Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2015 (2-830/2014;) ~ М-771/2014 от 19.11.2014

Дело № 2-28/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2015 г.        г. Олонец

                    Республика Карелия

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Хольшева А.Н.

при секретаре Мерлиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вешкоевой Т.Н. к администрации Олонецкого национального муниципального района о восстановлении в сводном списке участников мероприятий-получателей социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы «Жилище» на 2011-2015г.

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что хх.хх.хх г. Вешкоевой Т.Н. обратилась к ответчику с заявлением о признание ее семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в программе «Жилье-молодым». хх.хх.хх г. семья истца была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. истица подтверждала свое желание участвовать в программе.

В хх.хх.хх г. муж истицы ФИО3 приобрел жилой дом площадью .... кв.м. по адресу: .... зарегистрировал в квартире всех членов семьи.

хх.хх.хх г. истцу поступило письмо из администрации Олонецкого национального муниципального района, в котором сообщалось о превышении суммарной площади всех жилых помещений находящихся в пользовании членов семьи истца в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты было отказано.

Заключением межведомственной комиссии от хх.хх.хх г. жилой дом по адресу .... был признан аварийным и непригодным для проживания.

На основании изложенного истец просит обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района, восстановить Вешкоевой Т.Н. в сводном списке участников мероприятий-получателей социальных выплат, на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы «Жилище» на 2011-2015 года, в той очередности в которой она состояла до отказа в выплате.

Определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. вынесенным в судебном заседании в соответствии с ч. 2 ст. 224 ГПК РФ с занесением в протокол судебного заседания, для участия в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. в качестве соответчика для участия в деле привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия.

В судебном заседание истица настаивала на удовлетворении своих требований по основаниям изложенным в иске.

Представители ответчика ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, с иском не согласились.

Из отзыва администрации Олонецкого национального муниципального района следует, что заявление Вешкоевой Т.Н. о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010года, зарегистрировано хх.хх.хх г. за № С этого времени семья являлась участником подпрограммы и ежегодно состояла в списке по Олонецкому национальному муниципальному району на очередной финансовый год.

В ... году, на основании п. 21 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение(строительство) жилья и их использования(приложение № 3) подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы (далее Правила) при формировании администрацией списка молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ... году, семье Вешкоевой Т.Н. представлено первоочередное право получения социальной выплаты как семье, имеющей 3 и более детей.

В соответствии с п. 27 Правил, для получения свидетельства молодая семья-претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости предоставления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления заявление о выдаче свидетельства и документы, предусмотренные п. 15 Правил, а орган местного самоуправления организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.

Основанием для отказа в выдаче свидетельства являются, в том числе недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

На основании недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, установленных п. 27 Правил, в связи с превышением уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной площади всех жилых помещений на одного члена семьи, более учетной нормы, утвержденной решением .... Совета хх.хх.хх г. №, истцу отказано в выдаче свидетельства и она исключена из числа участников подпрограммы на основании п. 18.

Согласно подпункту «а» пункта 18 Правил, основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются, в том числе несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил. В соответствии с п.п. «б» п. 6, участником подпрограммы может быть молодая семья признанная нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил. В свою очередь пункт 7 Правил содержит норму о том, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, в том числе, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 в суд не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (далее Министерство)в суд своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В отзыве Министерство указало, что в соответствии с Правилами Министерство на основании списков молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получать социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год формирует и утверждает сводный список молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

На основании письма администрации от хх.хх.хх г. Министерство своим приказом от хх.хх.хх г. № исключило семью Вешкоевой Т.Н. из списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в .... по ...., в который она была внесена в порядке очередности по представлению администрации.

Министерство не вправе самостоятельно вносить изменения в сводный список молодых семей-участников подпрограммы, без решения администрации муниципального образования.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся и надлежащим образом извещенных сторон.

