Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2782/2018 ~ М-2893/2018 от 23.07.2018

Дело № 2-2782/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2018 года                                                                         город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи           Петровой С.А.

при секретаре                                       Сычёвой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелковникова Владимира Геннадьевича к администрации г. Ульяновска, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок и гаражный бокс,

У С Т А Н О В И Л:

Шелковников В.Г. обратился в суд с иском к администрации г. Ульяновска, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок и гаражный бокс. Свои исковые требования мотивировал тем, что является членом ГСК «Маяк - 5 линейка» и владельцем гаражного бокса №. Пай им полностью выплачен. Земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, был предоставлен ему на праве пожизненного наследуемого владения. До настоящего времени ГСК «Маяк - 5 линейка» не введен в эксплуатацию, в связи с чем он лишен возможности зарегистрировать право собственности на гаражный бокс. Со ссылкой на ст. 218, 222 ГК РФ просит признать за ним право собственности на гаражный бокс № и земельный участок под гаражом в гаражно-строительном кооперативе «Маяк - 5 линейка», расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Шелковников В.Г. в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель истца Маковкина К.А. в судебном заседании не присутствовала. В заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указывает, что администрация г. Ульяновска не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не нарушала прав и законных интересов истца; сведениями относительно владения и пользования гаражным боксом № в ГСК «Маяк-5 линейка» истцом и соответствия гаражного бокса нормам СНиП, СаНПин, ГОСТ не располагает; полномочий по распоряжению земельными участками не имеет. В удовлетворении требований истца к администрации города Ульяновска просит отказать. Не возражает против признания права собственности на гаражный бокс за истцом. Дело просит рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГСК «Маяк - 5 линейка» в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен, в заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, требования Шелковникова В.Г. считает обоснованными.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии с частью 4 статьи 218 ГК РФ член жилищного, жилищностроительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Постановлением мэра г. Ульяновска от 03.12.1992 № ГСК «Маяк-5 линейка» был передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 1770,6 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> (земли населенных пунктов), для размещения гаражей.

Данным постановлением установлено, что фактическая площадь в границах землепользования ГСК «Маяк - 5 линейка» Заволжского района составляет 1770,6 кв.м, в том числе 621,4 кв.м – земли общего пользования, 1149,2 кв.м – земли членов ГСК.

Земельный участок площадью 621,4 кв.м (земли общего пользования) передан в постоянное пользование ГСК «Маяк – 5 линейка».

Земельный участок площадью 1149,2 кв.м, занятый гаражами, предоставлен в пожизненное наследуемое владение членам ГСК «Маяк – 5 линейка».

Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам предписано подготовить: ГСК «Маяк – 5 линейка» - госакт на право постоянного пользования землями общего пользования; членам ГСК «Маяк – 5 линейка» - свидетельства на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, занятыми гаражами.

25.12.1992 ГСК «Маяк – 5 линейка» выдано свидетельство № о праве постоянного пользования землями общего пользования площадью 621,4 кв.м.

В настоящее время ГСК «Маяк – 5 линейка», ИНН 7328086210, является действующим юридическим лицом, зарегистрирован в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска.

Согласно данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, ГСК «Маяк – 5 линейка» площадью 1771 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под землями общего пользования и размещения гаражей», принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования ГСК «Маяк – 5 линейка» и на праве пожизненного наследуемого владения множеству физических лиц.

Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН 23.12.2003 на основании Перечня ранее учтенных земельных участков № от 17.01.2003.

В ЕГРН также содержатся сведения об объекте капитального строительства (нежилом здании) с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, ГСК «Маяк – 5 линейка», площадью 1483,4 кв.м, в котором расположено 52 помещения (гаражных бокса).

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от 08.09.2009 №, составленного Комитетом по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города Ульяновска (в рамках муниципального земельного контроля), усматривается, что на земельном участке ГСК «Маяк – 5 линейка» площадью 1770,6 кв.м расположено 54 капитальных гаражных бокса.

В отношении земельного участка, занимаемого ГСК «Маяк- 5 линейка», в мае 2013 года проведено межевание. Имеется технический проект, составленный ОАО «Средневолжское аэрогеодезическое предприятие» (УОКЭ №).

