Решение по делу № 2-1060/2017 ~ М-312/2017 от 23.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Габагуевой Е.А., с участием истца Жданова В.Д. представителя ответчика Королевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жданова В. Д. к Военному комиссариату Республики Бурятия об обжаловании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, возложении обязанности произвести возврат удержанных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец Жданов В.Д. просит суд признать незаконными действия ответчика по удержанию <данные изъяты>% из пенсии, а взысканные денежные средства требующими возврата.

Исковые требования были уточнены. Истец просил суд признать незаконными действия ответчика по удержанию <данные изъяты>% ежемесячно из выплачиваемой пенсии, обязать Военный комиссариат Республики Бурятия вернуть удержанные из пенсии <данные изъяты>.

В судебном заседании Жданов В.Д. пояснил суду, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ он находился на лечении в <данные изъяты>. По пути обратного следования он заезжал в <адрес>, после чего вновь в <адрес>, откуда выехал ДД.ММ.ГГГГ и прибыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ По возвращении к постоянному месту жительства ДД.ММ.ГГГГ предоставил в Военный комиссариат РБ путевку и проездные документы для выплаты компенсации проезда к месту лечения. ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление о переплате районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 17908 рублей 30 копеек и принятом решении об удержаниях указанной суммы в размере <данные изъяты>% из пенсии до полного погашения. Ни в одном населенном пункте более 90 дней он не находился, обязанности зарегистрироваться в указанных городах у него не возникало. Имеет постоянную регистрацию по адресу <адрес>. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель Военного комиссариата Республики Бурятия Королева О.С. исковые требования не признала. Пояснила суду, что в случае нахождения гражданин по месту пребывания более 90 дней, последний обязан зарегистрироваться без снятия с регистрационного учета по месту постоянного жительства. Поскольку Жданов В.Д. выехал на срок более 90 суток из местности, где установлен повышающий коэффициент, пенсия подлежит выплате без учета данного коэффициента. В случаях предоставления недостоверных сведений или не предоставления сведений, вследствие чего произошел перерасход средств на выплату пенсии, виновное лицо возмещает государству причиненный ущерб. Просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Жданов В.Д. является пенсионером Министерства обороны РФ, состоит на пенсионном учете в военном комиссариате <адрес>. Постоянно проживает и имеет регистрацию по адресу <адрес>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Жданов В.Д. находился на санаторно-курортном лечении <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ вылетел из <адрес> в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. находился в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. находился <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выехал железнодорожным транспортом из <адрес> в <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными авиа и железнодорожными билетами, заявкой клинико-диагностической лаборатории <данные изъяты>, временным пропуском читального зала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением на работу с документами архивного отдела Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о посещении Ждановым В.Д. ДД.ММ.ГГГГ архивного отдела <адрес>, справкой Государственного <адрес> о посещении Ждановым В.Д. читального зала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Из представленных доказательств следует, что срок пребывания Жданова В.Д. в каждом из данных населенных пунктах не превышал 90 дней.

Согласно уведомления начальника отдела социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ Жданову В.Д. произведена выплата компенсации за проезд к месту санаторно - курортного лечения в сумме 31210 рубль. Одновременно сообщено, что по пенсионному делу установлена переплата районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. Сообщено также, что удержание указанной суммы будет производиться по <данные изъяты>% ежемесячно от выплачиваемой суммы пенсии до полного погашения.

Согласно ответа Военного комиссариата Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ на имя Жданова В.Д. коэффициенты к денежному довольствию пенсионером устанавливаются на период их проживания в соответствующих местностях. При выезде из этих местностей на новое постоянное место жительства, где к денежному довольствию военнослужащих коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы, размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента, сохраняется только за пенсионерами из числа военнослужащих, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет. За период, превышающий 90 дней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из пенсии Жданова В.Д. произведено удержание излишне полученной пенсии в сумме <данные изъяты> в размере <данные изъяты>% от выплачиваемой суммы пенсии до полного погашения.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 56 Закона, при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Статьей 62 закона предусмотрено, что удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

В случае прекращения выплаты пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам пенсии или пособия оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Лицам, проходившим военную службу, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.

Обязательность своевременного и полного перечисления необходимых для этого денежных средств требует конкретного и контролируемого механизма расходования бюджетных средств, который учитывал бы специфику регулирования пенсионного обеспечения соответствующих категорий граждан в процессе перечисления бюджетных средств, предназначенных для этих целей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2008 года N 243-0-0). Исходя из этого общий порядок выплаты предусмотренных названным Законом пенсий, установленный его статьей 56, предполагает их выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации (часть первая), а при переезде пенсионера - выплату и доставку пенсии по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (часть седьмая).

Материалами дела установлено, что пребывание военного пенсионера Жданова В.Д. в <адрес>, в <адрес> в каждом из населенных пунктом не превышало 90 суток, указанные населенные пункты не являлись новым постоянным местом жительства истца, Жданов В.Д. не обращался к ответчику с письменными заявлениями о направлении пенсионного дела по новому месту жительства или месту пребывания, не обращался с письменным заявлением о выплате или доставке пенсии в указанные населенные пункты, у последнего не возникла обязанность зарегистрироваться по месту своего пребывания, правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания Жданов В.Д. также не нарушал.

Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Таким образом, исковые требования Жданова В.Д. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жданова В. Д. к Военному комиссариату Республики Бурятия об обжаловании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, возложении обязанности произвести возврат удержанных средств удовлетворить.

Признать действия Военного комиссариата Республики Бурятия по удержанию 20% ежемесячно от выплачиваемой суммы пенсии незаконными.

Обязать Военный комиссариат Республики Бурятия произвести Жданову В. Д. возврат удержанных денежных средств в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Г. Рабданова