Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-116/2013 от 03.10.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2013 года                                                                           г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бурмакиной Т.А. при секретаре Шабалиной О.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Сиблес» Цеханович А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 97 в г. Лесосибирске от 04 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 в г. Лесосибирске от 04 сентября 2013 г. действия генерального директора ООО «Сиблес» Цеханович А.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ как неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), по тем основаниям, что в нарушение ст. 188 ТК ТС должностным лицом - генеральным директором ООО «Сиблес» Цехановичем А.В. не приняты надлежащие меры по выполнению обязанности предъявить товар в ГТЗТК к таможенному досмотру согласно требования от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Генеральный директор ООО «Сиблес» Цеханович А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя свою жалобу тем, что в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ декларанту – ООО «Сиблес», осуществляющему декларирование товара, было выставлено требование с целью предоставления вагонов на таможенный досмотр. Лицом, которому было предписано исполнить законное требование государственного органа, выступало само юридическое лицо – ООО «Сиблес». Привлечение генерального директора ООО «Сиблес» Цеханович А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ считает незаконным, так как к ответственности должно было быть привлечено само юридическое лицо ООО «Сиблес», которое, получив требование от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнило его. Вины Цеханович А.В. в совершении правонарушения нет. Просит постановление мирового судьи отменить.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Сиблес» Цеханович А.В., извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Главный государственный таможенный инспектор Лесосибирского таможенного поста Красноярской таможни Дмитриев В.О., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по административному делу, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы Цехановича А.В. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни декларантом ООО «Сиблес» в соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) подана декларация на товары (ДТ) № в электронной форме, в которой по таможенной процедуре "экспорт" заявлены товары: <данные изъяты>

Согласно п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. В графе № в качестве лица, ответственного за финансовое урегулирование, и в графе 14 в качестве декларанта указано ООО «Сиблес».

ДД.ММ.ГГГГ начальником Лесосибирского таможенного поста Красноярской таможни ФИО4 в соответствии с разделом II Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра), утвержденной приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № (Инструкция), на основании профиля риска № №, прямой мерой по минимизации которого является таможенный досмотр, выписано поручение на досмотр № товаров, заявленных в №. Местом таможенного досмотра указана постоянная зона таможенного контроля (ПЗТК), расположенная по адресу: <адрес> на открытой площадке ООО «Промлизинг» приказом Красноярской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № 280, срок проведения досмотра до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ декларанту ООО «Сиблес», осуществлявшему декларирование товаров по ДТ № 16060/230713/0006803, выставлено требование с целью помещения товаров в ж/д вагонах № № 94270246, 94279585, 94290970, 94277449 в ПЗТК по адресу: <адрес>, coop. 1 или иное место в случае создания временной зоны таможенного контроля и предъявления их для досмотра, назначенного на 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование получено ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Сиблес» Цехановичем А.В., о чем свидетельствует письмо ООО «Сиблес» вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ во исполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ товар для проведения таможенного досмотра в ПЗТК по адресу: <адрес> или иное место предъявлен не был, связи с чем проведение таможенного досмотра не представилось возможным.

Согласно п. 7 ст. 5 ТК ТС, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 (двадцати четырех) часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

В нарушение ст. 188 ТК ТС должностным лицом - генеральным директором ООО «Сиблес» Цехановичем А.В. не приняты надлежащие меры по выполнению обязанности предъявить товар в ГТЗТК к таможенному досмотру согласно требования от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, должностное лицо - генеральный директор ООО «Сиблес» Цеханович А.В. не выполнил законного требования должностного лица таможенного органа о предъявлении товаров в установленный срок для проведения таможенного контроля.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ;

- служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменным объяснением Цехановича А.В. от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменным ответом начальника станции Лесосибирск ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменным ответом директора Лесосибирского ППЖТ-филиала ОАО «В-Сибпромтранс» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

- служебной запиской начальника таможенного поста майора таможенной службы ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

- поручением на досмотр № от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием о предъявлении товаров от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом таможенного досмотра (осмотра) № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о создании постоянной зоны таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № 280;

- Уставом ООО «Сиблес»;

- приказом № о назначении на должность генерального директора ООО «Сиблес» Цехановича А.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы Цехановича А.В. о том, что привлечение его как генерального директора ООО «Сиблес» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ незаконным, так как к ответственности должно было быть привлечено само юридическое лицо ООО «Сиблес», которое, получив требование от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнило его, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с п. 7.22 Устава ООО «Сиблес» (Общество) генеральный директор является исполнительным единоличным органом Общества, действует на основании Устава, вправе решать все вопросы, касающиеся деятельности Общества, за исключением тех, которые отнесены к исключительной компетенции Общего собрания участников.

Пунктом 7.23 Устава ООО «Сиблес» предусмотрено, что генеральный директор Общества обладает следующими полномочиями: без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности от имени Общества в пределах своей компетенции, определённой уставом; издает приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении; распределяет функциональные обязанности между работниками Общества; издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества; осуществляет иные полномочия, не отнесенные уставом Общества к компетенции общего собрания участников Общества.

Таким образом, должностным лицом, осуществляющим контроль за деятельностью Общества, за своевременным исполнением обязательств Обществом, в том числе за предъявлением декларируемых товаров по ДТ № по требованию должностного лица Лесосибирского таможенного поста Красноярской таможни, является генеральный директор ООО «Сиблес» Цеханович А.В.

Вина Цехановича А.В. в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных доказательств как при рассмотрении дела мировым судьей, так и при настоящем рассмотрении дела. Мировым судьей дана верная квалификация действий Цехановича А.В. по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ как неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Указание мировым судьей даты вынесения постановления – ДД.ММ.ГГГГ, суд второй инстанции расценивает как описку, в связи с чем, датой вынесения постановления мирового судьи следует считать ДД.ММ.ГГГГ.

Судом первой инстанции при назначении Цехановичу А.В. наказания учтены все обстоятельства дела, тяжесть совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность виновного.

Наложенное административное наказание на Цехановича А.В. является законным, размер определен в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и соответствует минимальному наказанию, предусмотренному за указанное административное правонарушение.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 97 в г. Лесосибирске от 04 сентября 2013 года о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Сиблес» Цехановича А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, а жалобу Цехановича А.В. без удовлетворения.

Судья                                                                                                     Т.А. Бурмакина.