Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-409/2015 ~ М-78/2015 от 22.12.2014

Дело № 2-409/15

Решение

Именем Российской Федерации

20 марта 2015 года                             Город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кашириной Т.Г., при секретаре Силантьевой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «Город Саратов» к Коновалову С. А., Коновалову А. С. о признании жилых домов самовольными постройками, сносе домов, признании отсутствующим права общей долевой собственности,

Установил:

Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к Коновалову С. А., Коновалову А. С. о признании жилых домов самовольными постройками, сносе домов, признании отсутствующим права общей долевой собственности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от <Дата> № <№> З.. предоставлен в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Во исполнение данного распоряжения между арендодателем - Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и арендатором – З.. <Дата> заключен договор аренды <№> земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> сроком сорок девять лет для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от <Дата> З. переуступил права и обязанности по договору аренды земельного участка <№> от <Дата> Коновалову С.А. Данный договор замены стороны в обязательстве зарегистрирован в установленном законом порядке. На основании заявления, договора купли-продажи от <Дата> года, договора замены стороны в обязательстве от <Дата> года, договора аренды земельного участка <№> от <Дата> года, распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области, кадастрового паспорта, <Дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за Коноваловым С.А. и Коноваловым А.С. зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве ?, на объекты недвижимости: два жилых дома, двухэтажных, общей площадью <данные изъяты> кв.м, каждый.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от <Дата> № <№> Г. предоставлен в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Во исполнение данного распоряжения между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Г. <Дата> заключен договор аренды <№> земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> сроком сорок девять лет для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от <Дата> Г. переуступил права и обязанности по договору аренды земельного участка <№> от <Дата> Коновалову С.А. Данный договор замены стороны в обязательстве зарегистрирован в установленном законом порядке.

Договором замены стороны в обязательстве от <Дата> Коновалов С.А. переуступил ? долю в праве аренды на земельный участок, что составляет <данные изъяты> кв.м., Коновалову А.С. Данный договор замены стороны в обязательстве зарегистрирован в установленном законом порядке. На основании заявления, договора купли-продажи от <Дата> года, договора замены стороны в обязательстве от <Дата> года, договора аренды земельного участка <№> от <Дата> года, распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области, кадастрового паспорта, <Дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области за Коноваловым С.А. и Коноваловым А.С. зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве ?, на объекты недвижимости: три жилых дома, двухэтажных, общей площадью <данные изъяты> кв.м, каждый.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от <Дата> № <№> З. предоставлен в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Во исполнение данного распоряжения между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и З. <Дата> заключен договор аренды <№> земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> сроком на сорок девять лет для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от <Дата> З. переуступил права и обязанности по договору аренды земельного участка <№> от <Дата> Коновалову С.А. Данный договор замены стороны в обязательстве зарегистрирован в установленном законом порядке. Договором замены стороны в обязательстве от <Дата> Коновалов С.А. переуступил <данные изъяты> долю в праве аренды на земельный участок, что составляет <данные изъяты> кв.м., Коновалову А.С. Данный договор замены стороны в обязательстве был зарегистрирован в установленном законом порядке. На основании заявления, договора купли-продажи от <Дата> года, договора замены стороны в обязательстве от <Дата> года, договора аренды земельного участка <№> от <Дата> года, распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области, кадастрового паспорта, <Дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области за Коноваловым С.А. и Коноваловым А.С. зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве ? на объекты недвижимости: два жилых дома, двухэтажных, общей площадью <данные изъяты> кв.м, каждый.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от <Дата> № <№> А. предоставлен в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Во исполнение данного распоряжения между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и А. <Дата> заключен договор аренды <№> земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> сроком сорок девять лет для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от <Дата> З.., являющаяся арендатором по договору аренды земельного участка, переуступила права и обязанности по договору аренды земельного участка <№> от <Дата> Коновалову С.А. Данный договор замены стороны в обязательстве зарегистрирован в установленном законом порядке. Договором замены стороны в обязательстве от <Дата> Коновалов С.А. переуступил ? долю в праве аренды на земельный участок, что составляет <данные изъяты> кв.м., Коновалову А.С. Данный договор замены стороны в обязательстве зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании заявления, договора купли-продажи от <Дата> года, договора замены стороны в обязательстве от <Дата> года, договора аренды земельного участка <№> от <Дата> года, распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области, кадастрового паспорта, <Дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области за Коноваловым С.А. и Коноваловым А.С. зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве ?, на объекты недвижимости: три жилых дома, двухэтажных, общей площадью <данные изъяты> кв.м, каждый.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от <Дата> № <№> К. предоставлен в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Во исполнение данного распоряжения между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и К. <Дата> заключен договор аренды <№> земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> сроком сорок девять лет для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от <Дата> К. переуступил права и обязанности по договору аренды земельного участка <№> от <Дата> Коновалову С.А. Данный договор замены стороны в обязательстве зарегистрирован в установленном законом порядке. Договором замены стороны в обязательстве от <Дата> Коновалов С.А. переуступил ? долю в праве аренды на земельный участок, что составляет <данные изъяты> кв.м., Коновалову А.С. Данный договор замены стороны в обязательстве зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании заявления, договора купли-продажи от <Дата> года, договора замены стороны в обязательстве от <Дата> года, договора аренды земельного участка <№> от <Дата> года, распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области, кадастрового паспорта, <Дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области за Коноваловым С.А. и Коноваловым А.С. зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве ?, на объекты недвижимости: четыре жилых дома, двухэтажных, общей площадью <данные изъяты> кв.м, каждый.