Заслушав истца, представителей ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

хх.хх.хх г. Вешкоевой Т.Н. обратилась в администрацию Олонецкого национального муниципального района с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года. Письмом за № от хх.хх.хх г. Вешкоевой Т.Н. была извещена, что ее заявление рассмотрено и ее семья признана участником программы, сообщено, что документы подлежат передаче в Министерство строительства РК для включения семьи истца в сводный список участников подпрограммы.

Согласно свидетельства о регистрации права собственности от хх.хх.хх г. за ФИО3 являющимся супругом истицы зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ...., приобретенный им на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от хх.хх.хх г.

Согласно решения комиссии по представлению социальных выплат на строительство (приобретение)жилья молодым семьям, содержащегося в протоколе заседания комиссии от 22.09.2014, в связи с превышением уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной площади всех жилых помещений на одного члена семьи Вешкоевой Т.Н. отказано в выдаче свидетельства о праве получения социальной выплаты и она исключена из числа участников подпрограммы на основании п. 18.

Указанное решение не оспорено в установленном законом порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей". Приложением N 3 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Как следует из подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, ее целью является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В целях названных выше Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Из предоставленных материалов усматривается, что решением заседания комиссии от хх.хх.хх г. семье Вешкоевой Т.Н. отказано в выдаче свидетельства о праве получения социальных выплат и семья исключена из числа участников подпрограммы на основании п. 18 Правил по тем основаниям, что на момент вынесения решения доля жилого дома (....) на одного члена семьи составляла .... кв.м.(из расчета .... кв.м./....), доля квартиры по месту регистрации супруга(....) на одного члена семьи составляла .... кв.м.(из расчета .... кв.м./....). Таким образом уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной площади всех жилых помещений, на одного члена семьи составляет .... кв.м.( из расчета (..х..+....)/.....), что превышает учетную норму предоставления жилья в ....- 11 кв.м.

Доводы истца, о том, что фактически на день принятия решения администрацией, дом по адресу .... являлся непригодным для проживания не могут быть приняты во внимание судом, так как заключение о признании дома непригодным для проживания было вынесено после отказа истцу в выдаче свидетельства о праве получения социальной выплаты и исключения ее из числа участников подпрограммы. Таким образом, юридический факт который устанавливал право истца участвовать в программе на день принятия решения не был установлен. Кроме этого истица, имея акт и заключение о признании .... не пригодным для проживания не представила, постановление(распоряжение) органа местного самоуправления о признании ее, с учетом членов семьи, нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, семье Вешкоевой Т.Н. обоснованно было отказано в выдаче свидетельства, по основаниям обеспеченности всех членов семьи жилыми помещениями свыше учетной нормы на основании п. 27 Правил и отказано в признании молодой семьи участницей подпрограммы в соответствии с п. 18 Правил. На момент рассмотрения дела истица не представила суду доказательств того, что она является нуждающейся в жилых помещениях.

Таким образом, решение администрации об исключении семьи Вешкоевой Т.Н. из числа участников подпрограммы является верным, принято на основании тех объективных данных, которые имелись на дату его принятия, оснований для восстановления в списке не имеется, в том числе и в связи с тем, что на момент вынесения решения Вешкоевой Т.Н. не представила доказательств того, что ее семья является нуждающейся в жилых помещениях.

Истцом требование о восстановлении ее семьи в качестве участника программы в сводном списке заявлено к администрации Олонецкого национального муниципального района. В ходе рассмотрения дела истец отказалась заявить требование к иному ответчику, полагая, что ее требования направлены именно к администрации района (Министерство привлечено для участия в деле по инициативе суда). Однако как следует из положения п. 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их пользования, формирует и утверждает сводный список молодых семей орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым в Республике Карелия является Министерство строительства, коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия.

Из изложенного следует, что иск предъявлен ненадлежащему ответчику, что является основанием к отказу в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Вешкоевой Т.Н. к администрации Олонецкого национального муниципального района о восстановлении ее в сводном списке участников мероприятий-получателей социальных выплат, на приобретение(строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы «Жилище» на 2011-2015годы, в той очередности в которой она была -отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья       А.Н. Хольшев