Решение по делу № 12-1636/2019 от 26.08.2019

Дело № 12-1636/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск                          02 октября 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Жиркова Н.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ___ Боброва Александра Васильевича на постановление мирового судьи судебного участка №62 г. Якутска от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ___ Боброва Александра Васильевича, ____ года рождения, уроженца ____, проживающего по адресу ____

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ___ Бобров Александр Васильевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Бобров А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 25 апреля 2019 года отменить, и производство по делу прекратить.

Бобров А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась, представитель Боброва А.В. адвокат по ордеру Григорьев Д.Н. доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель административного органа Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Якутску по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание назначается за совершение административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Якутску выявлен факт непредставления страхователем, ___ Бобровым Александром Васильевичем, в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 год.

Указанное явилось основанием для составления заместителем начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Якутску ФИО7. 08 апреля 2019 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ___ Боброва Александра Васильевича.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета;2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В жалобе Бобров В.А. не оспаривает нарушение им сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М к установленному сроку 15.01.2019г., признает, что указанные сведения были представлены лишь 25.01.2019г., однако ставит вопрос об исчислении сроков привлечения лица к административной ответственности, полагает, что с даты совершения правонарушения 15.01.2019г. и вынесения постановления мировым судьей 25.04.2019г. прошло 99 дней, вместе с тем, согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу, рассматриваемому судьей – по истечение трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Полагает, что при рассмотрении дела судьей первой инстанции нарушены указанные сроки.

Согласно положению части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

В п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, исходя из системного толкования положений вышеуказанных правовых норм, вопрос о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, может обсуждаться только в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения Боброва В.А. к административной ответственности за нарушение установленного подпунктом 2.2 статьи 11, статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2018 года начинает исчисляться с 16.01.2019 и составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истекает 16.01.2020г.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не представившее сведения в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, Бобров В.А. обоснованно привлечен мировым судьей к административной ответственности, установленной статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Боброву В.А. в пределах, установленных санкцией статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 62 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица-___ Боброва Александра Васильевича, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения

Решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Н.В. Жиркова