Истец указывает, что в рамках предоставленных полномочий специалистами Комитета по управлению имуществом г. Саратова <Дата> произведена проверка использования земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>,    <№>,    <№>, <№> по адресу: <адрес> и установлено, что на участке с кадастровым номерам <№> расположено два двухэтажных кирпичных дома с отдельными входами.

На участке с кадастровым номерам <№> расположено три двухэтажных кирпичных дома с отдельными входами, на участке с кадастровым номером <№> расположено три двухэтажных кирпичных дома с отдельными входами, на участке с кадастровым номером <№> расположено три двухэтажных кирпичных дома с отдельными входами, на участке с кадастровым номером <№> расположено четыре двухэтажных кирпичных дома с отдельными входами.

Истец указывает, что из письма Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации МО «Город Саратов» от <Дата>. следует, что разрешения на строительство объектов капитального строительства, а именно <данные изъяты> таунхаусов, расположенных по <адрес>, органом местного самоуправления не выдавались.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» данная территория включена в состав территориальной зоны ЖЗ-зона сложившейся малоэтажной жилой застройки усадебного типа и разрешенный вид использования земельных участков - «жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи».

Разрешенный вид использования рассматриваемых земельных участков «для индивидуального жилищного строительства» устанавливает возможность размещения в границах одного земельного участка одного жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи.

В соответствии с Правилами минимальная площадь земельного участка для территории зоны ЖЗ составляет 200 кв. м, максимальная площадь земельного участка – 1200 кв. м.

Истец указывает, что таунхаусы должны возводиться в полном соответствии с полученным застройщиком разрешением на строительство, а также без каких-либо нарушений градостроительных и строительных норм. Поэтому размещение на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, многоквартирных жилых домов, является существенным нарушением градостроительных норм и правил, поскольку является нецелевым использованием земельного участка.

Согласно акту осмотра земельных участков указанные жилые дома имеют отдельные входы.

По мнению истца, жилые дома, принадлежащие ответчикам, являются многоквартирными, их возведение осуществлялось без соответствующего разрешения на строительство, без проектной документации, без экспертизы проектной документации, то есть в нарушение требований ст. 49,51 Градостроительного кодекса РФ, данные объекты являются самовольными постройками, а нарушения градостроительных норм и правил носят существенный характер.

