Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1518/2019 ~ М-4/2019 от 09.01.2019

Дело №2-1518/19

24RS0013-01-2019-000009-92

Заочное РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 августа 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Демидовой В.В.,

при секретаре – Ширяевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ «ОСК Восточного военного округа» к Агильдину Константину Васильевичу о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «ОСК Восточного военного округа» обратилось в суд с иском к Агильдину К.В. о взыскании излишне выплаченных денежных средств. Требования мотивировало тем, что по данным ФКУ «ОСК Восточного военного округа» бывшему военнослужащему Агильдину К.В. излишне начислено и выплачено денежное довольствие в размере 233700 рублей 95 копеек. Из расчетного листа следует, что за период с апреля 2012 года по апрель 2016 года со счета ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ответчику необоснованно перечислены следующие денежные средства: процентная надбавка за выслугу лет – 111925 рублей 81 копейка, районная надбавка – 67155 рублей 49 копеек, северная надбавка – 89540 рублей 65 копеек, в общей сумме за вычетом НДФЛ – 233700 рублей 95 копеек. Произведенная выплата подтверждается расчетными листами. Приказом командующего подводными силами Тихоокеанского флота от 16.12.2016 №124 Агильдин К.Н. уволен с военной службы с зачислением в запас. Приказом командующего подводными силами Тихоокеанского флота от 25.04.2017 №41 в приведенный выше приказ внесены изменения, которыми исправлена допущенная неточность в части подсчета выслуги лет. Таким образом, выслуга лет Агильдина К.В. на дату увольнения составляла 14 лет 2 месяца. Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700. В соответствии с п. 2 Порядка денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которое составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Согласно п. 38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком. В соответствии с п. 40 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах: а) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; б) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; в) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; г) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; д) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; е) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более. Надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено настоящим Порядком. Таким образом, выслуга лет Агильдина К.В. на момент возникновения переплаты в 2012 году составляла 9 лет, 2 месяца, следовательно, выплата надбавки в размере 20% была положена только с 25.02.2013, 25 % - с 25.02.2018. Переплата за период с апреля 2012 по ноябрь 2012 составила 5%, с мая 2013 по август 2015 года - 10% указанной надбавки и примененных к ней районного коэффициента и процентной надбавки за службу в отдаленной местности. Министром обороны Российской Федерации 27 июля 2011 г. утвержден «Временный порядок взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», в котором определены и закреплены границы ответственности по администрированию единой базы данных между органами военного управления. Согласно п.1 Порядка по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через ФКУ «ЕРЦ МО РФ». В соответствии с п.2 Временного порядка, границами ответственности ФКУ «ЕРЦ МО РФ» являются выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы, администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы (за исключением обеспечения достоверности информации, поступающей из органов военного управления). Подготовка проектов приказов и внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим службу по контракту, по призыву возложены на органы военного управления. В соответствии с указаниями Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835 приказы (по строевой части) по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими в своем подчинении органы военного управления, объединения, соединения, воинские части (подразделения) и организации, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта» или состоящие на финансовом обеспечении в территориальных финансовых органах. Внесение сведений в СПИРО «Алушта» и обмен данных между органами военного управления и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» происходит в электронном формате с использованием существующих каналов связи (системы передачи данных МО РФ: каналов межвидовой системы обмена электронной корреспонденции; автоматизированной информационной системы электронного документооборота МО РФ) на основании подлинных документов. Денежные расчеты производятся ФКУ «ЕРЦ МО РФ» исходя из имеющихся на дату расчета сведений в СПИРО «Алушта» о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего. Внесение в СПИРО «Алушта» изменений после произведенного расчета послужило основанием для автоматического программного расчета денежного довольствия ответчика, в связи с чем, впоследствии, у ответчика образовалась взыскиваемая задолженность. Согласно Положению о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 19 апреля 2017 г. № 177, в состав военного округа входят объединенное стратегическое командование военного округа, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты, дислоцированные на его территории, в соответствии с перечнями, утвержденными Министром обороны Российской Федерации (п.6). Управление военным округом осуществляет командующий войсками военного округа (п.14). Командующий войсками военного округа возглавляет объединенное стратегическое командование военного округа (п.23). Объединенное стратегическое командование военного округа является стратегическим межвидовым органом военного управления и создается для организации и обеспечения решения задач, возложенных на военный округ в мирное и военное время, для управления войсками (силами), подчиненными командующему войсками военного округа непосредственно, оперативно или по специальным вопросам (п. 24). Командующий войсками военного округа обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию прав военнослужащих, лиц гражданского персонала, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предоставление им социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации (подп. 23 п. 28). Согласно Положению о ФКУ «ОСК Восточного военного округа», утвержденному Министром обороны РФ 26.08.2014, учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности самостоятельно, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в соответствии с законодательством (п.11), в структуру учреждения входят объединения, соединения и воинские части, находящиеся на территории (в границах военного округа как военно-административной единицы) и входящие в состав Восточного военного округа, которые являются обособленными структурными подразделениями учреждения (п.16), учреждение обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату личному составу денежного довольствия (заработной платы) и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.30). Согласно Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденному приказом Министра обороны РФ 2011 г. № 2700, денежное довольствие начисляется и выплачивается на основании приказов соответствующих командиров воинских частей. В соответствии с указаниями Министра обороны РФ от 30.12.2012 г. № 205/2/835, полномочиями по изданию приказов (по строевой части) по обеспечению денежным довольствием военнослужащих наделены командующие войсками военных округов. В силу изложенного, ФКУ «ОСК Восточного военного округа» является надлежащим истцом по искам о взыскании с бывших военнослужащих переплат денежного довольствия (неосновательного обогащения).

