Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-65/2018 от 04.07.2018

Дело №12-65/2018

Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2018 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Ратомская Е.В.,

при секретаре Малкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Сортлес» Иванова М.Г. на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального УГАДН от 18.06.2018 по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сортлес» Иванова Максима Геннадьевича, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального УГАДН от 18.06.2018 (далее – ТО УГАДН, податель жалобы) директор ООО «Сортлес» Иванов М.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45000 руб. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то, что 22.05.2018 в 13:55 на а/д А-121 «Сортавала» подъезд к МАПП Вяртсиля на участке дороги 0 км. + 550 м. ООО «Сортлес» осуществляло перевозку груза – лесозаготовительную самоходную машину (форвардер) «<Данные изъяты>» - транспортным средством в составе седельного тягача с прицепом по маршруту г. Сортавала – п. Рюттю, с превышением допустимых габаритов автопоезда на величину более 50 см. без специального разрешения, что является нарушением п. 23.5 Правил дорожного движения и Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утв. постановлением Правительства РФ №272 от 15.04.2011 (Приложение №3).

С постановлением не согласен Иванов М.Г. В поданной жалобе указывает, что должностным лицом не в полной мере были исследованы обстоятельства, подлежащие доказыванию. В частности, не был опрошен водитель автопоезда, не истребовались дополнительные документы, имеющиеся в кабине водителя, среди которых имелись заверенные копии лицевой стороны специальных разрешений <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, с отметкой на обороте о начале выезда. Срок действия указанных разрешений указан с 17.05.2018 по 18.08.2018, сведения о них внесены в Реестр. Вместе с тем, должностным лицом не исследовались и не приняты во внимание технические характеристики транспортного средства, проигнорированы доказательства привлекаемого лица о соответствии на момент выпуска ТС параметрам, указанным в разрешении – 3 метра. Отмечают также, что установленная ширина транспортного средства составляет 3,10 м., то есть превышение составляет не более 10 см., в то время как в материалах административного дела указано превышение более 50 см. Указывают, что выданное специальное разрешение груза – <Данные изъяты>, распространяется на перевозимый груз – <Данные изъяты>, поскольку разрешение <Номер обезличен> выдается на одну или несколько поездок транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Ссылаются, что в нарушение ст. 26.8 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не указан измерительный прибор, при помощи которого должностным лицом были установлены параметры габаритов транспортного средства. В акте результатов взвешивания и измерения габаритов транспортного средства <Номер обезличен> от 22.05.2018 содержатся различные наименования измерительных приборов, отсутствуют сведения о их поверке, в связи с чем не возможно установить точность проводимых измерений. Податель жалобы полагает, что на основании ст. 2.9 КоАП РФ может быть освобожден от ответственности ввиду малозначительности. Ссылаясь на положения ст.ст. 30.1-30.3, 30.7 КоАП РФ, Иванов М.Г. просит суд отменить постановление от 18.06.2018 и прекратить производство по делу № <Номер обезличен> вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Впоследствии Иванов М.Г. просил суд признать незаконным и отменить постановление за отсутствием события правонарушения, обязать возместить суммы денежных средств, понесенные ООО «Сортлес» на оплату штрафов в размере 26000 руб.

В судебное заседание Иванов М.Г. не явился, извещен.

Представитель Иванова М.Г. Морозков С.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что ООО «Сортлес» было подано заявление на выдачу специального разрешения. Документы были переданы на согласование в ГИБДД МВД по РК 22.05.2018 года, этой же датой утром они были согласованы и возвращены в ФКУ «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург – Мурманск Федерального дорожного агентства». До 10-00 час. 22.05.2018 все согласования были пройдены и специальное соглашение было внесено в реестр. На момент выезда водителя по маршруту у него не было оригинала специального разрешения, но у него была его копия, которая содержала в себе всю необходимую информацию и подтверждала право водителя следовать по маршруту. Копия специального разрешения находилась в кабине автомобиля во время его следования. Из пояснительной записки ФИО6 следует, что документы у него смотрели и брали сотрудники ГИБДД. Специальное разрешение они взяли только то, которое касалось основного маршрута автомобиля. В судебном заседании представитель заинтересованного лица старший государственный инспектор ТО автотранспортного и автодорожного надзора по РК Северного Межрегионального УГАДН Цыганков А.А., действующий на основании служебного удостоверения <Данные изъяты> и доверенности от <Дата обезличена>, с доводами жалобы не согласился, указав, что водитель механического транспортного средства обязан иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспортакарточкудопуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии сзаконодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля. При осуществлении весогабаритного контроля разрешение на перевозку предоставлено не было, полагает, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав свидетеля ФИО7, приходит к следующему выводу.

