Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3904/2013 ~ М-3113/2013 от 07.06.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата Октябрьский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи:                 Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания:         Глушаковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Коваленко Т.А. о признании незаконным отказа Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области, признании права на получение единовременной, социальной выплаты и обязании принять на учет,

УСТАНОВИЛ:

Коваленко Т.А. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, указывая, что дата ею подано заявление на имя начальника ГУ МВД России по Самарской области о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации от 19.07.2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 28.03.2013 проведена комиссионная проверка жилищных условий, по результатам которой она признана нуждающейся в единовременной социальной выплате для приобретения жилого помещения. дата Центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Самарской области отказано в реализации права о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование отказа в принятии на учет комиссией указано, что дата оформлен отказ от своей доли наследства в пользу матери, в размере *** кв.м в квартире по адресу: адрес. Однако в представленных документах видно, что она не являлась собственником той частью имущества, от которой отказалась в пользу своей матери. Закон вступил в силу дата, Правила начали действовать с дата, а в силу некоторых исключений и особенностей с дата. Отказ от наследства ею оформлен дата, но право на наследство появилось дата, после смерти отца и согласно законодательства закон обратной силы не имеет. Считает, что ответчиком допущены нарушения указанных требований Конституции и Законов Российской Федерации. Просит признать незаконным отказ Центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Самарской области в праве на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст.4 Федерального Закона Российской Федерации от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; признать за ней право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст.4 Федерального Закона Российской Федерации от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; обязать ГУ МВД России по Самарской области принять её на учет, с занесением сведений в книгу учета Центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Самарской области с дата.

В судебном заседании представитель Коваленко Т.А. - Погорелов А.В., действующий по доверенности №... от дата, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ГУ МВД России по Самарской области – Юрченко Е.В., действующая по доверенности №... от дата, с заявлением не согласилась по основаниям, изложенным в возражении на заявление (л.д. 42-43).

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, дата Коваленко Т.А. подано заявление на имя начальника ГУ МВД России по Самарской области о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (л.д. 9-10). О приеме документов уполномоченным лицом дата выдана справка (л.д. 8).

Согласно справке от дата, выданной Управлением по работе с личным составом ГУ МВД России по Самарской области, майор внутренней службы Коваленко Т.А. проходит службу в ОВД с дата по настоящее время в должности старшего инспектора по особым поручениям отделения по комплектованию территориальных органов внутренних дел отдела кадров управления по работе с личным составом ГУ МВД России по адрес. Стаж службы в ОВД в календарном исчислении на дата 17 лет 07 месяцев 02 дня (л.д. 11).

В соответствии с выпиской из протокола заседания №... Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата, Коваленко Т.А. отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 7).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии 63-АБ №..., Коваленко Т.А. на основании договора передачи квартир в собственность граждан №... от дата является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью – *** кв.м., жилой площадью – *** кв.м., расположенную на 2 этаже по адресу: адрес (л.д. 14, 15).

Согласно справке от дата, выданной МП г.о. Самара «ЕИРЦ», по адресу: адрес, общей площадью 42,80 кв.м., жилой площадью *** кв.м., зарегистрированы: Коваленко Т.А. (собственник ? доли) с дата; Коваленко Д.В. (сын) с дата, Коваленко М.Д. (внук) с дата (л.д. 13).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

На основании п. 19 постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа; в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты; в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты; в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет); в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В отношении сотрудников органов внутренних дел дата был принят специальный ФЗ № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым установлен специальный порядок предоставления жилых помещений и субсидий для улучшения жилищных условий исходя из особого статуса сотрудника органа внутренних дел, которым государством предоставлены определенные меры государственной поддержки.

При этом согласно ч.1 ст.1 данного ФЗ РФ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона.

Отказывая в принятии на учет на получение указанной единовременной социальной выплаты, Центральная жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД России по Самарской области ссылалась на то, что в настоящее время из представленных на комиссию документов видно, что дата оформлено свидетельство о праве на наследство по закону № №..., в котором указано, что Коваленко Т.А. отказалась от своей доли (5,36 кв.м.) в пользу матери. Таким образом, в соответствии с п.9 п.п. «д» Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дата №... Коваленко Т.А. может принята на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных действий.

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика.

Действующее гражданское и жилищное законодательство не устанавливает конкретный перечень действий гражданина, которые ухудшают его жилищное положение.

Из материалов дела видно, что Коваленко Т.А. заявлением от дата, на имя нотариуса г. Самары Коноваловой Е.А. отказалась от причитающейся ей доли по закону в наследственном имуществе её отца Ефстифеева А.М., умершего дата, в пользу жены наследодателя Ефстифеевой В.С., дата года рождения (л.д. 33).

Данные действия истца нельзя квалифицировать как ухудшение жилищного положения ее семьи, поскольку Кловаленко Т.А. не теряла право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренной Законом №247-ФЗ, так как не был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более *** квадратных метров.

Кроме того, Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу дата, отказ же от наследства Коваленко Т.А. оформлен дата.

Также суд учитывает, справку о проверке жилищных условий Коваленко Т.А. от дата, составленной комиссией в составе майора внутренней службы Баева Д.А., майора внутренней службы Князева В.С., капитана внутренней службы Клименко К.С. из которой следует, что собственником жилого помещения по адресу: адрес, жилой площадью *** кв.м., является Коваленко Т.А., на данной жилой площади проживают: Коваленко Т.А. - заявитель, Коваленко Д.В. – сын, Коваленко М.Д. – жена, Коваленко Е.Р. – жена сына. И в заключении комиссии указано: нуждается в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты (л.д. 32).

Кроме того, как следует из раздела II. «Порядок и условия принятия на учет для получения единовременной выплаты» Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1223 от 30.12.11, на момент принятия сотрудника МВД на учет на получение единовременной социальной выплаты, размер выплаты исходя из обеспеченности жилым помещением не определяется.

При принятии решения суд принимает во внимание, что согласно пункту 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Факт предоставления истцом всех необходимых для постановки на учет документов ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался, в связи с чем, отказ в принятии истца на учет в качестве имеющего право на единовременную социальную выплату противоречит п.16 вышеуказанных Правил.

На основании изложенного, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований Коваленко Т.А. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Коваленко Т.А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата в принятии Коваленко Т.А. на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Признать за Коваленко Т.А. право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Самарской области принять Коваленко Т.А. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на дату подачи заявления, то есть дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято дата

Судья А.Х. Курмаева