Истец полагает, что восстановление нарушенного права вследствие строительства спорных объектов, возможно путем удовлетворения требований о сносе указанных объектов недвижимости, поскольку решение суда, прежде всего, должно устранить существующее нарушение градостроительных норм и правил, в связи с чем просит суд признать самовольными постройками жилые дома двухэтажные, общей площадью <данные изъяты> кв.м, каждый, по адресу: <адрес> и обязать Коновалова С.А., Коновалова А.С. снести жилые дома; признать у Коновалова С.А., Коновалова А.С. отсутствующим право общей долевой собственности на жилые дома по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Город Саратов» Занозина Л.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, представитель представила в суд заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, которое поддержала и пояснила, что заключением эксперта <№> установлено, что все строения расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами <№>, <№>, находятся в незавершенном строительством состоянии с разной степенью готовности: степень готовности жилого дома с кадастровым номером <№> составляет 43,1%; степень готовности жилого дома с кадастровым номером <№> составляет 43,0%; степень готовности жилого дома с кадастровым номером <№> составляет 49,6%; степень готовности жилого дома с кадастровым номером <№> 33,45%; степень готовности жилого дома с кадастровым номером <№> составляет 40,45%; степень готовности жилого дома с кадастровым номером <№> составляет 39,35%; степень готовности жилого дома с кадастровым номером <№> составляет 40,45%; степень готовности жилого дома с кадастровым номером <№> составляет 51,85%; степень готовности жилого дома с кадастровым номером <№> составляет 47,9%; степень готовности жилого дома с кадастровым номером <№> составляет 58,6%; степень готовности жилого дома с кадастровым номером <№> составляет 55,15%; степень готовности жилого дома с кадастровым номером <№> составляет 45,85%; степень готовности жилого дома с кадастровым номером <№> составляет 54,45%; степень готовности жилого дома с кадастровым номером <№> составляет 52,35%; степень готовности жилого дома с кадастровым номером <№> составляет 61,55%.

Представитель ответчика полагает, что за Коноваловым С.А. и Коноваловым А.С. зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве <данные изъяты>, на <данные изъяты> объектов недвижимости: жилые дома, двухэтажные, общей площадью <данные изъяты> кв.м, каждый, расположенные по адресу: <адрес> то есть на объекты, которых фактически не существует, что свидетельствует о самовольности их возведения. Из письма комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> следует, что разрешения на строительство объектов капитального строительства - <данные изъяты> «таунхаусов», расположенных по вышеуказанному адресу, органом местного самоуправления не выдавались. Данная территория включена в состав территориальной зоны ЖЗ - зона сложившейся малоэтажной жилой застройки усадебного типа, и разрешенный вид использования земельных участков жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи является основным разрешенным видом использования земельных участков для данной территориальной зоны.

Заключением эксперта <№> установлено, что определить назначение внутренних помещений жилых домов на данной стадии строительства, а также предназначение помещений для проживания одной или нескольких семей не представляется возможным. Определить, соответствуют ли жилые дома санитарным, градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, создают ли угрозу жизни и здоровью, не представляется возможным в связи с незавершенностью строительства объектов. Из документов усматривается, что строительство спорных объектов осуществляется без соответствующего разрешения на строительство, без проектной документации, без экспертизы проектной документации, то есть в нарушение требований, данные объекты являются самовольными постройками, а данные нарушения градостроительных норм и правил являются существенными.

Ответчики Коновалов С.А. и Коновалов А.С. в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель ответчика Коновалова С.А. – Сапрыкина Е.М. возражает против удовлетворения иска, поскольку жилые дома являются индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами, расстояние между домами составляет от <данные изъяты> м до <данные изъяты> м. Определить назначение внутренних помещений жилых домов на данной стадии строительства, а также предназначение помещений для проживания одной или нескольких семей не представляется возможным.

Представитель полагает, что с учетом заключения экспертизы, назначенной судом в ходе рассмотрения дела, оснований для удовлетворения иска не имеется. Все исследованные жилые дома имеют проемы во внутренней перегородке, соединяющие оба входа в жилой дом. Жилые дома не являются многоквартирными (таунхаусом), не содержат элементы блокированной застройки, не состоят из нескольких блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, не имеют общую стену, общие стены без проемов с соседним блоком или соседними блоками. В связи с отсутствием ограждений земельных участков, геодезической привязки каждого из домов к местности, определить расположение жилых домов на отдельном земельном участке и наличие выхода на территорию общего пользования не представляется возможным.

Выполненные в жилых, домах строительно-монтажные работы соответствуют строительным, противопожарным, санитарным, градостроительным нормам и правилам в части возведенных несущих конструкций на момент проведения экспертизы. Техническое состояние жилых домов характеризуется как работоспособное. Использованы строительные материалы, имеющие широкое применение в современном строительстве и не нарушающие требований СанПиН к строительным материалам.