Из Устава гаражно-строительного кооператива «Маяк-5 линейка», утвержденного решением общего собрания членов ГСК «Маяк-5 линейка» от 01.08.2005 следует, что ГСК «Маяк-5 линейка» создан для удовлетворения потребностей членов кооператива в гаражах путем их строительства на средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации гаражей преимущественно за счет собственных средств.

    Согласно справки № от 14.12.2017, выданной ГСК «Маяк - 5 линейка», истец Шелковников В.Г. является членом ГСК «Маяк - 5 линейка» и владельцем гаражного бокса №. Сумма паенакопления выплачена полностью, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

    На гаражный бокс № в ГСК «Маяк-5 линейка» составлен кадастровый паспорт.

В материалы дела представлена копия членской книжки на гараж № в ГСК «Маяк–5 линейка», владельцем которого указан Шелковников В.Г. и списки членов ГСК «Маяк – 5 линейка», в соответствии с которыми владельцем гаражного бокса № значится истец.

Земельный участок, на котором расположен гараж, используется истцом по его целевому назначению – для размещения гаража.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что Шелковников В.Г. владеет гаражным боксом и земельным участком под ним на законных основаниях.

В связи с отсутствием полученного в установленном порядке разрешения на строительство гаражей, а также на ввод объекта в эксплуатацию, истец не имеет возможности оформить право собственности на гаражный бокс.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец обращался в администрацию города Ульяновска по вопросу узаконения самовольно возведенного гаражного бокса, однако ему было отказано по причине того, что администрацией не выдавалось разрешение на строительство гаражного бокса.

В рамках рассмотрения настоящего дела судом была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от 28.08.2018, изготовленного Автономной некоммерческой организацией «Ульяновскстройсертификация», гаражный бокс № в ГСК «Маяк-5 линейка», расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с кадастровым паспортом от 25.09.2014 требованиям СНиП и другим строительным нормативным документам соответствует. Расположен в пределах границ земельного участка, предоставленного ГСК «Маяк-5линейка».

Поскольку земельный участок для строительства ГСК «Маяк-5 линейка» и под гаражным боксом № предоставлен в 1992 году гаражному кооперативу и членам кооператива на законных основаниях; Шелковников В.Г. является членом ГСК «Маяк-5 линейка» и владельцем гаражного бокса №; гаражный бокс расположен в границах земельного участка, предоставленного ГСК «Маяк-5 линейка»; помещение гаражного бокса соответствует строительным нормам и правилам, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на гаражный бокс.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с нормами п.5 ст.20 ЗК РФ, действовавшими до 01.09.2006, граждане имели право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании. При этом п.3 ст.20 ЗК РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Согласно свидетельства № от 25.12.1992 на право пожизненного наследуемого владения земельным участком под гаражом в ГСК «Маяк-5 линейка» Шелковникову В.Г. на основании постановления мэра г. Ульяновска от 3.12.1992 № был выделен земельный участок площадью 20 кв.м для размещения гаража № в ГСК «Маяк 5 линейка».

На основании изложенных норм и принимая во внимание, что за истцом признано право собственности на гаражный бокс № в ГСК «Маяк-5 линейка», расположенного на земельном участке, предоставленном первоначально на праве пожизненного наследуемого владения, истец имеет право на бесплатное приобретение в собственность указанного земельного участка.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанные конституционные положения не позволяют ограничить право землепользователей на приватизацию земельных участков под принадлежащими им объектами недвижимости.

В данном случае при удовлетворении требований истца не нарушаются права и законные интересы государства и граждан, напротив, отказ в приватизации спорного земельного участка нарушает данные конституционные принципы.

При таких обстоятельствах, исковые требования Шелковникова В.Г. о признании права собственности на земельный участок являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Таким образом за Шелковниковым В.Г. следует признать право собственности на гаражный бокс № и земельный участок под ним, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Маяк - 5 линейка».

Признание за истцом права собственности на земельный участок и гаражный бокс является основанием для регистрации прав истца на указанное недвижимое имущество в установленном законом порядке.

Надлежащими ответчиками по делу являются администрация города Ульяновска, как орган ведающий вопросами выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, и Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, как правообладатель земельного участка, на котором расположен спорный гаражный бокс.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 20 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░- 5 ░░░░░░░».

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░