Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2-342/2014 ~ М-194/2014 от 07.02.2014

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2014 г. Дело № 2-342/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 11 марта 2014 года

Североморский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Щитенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пичужкина А.Ю. к Комитету по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск о понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Пичужкин А.Ю., действующий через своего представителя Паркина А.Н., обратился в суд с иском к Комитету по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск о понуждении к заключению договора социального найма.

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что в период с 1983 года по 2010 год Пичужкин А.Ю. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. С 15 декабря 1993 года истец зарегистрирован и постоянно проживает с супругой Пичужкиной Т.Н., сыном Пичужкиным А.А. и дочерью ФИО1. в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ***, предоставленной ему 1973 ОМИС на основании служебного ордера № *** от 01 декабря 1993 года. Постановлением администрации ЗАТО г. Североморск № 552 от 18 ноября 1993 года указанное жилое помещение отнесено к категории служебного жилья.

В сентябре 2013 года Пичужкин А.Ю. обратился в Комитет по развитию городского хозяйства с заявлением об исключении квартиры по адресу: *** из категории служебного жилья, однако до настоящего времени ответ на данное заявление истцу не поступил.

С бездействием ответчика не согласен, поскольку в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1996 года № 1579-р жилой дом *** передан в муниципальную собственность, в связи с чем спорное жилое помещение утратило статус служебного, и к нему следует применять правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Просил обязать Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск заключить с Пичужкиным А.Ю. договор социального найма двухкомнатной квартиры, общей площадью 55,80 кв.м, в том числе жилой площадью 34 кв.м, расположенной по адресу: ***.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель истца Паркин А.Н. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск Шамшутдинов Р.Ш. не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что квартира, расположенная по адресу: ***, передана в муниципальную собственность в 1996 году, каких-либо документов, свидетельствующих об отнесении спорного жилого помещения к категории служебного жилья после передачи его в муниципальную собственность не имеется.

Третьи лица Пичужкина Т.Н. и Пичужкин А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, двухкомнатная квартира общей площадью 55,80 кв.м., в том числе жилой площадью 34 кв.м., расположенная по адресу: ***, предоставлена истцу в период прохождения военной службы 1973 ОМИС на основании служебного ордера № 423 от 01 декабря 1993 года. В настоящее время в квартире зарегистрированы по месту жительства истец Пичужкин А.Ю., его супруга Пичужкина Т.Н. и сын Пичужкин А.А., что подтверждается справкой формы № 9 (л.д. 8).

Согласно постановлению администрации ЗАТО г. Североморск от 18 ноября 1993 года № 552 «Об отнесении жилой площади к числу служебной» спорному жилому помещению присвоен статус служебного.

Впоследствии указанная квартира была передана в собственность муниципального образования ЗАТО г.Североморск в составе жилого дома № 2 по ул.Кирова на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.10.1996г. № 1579-р, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ЗАТО г.Североморск № 47 от 19 февраля 2014 года и перечнем объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения отделений морской инженерной службы Северного флота, передаваемых в муниципальную собственность городов Североморска, Оленегорска, Заозерска, Полярного (Мурманская область) и Печенгского района Мурманской области.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; а также индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

В силу положений раздела IV (ст. 92) Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации регламентированы условия и порядок предоставления служебных жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду.

Разрешая заявленные исковые требования, суд соглашается с доводами истца о том, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, а потому у ответчика отсутствовали основания для отказа в заключении договора социального найма.

Так, материалами дела подтверждается, что дом ***, находящийся в государственной собственности и закрепленный на праве оперативного управления за 1973 ОМИС Минобороны Российской Федерации, передан в 1996 году в муниципальную собственность ЗАТО г. Североморск Мурманской области.

Право собственности муниципального образования ЗАТО г. Североморск на указанный объект недвижимости зарегистрировано в реестре муниципального имущества ЗАТО г.Североморск за № 51031100003218.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом в отличие от общего порядка исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, закрепленного в ст. 92 ЖК РФ, изменение особого правового режима жилых помещений при передаче в ведение органов местного самоуправления не связывается с принятием органами местного самоуправления решений об исключении указанных жилых помещений из специализированного фонда.

Как следует из материалов дела, доказательств того, что спорная квартира установленным порядком отнесена к числу специализированных жилых помещений после передачи её в муниципальную собственность, ответчиком в порядке ст.ст. 56-57 ГПК РФ не представлено.

Между тем, в соответствии с пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997г. № 1301 (в ред. постановления Правительства от 30.04.2009г. № 388) государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение их жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть учтено в качестве такового, однако ответчиком таких доказательств не представлено.

На основании изложенного у суда имеются основания признать, что спорное жилое помещение в силу закона утратило статус служебного жилья.

С учетом изложенного спорная квартира по адресу: *** в силу закона утратила статус служебной в связи с её передачей в ведение органов местного самоуправления, а на отношения по пользованию указанным жилым помещением распространяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Таким образом, по мнению суда, заявленные Пичужкиным А.Ю. исковые требования подлежат удовлетворению, следует обязать Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск заключить с Пичужкиным А.Ю. договор социального найма двухкомнатной квартиры, общей площадью 55,80 кв.м., в том числе жилой площадью 34 кв.м., расположенной по адресу: ***.

При этом, по мнению суда, наличие в материалах дела копии договора социального найма жилого помещения № *** от 11 мая 2001 года не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку, как следует из текста указанного договора, он заключен между истцом и МУП «Служба Заказчика» и фактически расценивается ответчиком как договор найма служебного помещения, поскольку заключен на основании ордера № 423 от 01 декабря 1993 года.

Суд рассматривает дело на основании представленных сторонами доказательств с учетом положений ст.ст.56-57 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пичужкина А.Ю. удовлетворить.

Обязать Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск заключить с Пичужкиным А.Ю. договор социального найма двухкомнатной квартиры, общей площадью 55,80 кв.м., в том числе жилой площадью 34,00 кв.м., расположенной по адресу: ***

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.С. Петрова