Представитель ответчика утверждает, что жилые дома не являются многоквартирными таунхаусами, оснований для их сноса не имеется, поэтому в удовлетворении иска представитель ответчика просит отказать.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом г. Саратова Одинцова Т.В. поддержала доводы представителя истца, полагает, что заявленные Администрацией муниципального образования «Город Саратов» требования являются обоснованными, подтверждены имеющимися в деле доказательствами и подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» Животиков А.О. находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РПФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу статей 40, 41 ЗК РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В статье 2 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, а именно п.7 ст. 1, согласно которому территориальные зоны – зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Законодательством четко определена процедура выдачи разрешения на строительство и исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. Жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008г. № 27-280 (п.41.1) градостроительное зонирование территории муниципального образования "Город Саратов" выполнено в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области. В силу п. 41.2 Правил установлены виды территориальных зон, в том числе Ж-3 – зона сложившейся малоэтажной застройки усадебного типа и разрешенный вид использования земельных участков «жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи».

Из материалов дела следует, что Коновалов С.А. и Коновалов А.С. владеют земельными участками на законных основаниях, что подтверждено распоряжениями Комитета по управлению имуществом, договорами аренды и договорами замены стороны в обязательстве, сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и не оспаривается истцом.

Установлено, что на праве собственности по ? доли вправе Коновалову А.С. и Коновалову С.А. принадлежат жилые дома с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о праве собственности № <№>, <№>; № <№>, <№>; № <№>, <№>; № <№>, <№>; № <№>, <№>; № <№>, <№>; №<№>, <№>; № <№>, <№>; № <№>, <№>; № <№>, <№>; № <№>, <№>; № <№>, <№>; № <№>, <№>; № <№>, <№>; № <№>, <№>.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <Дата> <№> земельный участок с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м из категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства (л.д. <№>) и выписке из ЕГРП от <Дата> <№> (л.д.<№>) используется на праве аренды Коноваловым А. С. и Коноваловым С. А..    

Жилой дом с кадастровым номером <№> расположен на земельном участке с кадастровым номером <№> согласно кадастровому паспорту (л.д. <№>).

Жилой дом с кадастровым номером <№> расположен на земельном участке с кадастровым номером <№> согласно кадастровому паспорту (л.д. <№>).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <Дата> <№> земельный участок с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м из категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства (л.д.<№>) и выписке из ЕГРП от <Дата>. <№> используется на праве аренды Коноваловым А.С. и Коноваловым С.А.

Жилой дом с кадастровым номером <№> расположен на земельном участке с кадастровым номером <№> согласно кадастровому паспорту (л.д.<№>).

Жилой дом с кадастровым номером <№> расположен на земельном участке с кадастровым номером <№> согласно кадастровому паспорту (л.д. <№>).

Жилой дом с кадастровым номером <№> расположен на земельном участке с кадастровым номером <№> согласно кадастровому паспорту (л.д. <№>).

Согласно договору аренды земельного участка от <Дата> <№> земельный участок с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м из категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства (л.д. <№>) и выписке из ЕГРП от <Дата> <№> (л.д. <№>, <№>) используется на праве аренды Коноваловым А. С. и Коноваловым С. А..

Жилой дом с кадастровым номером <№> расположен на земельном участке с кадастровым номером <№> согласно кадастровому паспорту (л.д. <№>).

Жилой дом с кадастровым номером <№> расположен на земельном участке с кадастровым номером <№> согласно кадастровому паспорту (л.д. <№>).

Согласно договору аренды земельного участка от <Дата> <№> земельный участок с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м из категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства (л.д. <№>), а также договору замены стороны в обязательстве от <Дата> (л.д.<№>) используется на праве аренды Коноваловым А. С. и Коноваловым С. А..

Жилой дом с кадастровым номером <№> расположен на земельном участке с кадастровым номером <№> согласно кадастровому паспорту (л.д. <№>).

Жилой дом с кадастровым номером <№> расположен на земельном участке с кадастровым номером <№> согласно кадастровому паспорту (л.д. <№>).

Жилой дом с кадастровым номером <№> расположен на земельном участке с кадастровым номером <№> согласно кадастровому паспорту (л.д. <№>).

Жилой дом с кадастровым номером <№> расположен на земельном участке с кадастровым номером <№>.

Согласно договору аренды земельного участка от <Дата> <№> земельный участок с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м из категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства (л.д. <№>), а также договору замены стороны в обязательстве от <Дата> (л.д.<№>) используется на праве аренды Коноваловым А. С. и Коноваловым С. А..

Жилой дом с кадастровым номером <№> расположен на земельном участке с кадастровым номером <№> согласно кадастровому паспорту (л.д. <№>).    

Жилой дом с кадастровым номером <№> расположен на земельном участке с кадастровым номером <№> согласно кадастровому паспорту (л.д. <№>).