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального УГАДН от 18.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, директор ООО «Сортлес» Иванов М.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45000 руб. за организацию движения по автомобильной дороге крупногабаритного транспортного средства, принадлежащего ООО «Сортлес», с превышением габарита транспортного средства по ширине на величину более 50 см. без специального разрешения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, согласно которым крупногабаритным грузом признается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3 (применительно к рассматриваемому делу предельно допустимые габариты транспортных средств по ширине установлены 2,55 м).

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Исходя из приведенных положений, все движения транспортных средств, перевозящих груз, габаритные размеры которого превышают параметры, указанные в п. 23.5 Правил дорожного движения, рассматриваются как перевозка крупногабаритного груза.

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, для привлечения к ответственности по указанной норме права необходимо установление габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения.

Приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка устанавливается, что специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

В соответствии с абз. 2 п. 8 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в заявлении на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов указываются: исходящий номер и дата заявления, наименование, адрес и телефон владельца транспортного средства, маршрут движения (пункт отправления - пункт назначения с указанием их адресов в населенных пунктах, если маршрут проходит по улично-дорожной сети населенных пунктов), вид перевозки (межрегиональная, местная), срок перевозки, количество поездок, характеристику груза (наименование, габариты, масса, делимость), сведения о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный знак транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота), минимальный радиус поворота с грузом, необходимость автомобиля сопровождения (прикрытия), предполагаемая максимальная скорость движения транспортного средства (автопоезда).

Обязательным условием выдачи специального разрешения является согласование маршрута транспортного средства, то есть пути его следования между пунктами отправления и назначения (п. 8 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»).

Согласно п. 8 ст. 2 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения.

Судом установлено, что 22.05.2018 в 14:20 на 0 км. + 550 м. автодороги А-121 «Сортавала» директор ООО «Сортлес» Иванов М.Г. организовал движение крупногабаритного транспортного средства в составе грузового седельного тягача <Данные изъяты>, перевозящего груз – форвардер <Данные изъяты>», по маршруту г. Сортавала – п. Рюттю Сортавальского муниципального района, при этом ширина транспортного средства составила 3,1 метра.

Также из представленных материалов дела усматривается, что ООО «Сортлес» выдано 17.05.2018 разрешение <Номер обезличен> на осуществление поездок по маршруту <Номер обезличен> в период с 17.05.2018 по 15.08.2018, в том числе по маршруту км. 293-273 – а/д А -121 «Сортавала» подъезд к МАПП «Вяртсиля», км. 0 + 800 м. – а/д «Вяртсиля - Корписелька» для параметров транспортного средства длиной 19 м., шириной 3 м., высотой 4.4 м.

Проезд согласован с УГИБДД МВД по РК <Номер обезличен> вх. от 22.05.2018.

Таким образом, с учетом приведенных норм права суд приходит к выводу, что ООО «Сортлес» при движении 22.05.2018 в 14:20 на 0 км. + 550 м. автодороги А-121 «Сортавала» крупногабаритного транспортного средства в составе грузового седельного тягача «<Данные изъяты> перевозящего груз – форвардер <Данные изъяты>», по маршруту г. Сортавала – п. Рюттю, имело необходимое специальное разрешение.

Из акта результатов измерения габаритов транспортного средства <Номер обезличен> от 22.05.2018 усматривается, что габариты транспортного средства составили по высоте – 4,0 м, ширине – 3,1 м, длине – 20,0 м. Замеры проводились рулеткой измерительной металлической «<Данные изъяты>» заводской <Номер обезличен>, свидетельство о калибровке №<Данные изъяты> от 26.05.2017, действителен до 26.05.2018.

Не доверять показаниям измерительных приборов у суда оснований не имеется, поскольку в акте измерительные приборы отражены и представлен сертификат о калибровке №ОТИ-Л-2017-684.

С учетом погрешности ширина транспортного средства составила 3,1 см.

Ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

При указанных обстоятельства выявленное административное правонарушение подлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального УГАДН от 18.06.2018 по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сортлес» Иванова М.Г., предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ – изменить.

Признать должностное лицо ООО «Сортлес» - директора Иванова М.Г. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Решение может быть обжалованное Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение десяти дней.

Судья Е.В. Ратомская