Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-585/2023 ~ М-68/2023 от 12.01.2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Подусовской В.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой Д.А.,

с участием представителя истца – Асташкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ по исковому заявлению Лапшина Андрея В. Д. управления имуществом г.о. <адрес> администрации г.о. <адрес> о признании права собственности на гараж и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Лапшин А.В. обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с исковым заявлением о признании права собственности на гараж и земельный участок, мотивировав исковые требования тем, что он является членом ПК № и ему принадлежит гараж №, площадью №.м, расположенный по адресу: Самарская <адрес>. Спорным гаражом он владеет и пользуется с <дата> года на основании заключенного с предыдущим владельцем гаража договора купли-продажи гаража и земельного участка и по настоящее время, оплачивает все необходимые расходы, задолженности перед кооперативом по платежам и взносам не имеет. ПК № был организован <дата> в соответствии с Решением Исполнительного <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> №. В соответствии с Решением Исполнительного комитета Куйбышевского Г. Совета депутатов трудящихся <адрес> от <дата> № был отведен земельный участок для строительства кооперативных гаражей № в <адрес> и организован кооператив № по строительству индивидуальных гаражей.

Распоряжением Д. управления имуществом г.о. Самара от <дата> Лапшину А.В. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом в собственность истца со ссылкой на то, что земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоне предприятий и складов V-IV классов вредности, зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по Карте градостроительного зонирования Г. округа Самара.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать за ним право собственности на гараж, площадью 25,8 кв.м, расположенный по адресу: Самарская <адрес>, и земельный участок площадью 27 кв.м, расположенный по указанному выше адресу, в координатах характерных точек:

№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

В судебном заседаниипредставитель истца – Асташкина А.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просилаих удовлетворить.

Представители ответчика Д. управления имуществом г.о. <адрес>, а также третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Потребительского кооператива № по строительству и эксплуатации кооперативного гаража-стоянки автомобилей, Д. градостроительства г.о. <адрес> и Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленные Лапшиным А.В. исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из п. 1 ст. 218Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 222Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от <дата> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До <дата> гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от <дата> № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до <дата> в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

Порядок предоставления земельных участков, установленный пунктами 2 - 4 и 6 настоящей статьи, распространяется также на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица. При этом в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Заявитель вправе представить документ, содержащий сведения единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского Г. Совета депутатов трудящихся от <дата> № «О разрешении Войсковой части № проектирования и строительства кооперативных гаражей в 11 квартале поселка Мехзавода в <адрес>» постановлено разрешить Войсковой части № проектирование и строительство кооперативных гаражей для 80-90 индивидуальных автомобилей на площади 0,4 га в 11 квартале поселка Мехзавода на территории, отведенной Войсковой части <адрес>. В соответствии с п. 3.6 Решения от <дата> №, Исполнительный комитет обязал уполномоченных лиц обеспечить гаражи всеми необходимыми инженерными коммуникациями, строительство начать и закончить в 1976 году.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского Г. Совета депутатов трудящихся от <дата> № «О предоставлении мест под строительство кооперативных гаражей», изданным во исполнение ранее принятого решения Исполнительного комитета Куйбышевского Г. Совета депутатов трудящихся от <дата> №, было решено утвердить список граждан на предоставление мест под строительство гаражей в кооперативе №, а также данным решением выполнение работ по благоустройству, контроль за производством работ и недопущении самовольного строительства гаражей возложено на правление кооператива.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для строительства гаражей был отведен ПК № в установленном законом порядке, перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, земельный участок, предоставленный ПК № в бессрочное пользование, не изымался.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР).

Из смысла данной нормы закона следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

В соответствии с приложением к решению Исполнительного комитета Куйбышевского Г. Совета депутатов трудящихся от <дата> №, был утвержден дополнительный списочный состав ПК № на предоставление мест под гаражи, в который был включен Пронин Александр (под №).

Установлено, что впоследствии гаражом № после исключения из состава членов ПК № Пронина Александра владельцем данного гаража являлась его супруга – Пронина А. Я. и была включена в состав членов ПК №. На основании поданного ею на имя председателя ПК № заявления Пронина А.Я. была исключена из состава членов ПК № и вместо нее в состав членов ПК № вошел в качестве владельца гаража № ее сын – Пронин В. А., который впоследствии в <дата> года продал данный гараж № А. В. А. и был исключен из состава членов ПК №, а А. В. А., напротив, - был включен в состав членов ПК № в качестве лица, владеющего гаражом №. После смерти А. В.А. гараж перешел во владение и пользование его супруги – Александровой Г. А., которая продала гараж № истцу – Лапшину А. В. на основании заключенного в письменной форме договора купли-продажи от <дата>.

<дата> Лапшин А.В. на основании принятого на внеочередном общем собрании членов ПК № решения, состоявшемся <дата>, решения был принят в члены ПК № в качестве владельца гаража №.

Из справки председателя ПК № от <дата> следует, что Лапшин А.В. является членом ПК № и ему принадлежит гараж №, находящийся по адресу: <адрес>.

Таким образом, отсутствие у Лапшина А.В. правоустанавливающих документов на землю не свидетельствует об отсутствии у него права на земельный участок, находящийся под гаражом.

Согласно п. 9.1 ФЗ РФ № 137-ФЗ от <дата> «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, которым земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой участок не может предоставляться в частную собственность.

Оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у Лапшина А.В., как члена ПК №, возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся по адресу: <адрес>, расположенным в рамках отведенной ПК № земли, в связи с чем, у него возникло право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка.

<адрес> земельного участка, расположенного по адресу: Самарская <адрес>, согласно заключению кадастрового инженера и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненным кадастровым инженером Ильиным А.А., составляет 27 кв.м.

Согласно техническому паспорту по состоянию на <дата>, подготовленномукадастровым инженером Ильиным А.А., гараж, расположенный по адресу: Самарская <адрес>, возведен в 1979 году и его площадь составляет 23,6 кв.м.

Согласно экспертного заключения, предоставленного ППК «Роскадастр» от <дата>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка по адресу: Самарская <адрес>, с границами смежных земельных участков не выявлено.

Как следует из письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской <адрес> от <дата> № земельный участок истца расположен вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относится.

В соответствии с представленными Д. градостроительства г.о. Самара сведениями от <дата> № земельный участок расположен в двух территориальных зонах: частичноЗона (ПК-1) - зона предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 м), частично Зона (Ж-3) – зона застройки средне-этажными жилыми домами, утвержденных Постановлением Самарской Г. Д. от <дата> №.

В соответствии с ч. 8 ст. 36ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской Г. Д. от <дата> № объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно материалам дела, земельный участок под гараж предоставлен задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, не могут умалять право истца на землю по фактическому землепользованию, сложившемуся до введение в действие Правил застройки и землепользования.

Границы земельного участка определены на местности более 15 лет, земельный участок застроен гаражом задолго до введения в действие Карты правового зонирования.

В связи с чем, правила землепользования и застройки истцом не нарушены.

Земельный участок соответствует условиям, указанным в ст. 3.7 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен.

Препятствия для признания за истцом права собственности на гараж и занятый им земельный участок в порядке ст. 3.7 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствуют.

Оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что гараж №, принадлежащий Лапшину А.В. возведен на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лапшина А. В.- удовлетворить.

Признать за Лапшиным А. В. собственности на гараж, общей площадью №.м, расположенный по адресу: Самарская <адрес>, и земельный участок, площадью №м, расположенный по адресу: <адрес>, в координатах характерных точек границ:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.В. Подусовская

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: В.В. Подусовская