Жилой дом с кадастровым номером <№> расположен на земельном участке с кадастровым номером <№> согласно кадастровому паспорту (л.д. <№>).

Жилой дом с кадастровым номером <№> расположен на земельном участке с кадастровым номером <№> согласно кадастровому паспорту (л.д. <№>).

Из заявленных исковых требований Администрации муниципального образования «Город Саратов» следует, что жилые дома, принадлежащие ответчикам, являются многоквартирными, их возведение осуществлялось без соответствующего разрешения на строительство, без проектной документации, без экспертизы проектной документации, то есть в нарушение требований ст. 49,51 Градостроительного кодекса РФ, данные объекты являются самовольными постройками, а нарушения градостроительных норм и правил носят существенный характер.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству истца назначена экспертиза. Согласно заключению экспертизы №<№> проведенной экспертом ООО «<данные изъяты>», исследуемые жилые дома являются индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами (расстояния между домами составляют от <данные изъяты> м до <данные изъяты> м). Определить назначение внутренних помещений жилых домов на данной стадии строительства, а также предназначение помещений для проживания одной или нескольких семей не представляется возможным.

Все исследованные жилые дома имеют проемы во внутренней перегородке, соединяющие оба входа в жилой дом.

Жилые дома с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, расположенные по адресу: <адрес> не являются многоквартирными (таунхаусом), не содержат элементы блокированной застройки (не состоят из нескольких блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, не имеют общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками).

В связи с отсутствием ограждений земельных участков, геодезической привязки каждого из домов к местности, определить расположение жилых домов на отдельном земельном участке и наличие выхода на территорию общего пользования не представляется возможным.

Учитывая незавершенный характер строительства, определить экспертным путем имеют ли жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> общие коммуникации, территорию (помещения) общего пользования и элементы общего имущества пользователей жилых помещений в многоквартирном доме не представляется возможным.

Определить соответствуют ли жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> санитарным, градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, создают ли угрозу жизни и здоровью возможно только после окончания всего комплекса строительно-монтажных работ, что регламентируется СП 48.13330.2011 Организация строительства.

В судебном заседании по ходатайству представителя истца допрошена эксперт Е.., из показаний которой следует, что возведенные ответчиками дома являются индивидуальными, оснований для вывода о том, что дома являются многоквартирными у эксперта не имеется. Доказательства, опровергающие данное обстоятельство истцом не представлены. Ссылка истца на имеющиеся в материалах дела акты осмотра земельных участков не может быть принята во внимание, поскольку опровергается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, в частности заключением эксперта. Указанное заключение является полным, мотивированным, содержит необходимые расчеты и ссылку на нормативные документы, выполнено в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса РФ и ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" квалифицированным специалистом. Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется.

Кроме того, выводы экспертизы и показания эксперта опровергают утверждение истца о возведении ответчиками таунхаусов, которые представляют собой сблокированные коттеджи, трех-четырех уровней, с прилегающими земельными участками, то есть комплекс малоэтажных коттеджей, которые совмещены друг с другом боковыми стенами.

Доводы представителя истца о том, что возведенные ответчиками жилые дома имеют отдельные входы также не свидетельствуют о многоквартирности домов.

Данные дома возведены в соответствии с разрешенным видом использования земельных участков, поскольку территория отнесена к зоне Ж3.

Установлено и подтверждено заключением экспертизы, что возведенные дома являются индивидуальными и располагаются на расстоянии от <данные изъяты> до <данные изъяты> м друг от друга, каждый дом занимает площадь <данные изъяты> кв. м, что соответствует требованиям п.5.5 Правил землепользования и застройки муниципального образования, согласно которому минимальная площадь земельного участка для территориальной зоны Ж3 составляет 200 кв. м, максимальная площадь 1200 кв. м.

С учетом установленных обстоятельств, доводы истца о возведении домов без получения разрешения на возведение объектов капитального строительства, не могут быть приняты во внимание судом.

Таким образом, утверждение истца о возведении ответчиками многоквартирных жилых домов на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, что повлекло нарушение градостроительных норм и правил, на момент рассмотрения дела не находит своего подтверждения.

Кроме того, то обстоятельство, что спорное строение возведено в отсутствие разрешения на строительство, само по себе не может служить безусловным основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В случае предъявления исковых требований о сносе самовольного строения лицами, права и охраняемые интересы которых нарушены в результате самовольного строительства, на истце лежит обязанность доказать, что сохранение постройки нарушает его права либо создает угрозу его жизни и здоровью. В этом случае юридическое значение будет иметь факт доказанности нарушений прав истца самим строением, не связанный с процедурой осуществления его строительства (получением соответствующих разрешений, согласований).

