставщику протокол разногласий к проекту договора. Гарантирующий поставщик в течение 10 рабочих дней со дня получения от заявителя указанного протокола разногласий подписывает договор в редакции заявителя либо принимает меры по урегулированию разногласий и подписывает договор в согласованной с заявителем редакции, либо в письменной форме уведомляет заявителя об отказе от внесения предложенных изменений в проект договора с указанием причин такого отказа. При отклонении протокола разногласий либо неполучении заявителем от гарантирующего поставщика извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок заявитель вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение в суд.

Из материалов дела следует, что истцу Васильеву С.И. на праве собственности принадлежит земельный участок, назначение: земли особо охраняемых территорий. Площадью *** кв.м., адрес: адрес что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №... от дата.

В соответствии со ст. 41 Лесного кодекса РФ, леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек и осуществление их благоустройства.

Как следует из пояснений истца, на участке находится два домика на сваях, которые используются для сезонного проживания и загородного отдыха семьи истца и семей детей истца.

Из материалов дела следует, что истец обратился в Красноярское отделение ПАО «Самараэнерго» с заявлением о заключении договора энергоснабжения земельного участка - категория земель: Земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: Под базу отдыха.

В соответствии со ст. 98 ЗК РФ, К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Кроме того, что такие земли могут использоваться только в соответствии с определённым правовым режимом, здесь не допускается никакая деятельность, не соответствующая целевому использованию.

За исполнением данного положения надзирают государственные органы и муниципальные образования. Согласно закону, на таких землях нельзя возводить жилые строения.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, "потребителем" является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Следовательно, потребителями коммунальных услуг являются лица, проживающие в жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 26 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ от 06.08.2004 N 20э/2 особенности расчета тарифов (цен) для отдельных групп потребителей электрической и тепловой энергии определяются в соответствии с пунктом 59 Основ ценообразования.

Согласно п. 59 Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" дифференциация регулируемых тарифов (цен) по группам (категориям) потребителей электрической энергии (мощности) должна отражать различия в стоимости производства, передачи и сбыта электрической энергии (мощности) для групп потребителей и производиться исходя из следующих критериев: величина присоединенной (заявленной) мощности потребителей электрической энергии; режим использования потребителями электрической мощности; категория надежности электроснабжения; уровни напряжения электрической сети; иные критерии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанные Методические указания устанавливают 4 категории потребителей, в зависимости от которой производится указанная дифференциация:

1 категория - базовые потребители. К ним относятся потребители, получающие электрическую энергию (мощность), вырабатываемую ПЭ, не являющимися участниками оптового рынка, через гарантирующих поставщиков и энергоснабжающие организации. Отнесение потребителей к указанной группе возможно только при наличии в субъекте Российской Федерации производителей электрической энергии (мощности), не являющихся участниками оптового рынка, поставка электроэнергии которыми на розничный рынок осуществляется по регулируемым тарифам.

2 категория - население. К данной тарифной группе относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам). При этом категории потребителей, которые приравниваются к данной категории, утверждены Приказом ФСТ РФ от 31.12.2010 N 655-э.

Так, согласно данному перечню, который является закрытым, к категории "население" также приравниваются: исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан -некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства; юридические лица, в части приобретаемого объема электрической энергии (мощности) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания, при условии наличия раздельного учета для указанных помещений; юридические и физические лица, в части приобретаемого объема электрической энергии (мощности) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах, жилых зонах при воинских частях, рассчитывающихся по договору энергоснабжения (купли-продажи) по общему счетчику; содержащиеся за счет прихожан религиозные организации; гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей, в объемах фактического потребления населения и приравненных к нему категорий потребителей и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемого для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности; хозяйственные постройки физических лиц (погреба, сараи и иные сооружения аналогичного назначения); некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы), и отдельно стоящие гаражи, принадлежащие гражданам, в части приобретаемого объема электрической энергии в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемого для осуществления коммерческой деятельности.

3 категория - Прочие потребители. В целях формирования бюджетной политики в группе "Прочие потребители" потребители, финансируемые за счет средств бюджетов соответствующих уровней, указываются отдельной строкой.

К группе "прочие потребители" относятся физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность (в том числе нотариусы, адвокаты, врачи) в жилом отдельно выделенном помещении, для которого в обязательном порядке должен быть установлен прибор учета электроэнергии, потребляемой для целей осуществления указанной деятельности. При отсутствии прибора учета электроэнергии данный объем определяется в порядке, установленном Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергии.

4 категория - Организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании.

Исходя из указанных Методических указаний, суд приходит к выводу о том, что истец как собственник земельного участка, цели и объемы использования которого определены, в том числе и как осуществление рекреационной деятельности, с расположенными на нем нежилыми помещениями с разрешенным использованием под базу отдыха, не может быть отнесен к категории "базовые потребители", "население", "организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях" и в соответствии с целевым назначением принадлежащего ему земельного участка правомерно отнесен ответчиком к категории "Прочие потребители".

Кроме того, в силу ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств того, что находящееся у него в собственности имущество используется для загородного отдыха.

Доводы истца о том, что он не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не принимаются судом во внимание, отсутствие статуса индивидуального предпринимателя не лишает истца возможности использовать земельный участок с расположенными на нем домами на сваях по их назначению.

Представленная справка ООО «Остров» от дата о том, что принадлежащий истцу земельный участок в состав базы отдыха «Сосенки» не входит не имеет с ней общих границ и базой отдыха не используется, не имеет для суда правого значения, поскольку участок имеет вид разрешенного использования под базу отдыха.

Истец не лишен права обратиться в надлежащий орган о смене вида разрешенного использования.

На основании изложенного, учитывая, что ответчик не отказывал истцу в заключении договора электроэнергии, между сторонами возникли разногласия по вопросу определения существенных условий договора, что привело к необходимости урегулирования спора в судебном порядке, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика заключить с истцом договор энергоснабжения как с гражданином, потребляющим электрическую энергию на бытовые нужды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Васильева С.И. к ПАО «Самараэнерго» оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 05.06.2020

Судья     подпись              А.Х. Курмаева

.

.

.