В судебное заседание представитель истца не явился, извещался своевременно и надлежащим образом (л.д. 110), представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 107,108).

Ответчик Агильдин К.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался своевременно и надлежащим образом (л.д. 49,111). По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным им адресам. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.п. 63-68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Представитель третьего лица ФКУ «Единый расчетный центр» извещался (л.д. 112-113), в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, указав, что законом не предусмотрено получение надбавки за выслугу лет в большем размере, чем установлено для всех военнослужащих при прочих равных условиях (л.д. 53-55).

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу положений п. 2 указанной статьи, предусмотренные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 306-ФЗ денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 306-ФЗ).

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 (в части выплаты в иностранной валюте) названной статьи (часть 12 статьи 2 Федерального закона N 306-ФЗ).

Одной из таких выплат является ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Согласно ч. 13 ст. 2 Федерального закона N 306-ФЗ ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Таким образом, ежемесячная надбавка за выслугу лет входит в состав денежного довольствия военнослужащего, проходящего военную службу по контракту.

В соответствии с ч. 32 ст. 2 Федерального закона N 306-ФЗ порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

С 01 января 2012 г. обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом N 306-ФЗ, производится в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации". Осуществление расчета денежного довольствия военнослужащих и заработной платы личного состава воинских частей осуществляет ФКУ "ЕРЦ МО РФ".

Согласно п. 19 Устава ФКУ "ЕРЦ МО РФ" учреждение осуществляет, в том числе своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным в Министерстве обороны порядком.

Разделом 1 Порядка установлены общие положения, определяющие основания и порядок выплаты денежного довольствия лицам, проходящим военную службу.

Денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны (абзацы второй и четвертый пункта 2 Порядка).

Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено Порядком (абзац третий пункта 39 Порядка).

Судом установлено, что Приказом командующего подводными силами Тихоокеанского флота от 16.12.2016 №124 Агильдин К.Н. уволен с военной службы с зачислением в запас. Приказом командующего подводными силами Тихоокеанского флота от 25.04.2017 №41 в приведенный выше приказ внесены изменения, которыми исправлена допущенная неточность в части подсчета выслуги лет. Таким образом, выслуга лет Агильдина К.В. на дату увольнения составляла 14 лет 2 месяца (л.д. 10-11).

Со счета ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ответчику перечислены: процентная надбавка за выслугу лет – 111925 рублей 81 копейка, районная надбавка – 67155 рублей 49 копеек, северная надбавка – 89540 рублей 65 копеек, в общей сумме за вычетом НДФЛ – 233700 рублей 95 копеек, что подтверждается расчетными листами и аналитической справкой (л.д. 12-37,56-87).

Суд, оценивая представленные истцом доказательства, принимает во внимание, что начисление и выплата денежного довольствия ответчику осуществлялись ФКУ "ЕРЦ МО РФ" с использованием специализированного программного обеспечения "Алушта".

В спорный период выплаты ответчику денежного довольствия ФКУ "ЕРЦ МО РФ" не обладал сведениями о том, что Агильдин К.В. не имеет права на получение надбавки за выслугу лет в размере 20%; перечисленная ответчику спорная сумма, размер которой последним не оспаривался, не относится к денежному довольствию военнослужащего, т.к. начислена и выплачена сверх причитающегося ему денежного довольствия в отсутствие на это правовых оснований; ответчик не предпринял мер к возврату незаконно полученных сумм.

Таким образом, выплата произведена по причине нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, т.к. все данные в СПО "Алушта" вводят кадровые органы, а расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего. В соответствии с Положением о ФКУ "ЕРЦ МО РФ" от 21 октября 2011 г. и Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы, ФКУ "ЕРЦ МО РФ" осуществляет лишь расчет и перечисление денежных средств.

В соответствии с Временным порядком, границами ответственности ФКУ "ЕРЦ МО РФ" являются: выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы; администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы (за исключением обеспечения достоверности информации, поступающей из органов военного управления).

Из вышеизложенного следует, что ФКУ "ЕРЦ МО РФ" не является для ответчика работодателем, между сторонами не имеется служебных (трудовых) отношений, сотрудники ФКУ "ЕРЦ МО РФ", производя начисления денежного довольствия по информации, уже имеющейся в СПО "Алушта", не обладали информацией о произведенных в нарушение законодательства выплатах.

Кроме того, в силу правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2001 г. N 5-П, не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем, чем следовало, размере.

Рассматривая дело по представленным доказательствам, учитывая, что денежное довольствие в качестве средств к существованию выплачивалось ответчику в причитающемся размере, а взыскиваемые истцом денежные средства ему выплачены сверх причитающихся по закону; между ФКУ "ЕРЦ МО РФ" и ответчиком отсутствовали служебные (трудовые) отношения, суд приходит к твердому убеждению, что излишне выплаченная ответчику сумма является неосновательным обогащением и подлежит возврату в соответствии со ст. 1102 ГК РФ.

Проверив расчет взыскания излишне выплаченной суммы (л.д. 8), признав его обоснованными, учитывая, что ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств обратному не представлено, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» неосновательное обогащение 233700 рублей 95 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 5203 рубля 38 копеек: (233700 рублей 95 копеек - 200 000 руб.)x1%+5 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФКУ «ОСК Восточного военного округа» к Агильдину Константину Васильевичу о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Агильдина Константина Васильевича в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» неосновательное обогащение 233700 рублей 95 копеек.

Взыскать с Агильдина Константина Васильевича в доход местного бюджета государственную пошлину 5203 рубля 38 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Демидова В.В.