Между тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истец не представил в суд доказательства возведения ответчиками домов с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, существования нарушения либо угрозы нарушения прав или законных интересов других лиц, в то время как обязанность доказывания этих обстоятельств лежит на истце.

С целью установления, допущены ли при возведении построек существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, судом по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, допрошен эксперт.

Установлено, что определить соответствуют ли жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> санитарным, градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, создают ли угрозу жизни и здоровью возможно только после окончания всего комплекса строительно-монтажных работ, что регламентируется СП 48.13330.2011 Организация строительства.

Тем не менее, согласно показаниям эксперта на момент осмотра и проведения экспертизы каких-либо нарушений, позволяющих сделать вывод о нарушении строительных норм и правил при возведении домов нельзя, угроза жизни и здоровью также отсутствует. Имеется возможность подъезда к домам специализированной техники по межквартальной дороге.

Из исследовательской части экспертного заключения следует, что исследуемые строения не имеют признаков неустойчивости конструкций, нарушений прочности несущей способности конструкций. Выполненные в жилых домах строительно-монтажные работы соответствуют строительным, противопожарным, санитарным, градостроительным нормам и правилам в части возведения несущих конструкций.

В настоящее время несущие и ограждающие конструкции не имеют следов деформаций, трещин цоколя, отклонений от вертикали и горизонтали. В дверных и оконных проемах имеются металлические перемычки, выполнена гидроизоляция фундаментов из рубероида, присутствия следов проникновения влаги не обнаружено. Высота помещений не нарушает требований нормативно-технической документации.

Следует отметить, что доводы истца о необходимости сноса возведенных строений в данном случае безосновательны. Более того, сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ по делам, связанным с самовольным строительством, утвержден. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Ссылка представителей третьих лиц на то обстоятельство, что в заключении эксперта имеет место вывод о невозможности определения соответствия градостроительным, санитарным, строительным и противопожарным нормам и правилам, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку в ходе рассмотрения спора судом предприняты меры к установлению имеющих значение обстоятельств, в частности допрошен эксперт, исследовано экспертное заключение, что оценено судом в совокупности.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. В данном случае подобные обстоятельства судом не установлены.

Суд считает, что выводы истца о наличии признаков многоквартирного жилого дома и нарушении прав и интересов других лиц, не основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которых не соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Не может суд согласиться и с доводами истца о необходимости признания у Коновалова С.А. и Коновалова А.С. отсутствующим права общей долевой собственности на жилые дома в связи с регистрацией за ответчиками права собственности на несуществующие объекты недвижимости.

В соответствии со ст. 25.3 Федерального Закона №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Обязательным приложением к представляемым в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи документам является кадастровый план земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества.

Представление кадастрового плана указанного земельного участка не требуется в случае, если: право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке; указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка; для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство либо указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются технический паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 января 2010 года технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества не допускается.

Из содержания искового заявления следует, что истец ставит вопрос о признании отсутствующим зарегистрированного права ответчиков исходя из установленных обстоятельств возведения многоквартирных жилых домом и сноса самовольных построек. Законность регистрации права ответчиков на возведенные жилые дома в данном случае не является предметом рассмотрения в рамках данного спора. Ссылка представителя истца на факт регистрации права на объекты, строительство которых не завершено, сама по себе не служит основанием для признания зарегистрированного права отсутствующим. Вывод о признании зарегистрированного права отсутствующим является следствием установления судом обстоятельств, при наличии которых подлежат удовлетворению требования о сносе строений, что в данном случае места не имеет.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения данного спора судом назначалась строительно-техническая экспертиза, расходы по оплате которой возложены на Администрацию муниципального образования «Город Саратов».

Оплата экспертизы истцом не произведена, в связи с чем, стоимость экспертного исследования подлежит взысканию с Администрации муниципального образования «Город Саратов» в сумме <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Город Саратов» к Коновалову С. А., Коновалову А. С. о признании жилых домов самовольными постройками, сносе домов, признании отсутствующим права общей долевой собственности отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «<данные изъяты>» стоимость экспертизы в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательно форме.

Мотивированное решение принято 24.03.2015г.

Судья                                        Каширина Т.Г.