Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-2030/2022 ~ М-1921/2022 от 07.11.2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    16 декабря 2022 г.                 г. Жигулевск

    Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Калгина В.И.,

при ведении протокола помощником судьи Васильевым О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2030/2022 по административному иску Дюкарева Е. Ю. к призывной комиссии города Жигулевск и Ставропольского района Самаркой области, военному комиссариату Самарской области о признании решения о призыве незаконным,                

У С Т А Н О В И Л:

Дюкарев Е.Ю. обратился в Жигулевский городской суд Самарской области с административным исковым заявлением к призывной комиссии города Жигулевск и Ставропольского района Самаркой области, военному комиссариату г. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области о признании решения о призыве незаконным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке процессуального правопреемства осуществлена замена ответчика - военного комиссариата г. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области его правопреемником - ФКУ «Военный комиссариат Самарской области».

    Из материалов дела усматривается, что административный истец зарегистрирован на территории Ставропольского района Самарской области по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>.

    Решение о его призыве на военную службу принято ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссий Ставропольского района Самарской области.

    Распоряжением Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р создана призывная комиссия муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержден ее состав ( п.41 приложения).

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1).

Правила подсудности административных дел установлены главой 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно нормам которой административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Приведенные правила подачи административного искового заявления дополнены правилом об альтернативной подсудности, в соответствии с которым административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться по выбору административного истца также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом (часть 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административный истец оспаривает решение о призыве его на военную службу, которое принято призывной комиссией Ставропольского района Самарской области, последняя осуществляет деятельность по адресу: <адрес>.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы"); воинский учет граждан по общему правилу осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства (статья 8 названного Федерального закона).

Представленными материалами подтверждается и никем не оспаривается, что административный иск предъявлен в суд по правилам части 1 статьи 22 КАС РФ по месту нахождения административного ответчика - призывной комиссии. Анализ законодательства о воинской обязанности и военной службе свидетельствует о том, что местонахождение призывной комиссии Ставропольского района Самарской области (<адрес>) не совпадает с территорией, на которую распространяются ее полномочия по организации призыва конкретного призывника и на которой могут возникнуть правовые последствия оспариваемого заявителем решения, а также его исполнение.

Таким образом, подсудность дела в рассматриваемом случае определяется по правилам части 2 статьи 22 КАС РФ либо по выбору административного истца по месту его жительства (части 3 и 4 статьи 24 КАС РФ), но в любом случае не местом нахождения административного ответчика (часть 1 статьи 22 КАС РФ).

Территория, на которую распространяются в данном случае полномочия административного ответчика по организации Дюкарева Е.Ю., на которой могут возникнуть правовые последствия оспариваемого заявителем решения, а также его исполнение, равно как и место жительства призывника, не располагаются в пределах территориальной юрисдикции Жигулевского городского суда, более того, военный комиссариат г.о. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области в качестве соответчика не признан.

    Согласно ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

    Поскольку при предъявлении настоящего иска административным истцом нарушены правила подсудности, установленные КАС РФ, административное дело подлежит передаче по подсудности в Ставропольский районный суд Самарской области.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 24, 27, 198-199 КАС РФ, суд

                О П Р Е Д Е Л И Л:

    Административное дело № 2а-2030/2022 по административному иску Дюкарева Е. Ю. к призывной комиссии Ставропольского района Самаркой области, военному комиссариату Самарской области о признании решения о призыве незаконным, передать для рассмотрения по подсудности в Ставропольский районный суд Самарской области.

    Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области      В.И. Калгин